第三章 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，推動城鄉(xiāng)資本、技術(shù)、人才等要素雙向流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。
第一節(jié) 健全城鄉(xiāng)要素合理配置機(jī)制
促進(jìn)生產(chǎn)要素雙向流動。以破除城鄉(xiāng)要素流動體制機(jī)制障礙為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場在城鄉(xiāng)要素資源配置中的決定性作用，加快建立城鄉(xiāng)一體的要素市場體系。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源，暢通人口雙向流動通道。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、主體平等、產(chǎn)權(quán)明晰、合理有序的建設(shè)用地市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制對土地價格形成的重要作用，切實保障農(nóng)牧民公平分享土地增值收益。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的具體辦法和措施。
第二節(jié) 推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享
健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。推動優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)盟捆綁發(fā)展，推進(jìn)“集團(tuán)化辦學(xué)、捆綁式發(fā)展”辦學(xué)模式。推動建立農(nóng)村幼兒園與城市優(yōu)質(zhì)幼兒園“城鄉(xiāng)聯(lián)盟共同體”，加強(qiáng)包聯(lián)幫扶。推動縣域“緊密型”醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。鼓勵各級醫(yī)院建立對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制，積極發(fā)展面向農(nóng)村的遠(yuǎn)程醫(yī)療和線上線下相結(jié)合的智慧醫(yī)療。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度，做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。推動文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，建立文化結(jié)對幫扶機(jī)制。
第三節(jié) 推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展
推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。因地制宜編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，統(tǒng)籌土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，防止鄉(xiāng)村建設(shè)“千村一面”。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)供排水、供熱、供氣、生活垃圾處理等重要市政公用設(shè)施向城郊鄉(xiāng)村和規(guī)模較大的中小城鎮(zhèn)延伸。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分級分類投入機(jī)制，支持有條件的縣市將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目整體打包，實行一體化開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管護(hù)，明確基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，建立管護(hù)制度，落實管護(hù)責(zé)任，確保長期發(fā)揮效益。
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