各縣市人民政府，州人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）管委會(huì)：
現(xiàn)將《自治州2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境責(zé)任清單（92項(xiàng)改革措施）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府辦公室
2021年2月5日
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自治州2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境責(zé)任清單（92項(xiàng)改革措施）
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)的重要論述，全面落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，著眼做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，聚焦企業(yè)發(fā)展、群眾辦事中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化制度精準(zhǔn)供給，讓政策“白紙黑字”變成企業(yè)“真金白銀”，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感，切實(shí)激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，結(jié)合自治州實(shí)際，制定《自治州2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境責(zé)任清單》。
2021年，各縣市、各相關(guān)部門(mén)按照《責(zé)任清單》要求，著力在落實(shí)為企業(yè)紓困解難政策、全面提升政務(wù)服務(wù)效能、加強(qiáng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單化管理、精簡(jiǎn)優(yōu)化審批服務(wù)流程、進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、深化公共資源交易領(lǐng)域改革、優(yōu)化水電氣暖報(bào)裝流程、加強(qiáng)就業(yè)和人才引進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化民生服務(wù)事項(xiàng)辦理流程、提升外商投資便利度、建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制等12個(gè)方面，實(shí)施92項(xiàng)改革措施。具體如下：
一、落實(shí)為企業(yè)紓困解難政策。
1. 完善財(cái)政資金直達(dá)基層機(jī)制。健全直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保直達(dá)資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。9月底前完成。（州財(cái)政局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)公用事業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)性單位、商貿(mào)物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開(kāi)展檢查，整治部分園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)等行為，堅(jiān)決避免減稅降費(fèi)紅利被截留。6月底前完成。（州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，州發(fā)改委、住建局、交通運(yùn)輸局、庫(kù)爾勒海關(guān)等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，從嚴(yán)整治亂收費(fèi)問(wèn)題。組織行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面自查收費(fèi)情況，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查，退還違法違規(guī)所得等情況開(kāi)展檢查。6月底前完成。（州市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 公示銀行服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用。開(kāi)展清理銀行亂收費(fèi)、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)行動(dòng)，整治銀行強(qiáng)制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)與服務(wù)項(xiàng)目不符等違規(guī)行為。建立銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制，健全服務(wù)收費(fèi)管理制度。3月底前完成。（巴音郭楞銀保監(jiān)分局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5. 鼓勵(lì)商業(yè)銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)等金融科技，推出小微企業(yè)專(zhuān)屬金融服務(wù)平臺(tái)與融資產(chǎn)品。優(yōu)化中小微企業(yè)信貸發(fā)放流程和模式，推行線上核驗(yàn)審批等信貸服務(wù)，優(yōu)化貸款支付方式，提升中小微企業(yè)金融服務(wù)便利度。9月底前完成。（人行巴州中心支行、巴音郭楞銀保監(jiān)分局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6. 落實(shí)好普惠型小微企業(yè)貸款政策，完善商業(yè)銀行績(jī)效評(píng)價(jià)，做好小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)工作。指導(dǎo)商業(yè)銀行改進(jìn)貸款盡職免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和流程，完善“敢貸、愿貸”長(zhǎng)效機(jī)制。督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)普惠型小微企業(yè)延期還本付息政策，壓縮辦理時(shí)限，應(yīng)延盡延、可延快延。3月底前完成。（巴音郭楞銀保監(jiān)分局牽頭，州財(cái)政局、人行巴州中心支行及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7. 繼續(xù)推動(dòng)“政采貸”業(yè)務(wù)，支持自治州政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為有融資需求的中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保，擔(dān)保貸款金額為政府采購(gòu)合同的80%。積極配合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)收賬款質(zhì)押登記工作。3月底前完成。（州財(cái)政局、巴音郭楞銀保監(jiān)分局、人行巴州中心支行牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8. 深化信用信息綜合應(yīng)用。加強(qiáng)信用信息在金融服務(wù)、信貸發(fā)放方面的應(yīng)用，支持普惠金融更好發(fā)展。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極利用企業(yè)信用數(shù)據(jù)實(shí)行差異化定價(jià)策略，合理確定小微企業(yè)貸款利率。9月底前完成。（人行巴州中心支行牽頭，州發(fā)改委、巴音郭楞銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9. 推動(dòng)設(shè)立自治州融資擔(dān)保發(fā)展基金，制定《自治州融資擔(dān)保發(fā)展基金管理辦法》，通過(guò)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的杠桿作用，為企業(yè)融資提供擔(dān)保。9月底前完成。（州財(cái)政局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10. 積極發(fā)揮自治州產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，制定相關(guān)辦法，支持生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域發(fā)展。9月底前完成。（州財(cái)政局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 11. 將疫情防控中行之有效、市場(chǎng)主體認(rèn)可的經(jīng)驗(yàn)做法規(guī)范化、制度化，更好服務(wù)企業(yè)。及時(shí)清理取消不合時(shí)宜的管控措施和臨時(shí)性審批事項(xiàng)。9月底前完成。（州發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12. 落實(shí)國(guó)家制定的餐飲服務(wù)常態(tài)化疫情防控指導(dǎo)意見(jiàn)和住宿業(yè)疫情防控指南，促進(jìn)客運(yùn)、餐飲、旅游、住宿等服務(wù)業(yè)在做好疫情防控前提下加快恢復(fù)。加強(qiáng)旅游景區(qū)、演出場(chǎng)所、上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所恢復(fù)開(kāi)放的疫情防控，分類(lèi)細(xì)化疫情防控措施。3月底前完成。（州文旅局、衛(wèi)健委牽頭，州市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、全面提升政務(wù)服務(wù)效能。
