各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機構，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會：

現將自治州《優化營商環境 提升政務服務效能 開展“領導干部走流程”實施方案》印發你們，請認真貫徹執行。

     巴音郭楞蒙古自治州人民政府辦公室

        2023年12月29日

優化營商環境 提升政務服務效能 開展

“領導干部走流程”實施方案

為加快轉變政府職能，推動政務服務標準化、規范化、便利化，推進辦事流程再造和“一網通辦”，讓企業、群眾辦事更加方便快捷。結合我州實際，決定在全州開展“領導干部走流程”體驗活動，現制定方案如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實習近平總書記關于深化“放管服”改革和優化營商環境的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院相關決策部署和自治區黨委、政府工作要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持問題導向、目標導向、結果導向，分別以辦事企業、群眾和工作人員等兩種身份，走進政務服務大廳，登錄辦事平臺，全面體驗辦事流程，發現堵點痛點難點問題，從源頭抓整改，進一步優化再造辦事流程，推動政務服務提質增效、營商環境持續優化，不斷增強市場主體和各族群眾的獲得感、滿意度，為全州經濟社會高質量發展營造良好環境。

二、活動主體

綜合政務大廳及各分廳，涉及行政審批和行政服務事項的州縣兩級部門領導干部及業務骨干、社會服務事項的企業法人。

三、體驗事項

審批服務事項：各部門進駐綜合政務大廳及各分廳的包括行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案等其他行政權力事項審批及公共服務事項辦理。

其他社會服務事項：主要指進駐綜合政務大廳及各分廳的用水、用電、用氣、照相、刻章、郵政、金融等事項。

四、活動方式

（一）以辦事群眾身份“走流程”

模擬“走流程”：本人作為辦事群眾，依托新疆政務服務網線上線下辦理一件事項。

幫辦“走流程”：經有辦事需求的企業、群眾授權，通過線上線下從注冊登錄、填寫填報、提交申報、等待結果，全流程幫助或代表該企業、群眾辦完具體事項。

陪伴“走流程”：陪伴辦事企業、群眾，全流程辦理一件事項，了解政務服務工作情況，聽取辦事企業、群眾意見。

交叉“走流程”：除體驗各自部門分管辦理事項外，活動主體可附加選擇體檢其他行業部門相關事項，從政策咨詢到事項辦結，全程體驗外部服務。

（二）以工作人員身份“坐窗口”

以工作人員身份在政務服務大廳窗口面對面接待辦事群眾，從答疑解惑、訴求受理、后臺審批、打印結果等，全流程體驗審批程序。針對“好差評”系統等渠道反映的不滿意事項，從辦事結果開始，倒推審批流程，查找并解決辦事環節的“梗阻”問題。

五、體驗重點

（一）優化流程。從事前咨詢到表格填寫，從排隊辦理到事項辦結，全程體驗辦事流程、體驗企業和群眾辦事感受。特別是網上辦理事項要從注冊登錄開始全流程體驗，從中發現辦事不便、效率不高等問題，促進服務工作整改提效。

（二）方便查詢。從查詢所辦事項有關信息為起始，包括電話咨詢、現場咨詢，自己動手準備材料、填寫表格、排隊辦理，直至正式受理、反饋結果，全流程體驗企業辦事人員和群眾辦事能否問明白、跑明白、辦明白。

（三）精簡材料。體驗辦事所需材料、所需要件數量、辦理時限、辦理環節、跑路次數和網上辦事等要素，是否操作簡便、合理優化，有無提升空間。

（四）壓減證明。重點體驗證明依據、設置必要和證明獲得，看有無奇葩證明、循環證明、重復證明，研究如何通過信息共享簡化證明。

六、工作要求

（一）定期體驗。領導干部及業務骨干要每季度至少到綜合性政務服務大廳或納入綜合性政務服務大廳管理的分廳體驗1次“走流程”活動（第1次體驗于2024年春節前完成），并做好記錄（附件）。每當流程發生變化時，領導干部應于當月完成體驗；在審批服務重要時間節點、發現群眾投訴集中問題時，要立即進行體驗。

（二）問題整改。對“領導干部走流程”體驗活動中發現的堵點痛點難點問題，能立行立改的，立即整改到位；對需攻堅解決的，明確整改時限；對短時間內難以解決的聯辦事項，應先解決單個辦理事項。

七、組織實施

（一）嚴格落實責任。各縣市、各部門要把“領導干部走流程”作為推進治理體系和治理能力現代化的重要舉措，作為衡量辦實事開新局成效的實踐標尺，切實扛起主體責任。領導干部要將“走流程”作為履行崗位職責、了解工作進展、傾聽群眾和基層聲音的日常方式，特別是主要領導要既“掛帥”又“出征”，帶頭體驗、優化服務。

（二）制定工作計劃。各縣市、各部門要將開展好“領導干部走流程”活動作為鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育學習成果和持續推動“我為群眾辦實事”的重要內容，結合工作實際，制定工作計劃（見附件），列明時間表，不搞形式、不走過場，確保見到實效。工作計劃于每年12月底前向本級政務服務管理機構和政府督查室報備，并于次年4月、7月、10月、12月報送上季度《領導干部走流程活動記錄表》。（聯系人：州行政服務中心 任用功 0996—2613122，州政府督查室 喀合·加帕爾 0996—2021671）

（三）強化監督考核。“領導干部走流程”體驗活動開展情況由各級政務服務機構、政府督查室全程督辦并納入優化營商環境工作獎懲范疇。對體驗活動流于形式、整改工作敷衍、企業群眾反映強烈仍未得到解決的問題，作為典型案例予以通報批評，情節嚴重的實行追責問責；對活動中發現好的經驗做法及時總結提煉、加強宣傳推廣。

附件：1. 領導干部“走流程”“坐窗口”工作計劃表

2. 領導干部走流程活動記錄表

附件1