第三章 健全多層次社會保障體系
堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制，加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
完善社會保險制度。繼續(xù)推進全民參保計劃，重點將進城務工人員、新就業(yè)形態(tài)人員、靈活就業(yè)人員等群體納入社會保障范圍，穩(wěn)步提高保障水平。建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，加強基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險和社會慈善等各類醫(yī)療保障的有效銜接，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。全面推進職工基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助州級統(tǒng)籌。完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度，減輕困難群眾就醫(yī)就診后顧之憂。完善基本養(yǎng)老保險制度，積極做好養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌接續(xù)工作，促進企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展，建立社會保險與補充保險、商業(yè)保險相銜接的養(yǎng)老保險體系，推動落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實現(xiàn)機關事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌運行。完善失業(yè)和工傷保險制度。建成全州統(tǒng)一集中的全民參保信息管理系統(tǒng)，建立與全疆統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺相銜接的州級服務平臺，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級社會保險公共服務事項統(tǒng)一經(jīng)辦和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)線上線下“一體化”社保服務，持續(xù)推進社會保障卡“一卡通”應用。到2025年，全州基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，養(yǎng)老保險參保率達到95%以上。
促進社會福利事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮福利機構(gòu)保基本、兜底線功能作用，以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，逐步拓展社會福利的保障范圍，逐步提高群眾福利水平。積極應對人口老齡化，建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、設施齊備、功能完善、布局合理的多層次養(yǎng)老服務體系。鼓勵支持將疏解騰退空間優(yōu)先用于養(yǎng)老服務設施建設，推進醫(yī)養(yǎng)護一體化和康養(yǎng)聯(lián)合體建設，多渠道增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務供給。到2025年底前，每個縣（市）至少建有一所縣級供養(yǎng)服務設施（敬老院），確保“十四五”末每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個養(yǎng)老服務機構(gòu)（設施）。多種形式推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合，促進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)緊密對接，推進有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設置醫(yī)務室、護理站等專業(yè)醫(yī)療護理機構(gòu)，提供方便快捷的醫(yī)療護理、康復護理、日間照料、居家護理等服務，滿足老年人健康養(yǎng)老服務需求。推動智慧養(yǎng)老等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵和支持社會力量在社區(qū)提供日間照料、醫(yī)療和康復護理、助餐助行等養(yǎng)老服務，加快破除社會資本進入的堵點，推進居家養(yǎng)老服務專業(yè)化和社區(qū)養(yǎng)老服務便利化。落實按比例安置等殘疾人就業(yè)政策，進一步提升殘疾人康復服務水平，建立殘疾人“兩項補貼”動態(tài)調(diào)整機制。健全農(nóng)村留守兒童和困難兒童關愛服務機制，加大兒童福利院、困境兒童保護中心、未成年人救助保護中心、兒童指導中心、村（社區(qū)）兒童之家建設，拓展兒童福利機構(gòu)服務功能，建立完善基本生活保障、醫(yī)療康復保障、完善教育資助救助、優(yōu)化關愛服務機制，提升兒童福利保障水平。
健全社會救助體系。健全完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時救助制度和社會力量參與的政策措施，建立分工負責、相互銜接、協(xié)調(diào)實施，政府救助和社會力量參與相結(jié)合的社會救助制度體系。完善城鄉(xiāng)低保標準動態(tài)調(diào)整機制，建立社會救助標準與經(jīng)濟社會發(fā)展同步提高的增長機制。強化對生活無著落的流浪乞討人員救助管理，做好長期滯留人員落戶安置工作，建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，維護救助對象合法權(quán)益。加強殘疾人救助保障，精準落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，開展重度殘疾人集中或社會化照料護理服務。加強精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設，到2025年，全州所有縣（市）廣泛開展精神障礙社區(qū)康復服務。加快慈善事業(yè)健康發(fā)展，提升社會救助服務能力與水平。加強婚姻登記規(guī)范化建設，提升婚姻登記信息化水平。支持基本殯葬公共服務設施建設，優(yōu)化殯葬管理和服務。
專欄13 社會保障重點建設項目
1.社會福利服務體系建設：縣市兒童福利院提升改造、流浪乞討人員救助管理站、殯葬服務設施建設等項目，巴州精神衛(wèi)生福利設施提升改造項目。
2.退役軍人褒揚優(yōu)撫服務體系建設：巴州烈士紀念設施、軍人公墓、優(yōu)撫醫(yī)院建設和縣市光榮院建設等項目。
3.殘疾人服務體系建設：縣市殘疾人康復、托養(yǎng)設施、綜合服務等設施建設項目。
4.養(yǎng)老服務體系建設：巴州居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設項目，巴州公辦養(yǎng)老機構(gòu)護理能力改造提升項目，縣市失能照護服務機構(gòu)建設項目。
5.托育服務體系建設：巴州綜合托育服務機構(gòu)及社區(qū)托育服務網(wǎng)絡建設項目，巴州托育服務技術(shù)創(chuàng)新項目。
新公網(wǎng)安備 65280102000039號