第一章 優化城鎮區域格局
按照城鎮分布、產業基礎、人口布局、生態資源等差異特征，以庫爾勒市為中心，焉耆、輪臺、若羌為副中心城市，中部庫尉輪城鎮圈、北部焉耆盆地城鎮圈和南部且若城鎮圈為主體，統籌規劃、合理布局、分工協作、以大帶小，引導城鎮、產業、人口合理布局，構建“一主、三副、三圈”城鎮發展格局。
加強中心城市建設。加快實施庫爾勒中心城區和尉犁縣城、鐵門關市同城化戰略，在經濟社會發展、基礎設施建設、公共服務提升、文化交流合作等方面無縫銜接、一體化發展。推動庫爾勒經濟技術開發區和上庫高新技術產業開發區發展壯大，加快推進臨空經濟區建設，加強城市特色和景觀風貌建設，建設和諧宜居的現代化中心城市。到2035年，力爭庫爾勒中心城區常住人口突破百萬，邁進大城市行列。
推進副中心城市建設。加快推進焉耆、輪臺、若羌三個州域副中心城市建設，推進焉耆撤縣設市，全面提高人口、產業的聚集能力，增強輻射帶動城鎮圈的能力，形成巴州北部的新增長極；輪臺縣打造巴州向西開放的區域性戰略門戶，做大做強特色優勢產業，積極引導產業、人口向縣城和園區聚集；若羌縣依托東西互聯的綜合交通網建設，打造全面開放的區域樞紐。
推動城鎮圈差異化發展。優化提升以庫爾勒為核心的中部庫尉輪城鎮圈，大力發展州域中心城市庫爾勒，與尉犁縣城同城化發展，輻射帶動鐵門關市、輪臺縣以及周邊重點城鎮發展，推進庫爾勒市與鐵門關市深度融合，打造南疆城市核心引領區。加快建設北部焉耆盆地城鎮圈，焉耆作為主要城鎮拓展功能空間，促進人口集聚；和靜縣重點培育焉耆盆地北部中心城市，突出旅游、畜牧資源和生態優勢，服務天山牧區、林區和礦區；博湖縣圍繞博斯騰湖生態保護要求，打造精品化縣城；和碩縣打造為焉耆盆地城鎮圈東北部重要城鎮。培育發展南部且若城鎮圈，發揮農業和礦業資源優勢，利用未來交通樞紐優勢，強化且末、若羌支點對南部城鎮圈的支撐和帶動作用。
適度培育重點鎮和特色小鎮。推動區位優越、資源豐富、產業基礎良好的鄉鎮聚焦主導產業，突出特色服務，發展培育商貿物流、文化旅游、資源加工以及其他特色產業型鄉鎮。不斷完善鄉鎮基礎教育、醫療衛生、社會保障、商貿流通服務和支農服務等功能。規范發展特色小鎮，加快推進阿瓦提香梨小鎮、庫爾勒東歸小鎮、和靜牛奶小鎮建設。
加強中心城市建設。加快實施庫爾勒中心城區和尉犁縣城、鐵門關市同城化戰略，在經濟社會發展、基礎設施建設、公共服務提升、文化交流合作等方面無縫銜接、一體化發展。推動庫爾勒經濟技術開發區和上庫高新技術產業開發區發展壯大，加快推進臨空經濟區建設，加強城市特色和景觀風貌建設，建設和諧宜居的現代化中心城市。到2035年，力爭庫爾勒中心城區常住人口突破百萬，邁進大城市行列。
推進副中心城市建設。加快推進焉耆、輪臺、若羌三個州域副中心城市建設，推進焉耆撤縣設市，全面提高人口、產業的聚集能力，增強輻射帶動城鎮圈的能力，形成巴州北部的新增長極；輪臺縣打造巴州向西開放的區域性戰略門戶，做大做強特色優勢產業，積極引導產業、人口向縣城和園區聚集；若羌縣依托東西互聯的綜合交通網建設，打造全面開放的區域樞紐。
推動城鎮圈差異化發展。優化提升以庫爾勒為核心的中部庫尉輪城鎮圈，大力發展州域中心城市庫爾勒，與尉犁縣城同城化發展，輻射帶動鐵門關市、輪臺縣以及周邊重點城鎮發展，推進庫爾勒市與鐵門關市深度融合，打造南疆城市核心引領區。加快建設北部焉耆盆地城鎮圈，焉耆作為主要城鎮拓展功能空間，促進人口集聚；和靜縣重點培育焉耆盆地北部中心城市，突出旅游、畜牧資源和生態優勢，服務天山牧區、林區和礦區；博湖縣圍繞博斯騰湖生態保護要求，打造精品化縣城；和碩縣打造為焉耆盆地城鎮圈東北部重要城鎮。培育發展南部且若城鎮圈，發揮農業和礦業資源優勢，利用未來交通樞紐優勢，強化且末、若羌支點對南部城鎮圈的支撐和帶動作用。
適度培育重點鎮和特色小鎮。推動區位優越、資源豐富、產業基礎良好的鄉鎮聚焦主導產業，突出特色服務，發展培育商貿物流、文化旅游、資源加工以及其他特色產業型鄉鎮。不斷完善鄉鎮基礎教育、醫療衛生、社會保障、商貿流通服務和支農服務等功能。規范發展特色小鎮，加快推進阿瓦提香梨小鎮、庫爾勒東歸小鎮、和靜牛奶小鎮建設。
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