第一章 深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革
深化國資國企改革。深入實施《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，加快國有經濟布局優(yōu)化，完善國有企業(yè)法人治理結構和經營機制，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革，推動國有資本投資、運營公司改組、組建，推進國有資本與產業(yè)聯動，在能源開發(fā)、文化旅游、交通運輸、基礎設施等重點領域，培育壯大一批具有核心競爭力的國有投資集團，推動國有企業(yè)結構調整、戰(zhàn)略性重組，增強國有經濟競爭力、控制力、影響力，提高國有經濟核心競爭力。
深化財稅金融改革。加快建立現代財政制度，加強財政資源統(tǒng)籌，增強重點領域和戰(zhàn)略任務的財政保障。深化預算管理制度改革，推進落實財政事權和支出責任劃分改革，增強基層公共服務保障能力。強化預算約束，建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，提高財政資源配置效率和使用效益。完善國有金融資本集中統(tǒng)一管理制度，推進國有金融資本管理體制改革。落實高質量發(fā)展的財稅政策，落實國家、自治區(qū)深化增值稅改革、個人所得稅改革、房地產稅改革等政策。健全政府債務管理制度，完善債務管理及風險預警機制。鼓勵金融機構加大對涉農領域、民營企業(yè)、中小微企業(yè)金融支持，建立完善普惠金融服務體系。加強金融設施建設，鼓勵發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行，推進農村信用社管理體制改革，推動銀行業(yè)保險業(yè)金融機構對農村領域的全覆蓋。堅持把防范化解金融風險放在更加突出的位置，進一步加強管控，完善機制，確保金融安全高效穩(wěn)健運行。
深化投融資體制改革。完善政府投資管理制度，深化投資報建審批改革，健全完善投資運行監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法體系，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境。嚴格落實“四個一律”“三個界限”，加強對政府債務風險和金融風險的防控，守住不發(fā)生政府債務風險底線。加強和改進政府投資管理，有效調動市場主體投資積極性。調整優(yōu)化政府投資方向和方式。將政府投資資金集中投向農業(yè)農村基礎設施、企業(yè)技術改造、高技術產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等補短板的重點領域，發(fā)揮政府投資對社會資本尤其是民間資本的引導帶動作用，采取資本金注入、直接投資、投資補助、基金注資、以獎代補、運營補貼等不同的投資方式，提高政府投資資金的使用效率。規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作，進一步放寬基礎設施和公共事業(yè)等領域限制，建立健全向民營資本推介項目的長效機制，引導社會資本和民間資金參與項目建設，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP）項目。
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