13．全面深化“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，審批事項(xiàng)“一網(wǎng)”辦理，事項(xiàng)進(jìn)駐大廳“一門(mén)”辦理，大力推行“最多跑一次”。推行“首席代表制”，將業(yè)務(wù)素質(zhì)精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、紀(jì)律意識(shí)牢的人員派駐窗口工作，并保持窗口隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。9月底前完成。（州行政服務(wù)中心牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14. 依照自治區(qū)制定發(fā)布的全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)指引，規(guī)范政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）建設(shè)，全面推行“不見(jiàn)面”辦事。研究制定推進(jìn)信息無(wú)障礙實(shí)施辦法，兼顧好老年人、視障聽(tīng)障殘疾人等群眾的需求。允許企業(yè)和群眾自主選擇線上或線下辦理方式。9月底前完成。（州行政服務(wù)中心牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15. 推進(jìn)132項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，明確“跨省通辦”業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推出一批高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“全州通辦”。9月底前完成。（州行政服務(wù)中心牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16. 完善州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù)，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)全面融合。制定發(fā)布政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)工作指南和政務(wù)服務(wù)“一次一評(píng)”、“一事一評(píng)”工作規(guī)范，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。（州行政服務(wù)中心牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17. 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立便民政務(wù)服務(wù)站，安排人員協(xié)助居民辦理“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)。9月底前完成。（州行政服務(wù)中心牽頭，各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18. 建立高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，制定政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單，將更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍。建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享運(yùn)行監(jiān)測(cè)，注重保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，防止濫用或泄露。依法有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)向公證處等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)共享。9月底前完成。（州電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19. 大力推行“一件事一次辦”，從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，對(duì)涉及的相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)提供集成服務(wù)，公布標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南和流程圖，明確各“一件事”牽頭和配合部門(mén)，各辦理環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，辦理期限，整合申請(qǐng)表單，精簡(jiǎn)辦理材料，壓縮辦理時(shí)間，再造辦理流程，實(shí)行一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)，線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。9月底前完成。（州行政服務(wù)中心牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20. 著力提升“12345”便民熱線服務(wù)質(zhì)量。以打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”為目標(biāo)，完成熱線智能化升級(jí)改造。整合各類(lèi)非緊急類(lèi)服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)一個(gè)號(hào)碼服務(wù)，提供24小時(shí)全天候服務(wù)。健全溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確責(zé)任人，落實(shí)州、縣市兩級(jí)營(yíng)商環(huán)境投訴查處快速反應(yīng)機(jī)制，使政務(wù)服務(wù)便民熱線接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)。9月底前完成。（州行政服務(wù)中心牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21. 加快新建24小時(shí)綜合政務(wù)自助區(qū)建設(shè)。持續(xù)完善自助區(qū)功能，緊貼群眾企業(yè)辦事需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，最大限度地為企業(yè)和群眾提供更便利、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。推動(dòng)自助服務(wù)“即時(shí)辦理”，填補(bǔ)節(jié)假日及非工作時(shí)間企業(yè)群眾辦事的需求。積極推動(dòng)線下線上深度融合，結(jié)合“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等辦事方式，全面開(kāi)啟“24小時(shí)自助辦”模式，打造巴州政務(wù)服務(wù)“不打烊”服務(wù)名片。6月底前完成。（州行政服務(wù)中心牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22. 推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。落實(shí)國(guó)家關(guān)于降低企業(yè)公證事項(xiàng)和公證事務(wù)收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。6月底前完成。（州司法局牽頭，州發(fā)改委、行政服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單化管理。
23. 梳理行政許可事項(xiàng)清單。編制公布自治州、各縣市行政許可事項(xiàng)清單，動(dòng)態(tài)更新清單內(nèi)容。3月底前完成。（州行政服務(wù)中心牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24. 推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。建立全州證明事項(xiàng)及采用證明事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)目錄清單，修訂完善工作制度和容錯(cuò)工作機(jī)制。清單之外各部門(mén)和公共服務(wù)企業(yè)不得索要證明。推進(jìn)“照后減證”，建立“取消審批”、“改為備案”或“實(shí)行告知承諾”的準(zhǔn)入事項(xiàng)清單。明確實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等。加快推進(jìn)“證明核驗(yàn)”系統(tǒng)建設(shè)。6月底前完成。（州司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政服務(wù)中心牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25. 編制公布州直各部門(mén)行政備案事項(xiàng)清單。落實(shí)國(guó)家行政備案條例，規(guī)范實(shí)施備案權(quán)限和程序，嚴(yán)防以備案之名行審批之實(shí)。3月底前完成。（州司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政服務(wù)中心牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26. 梳理州直各部門(mén)企業(yè)年檢、年報(bào)事項(xiàng)，分批次推進(jìn)年檢改年報(bào)。完善“多報(bào)合一”事項(xiàng)、信息共享資源目錄，推動(dòng)年報(bào)信息部門(mén)共享。3月底前完成。（州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27. 編制公布中介服務(wù)事項(xiàng)清單。梳理行政許可事項(xiàng)中涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，列明可提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。制定《自治州行政審批中介服務(wù)要件目錄（2021年版）》，完善網(wǎng)上中介超市功能。6月底前完成。（州行政服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28. 對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)施目錄清單管理，從源頭上減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)。督促各相關(guān)部門(mén)依照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定梳理制定重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，明確并公開(kāi)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法能力。3月底前完成。（州市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、精簡(jiǎn)優(yōu)化審批服務(wù)流程。
