第一篇
第二章 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，是巴州提升發(fā)展質(zhì)量、突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵五年，面臨諸多機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在一些問題和挑戰(zhàn)。從國際看：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調(diào)整，保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義上升，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素受到?jīng)_擊，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。從國內(nèi)看：我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)明顯，社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，科技創(chuàng)新能力不斷提升，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)。“十四五”時(shí)期，將把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從疆內(nèi)看：第三次中央新疆工作座談會(huì)提出發(fā)展是新疆長治久安的重要基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期，新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)將不斷穩(wěn)固，穩(wěn)定紅利將持續(xù)釋放，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，內(nèi)陸開放和沿邊開放高地建設(shè)全面推進(jìn)，以“三基地一通道”為重點(diǎn)，工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)，全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸不斷突破，城鎮(zhèn)化質(zhì)量全面提升，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
從州內(nèi)看：一是政策支持疊加機(jī)遇。第三次中央新疆工作座談會(huì)的召開以及新一輪西部大開發(fā)、深化對(duì)口援疆等重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，為巴州積極承接并用好用活各項(xiàng)支持政策，有效改善發(fā)展環(huán)境和條件，全面提升自身“造血”功能，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，挖掘釋放內(nèi)需增長潛力，提升基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度和基本公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。二是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，新疆將以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地，將對(duì)巴州推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，健全“西引東來、東聯(lián)西出”的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈，吸引承接國內(nèi)外生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，提供廣闊的發(fā)展空間。三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，將對(duì)巴州激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的諸多矛盾，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，起到重要推動(dòng)作用。四是南疆高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)機(jī)遇。自治區(qū)黨委統(tǒng)籌全疆發(fā)展大局，舉旗定向、科學(xué)擘畫，明確了巴州建設(shè)南疆高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略定位，賦予了巴州示范引領(lǐng)南疆高質(zhì)量發(fā)展的重大使命，指明了巴州未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，將對(duì)巴州站在更高起點(diǎn)、更高層次推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革注入強(qiáng)大動(dòng)力。五是加快發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。第二次中央新疆工作座談會(huì)特別是自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來，巴州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力加快提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，資源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化，基礎(chǔ)瓶頸加快突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展積蓄了多方面的優(yōu)勢(shì)和條件。六是穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放機(jī)遇。近年來，全州上下聚焦總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，綜合施策、標(biāo)本兼治，保持了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，穩(wěn)定成效持續(xù)顯現(xiàn)、穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放，將為巴州改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期，巴州仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，倍加珍惜加快發(fā)展的好勢(shì)頭，倍加珍惜和諧穩(wěn)定的好局面，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的好狀態(tài)，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，努力在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
從州內(nèi)看：一是政策支持疊加機(jī)遇。第三次中央新疆工作座談會(huì)的召開以及新一輪西部大開發(fā)、深化對(duì)口援疆等重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，為巴州積極承接并用好用活各項(xiàng)支持政策，有效改善發(fā)展環(huán)境和條件，全面提升自身“造血”功能，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，挖掘釋放內(nèi)需增長潛力，提升基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度和基本公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。二是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，新疆將以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地，將對(duì)巴州推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，健全“西引東來、東聯(lián)西出”的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈，吸引承接國內(nèi)外生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，提供廣闊的發(fā)展空間。三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，將對(duì)巴州激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的諸多矛盾，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，起到重要推動(dòng)作用。四是南疆高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)機(jī)遇。自治區(qū)黨委統(tǒng)籌全疆發(fā)展大局，舉旗定向、科學(xué)擘畫，明確了巴州建設(shè)南疆高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略定位，賦予了巴州示范引領(lǐng)南疆高質(zhì)量發(fā)展的重大使命，指明了巴州未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，將對(duì)巴州站在更高起點(diǎn)、更高層次推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革注入強(qiáng)大動(dòng)力。五是加快發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。第二次中央新疆工作座談會(huì)特別是自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來，巴州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力加快提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，資源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化，基礎(chǔ)瓶頸加快突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展積蓄了多方面的優(yōu)勢(shì)和條件。六是穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放機(jī)遇。近年來，全州上下聚焦總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，綜合施策、標(biāo)本兼治，保持了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，穩(wěn)定成效持續(xù)顯現(xiàn)、穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放，將為巴州改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期，巴州仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，倍加珍惜加快發(fā)展的好勢(shì)頭，倍加珍惜和諧穩(wěn)定的好局面，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的好狀態(tài)，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，努力在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
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