29. 深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目從申請(qǐng)項(xiàng)目備案到取得施工許可證不超過(guò)75天。加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，實(shí)現(xiàn)投資審批、規(guī)劃、消防等環(huán)節(jié)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、評(píng)審意見(jiàn)和審批結(jié)果遠(yuǎn)程推送。6月底前完成。（州住建局牽頭，州自然資源局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30. 推進(jìn)施工圖審查改革，對(duì)社會(huì)投資的小型倉(cāng)庫(kù)、廠房等工業(yè)類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，明確可自主選擇實(shí)行“資料清單+告知承諾制”的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。6月底前完成。（州住建局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31. 推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)實(shí)施區(qū)域評(píng)估，實(shí)施區(qū)域評(píng)估前，由所在縣（市）人民政府先行開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位和功能布局，優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)布局，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善，統(tǒng)一組織編制節(jié)能評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、水資源論證、水土保持方案等區(qū)域評(píng)估報(bào)告，建設(shè)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行評(píng)估和審批。9月底前完成。（州自然資源局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32. 深化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革，落實(shí)新修訂《企業(yè)注銷(xiāo)指引》，優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)等程序，推進(jìn)部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時(shí)共享。3月底前完成。（州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33. 按照國(guó)家和自治區(qū)部署有序推進(jìn)長(zhǎng)期吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)強(qiáng)制注銷(xiāo)工作，明確強(qiáng)制注銷(xiāo)適用條件和辦理程序，依法保障當(dāng)事人合法權(quán)利，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出效率。6月底前完成。（州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34. 優(yōu)化完善“電子稅務(wù)局”，拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。9月底前完成。（州稅務(wù)局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35. 實(shí)行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，擴(kuò)大將涉稅資料事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶瑴p輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。6月底前完成。（州稅務(wù)局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36. 簡(jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠辦理，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)推行“自行判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳椤眱?yōu)惠政策辦理方式，實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享。加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目，及時(shí)落實(shí)到企業(yè)和個(gè)人。3月底前完成。（州財(cái)政局、稅務(wù)局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37. 加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同，在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明，便利企業(yè)和群眾融資。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦理。9月底前完成。（州自然資源局牽頭，巴音郭楞銀保監(jiān)分局、州住建局、人行巴州中心支行等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38. 推進(jìn)全州范圍實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上協(xié)同聯(lián)辦。6月底前完成。（州自然資源局、稅務(wù)局牽頭。各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。
39. 對(duì)各相關(guān)部門(mén)、各縣市落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度情況開(kāi)展抽查。落實(shí)國(guó)家制定的進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)。6月底前完成。（州司法局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40. 加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督，完善行政許可事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理相結(jié)合，減少對(duì)守法誠(chéng)信企業(yè)的檢查次數(shù)。拓展部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管范圍，編制聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，進(jìn)一步充實(shí)基層執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。6月底前完成。（州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
41. 建立健全監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，探索建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送、處置和反饋機(jī)制，提升監(jiān)管智能化水平，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作考核評(píng)估。3月底前完成。（州電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，州行政服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
42. 嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性認(rèn)證目錄，宣傳強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中采用自我聲明方式的產(chǎn)品種類(lèi)和范圍。做好強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)后續(xù)監(jiān)管工作。9月底前完成。（州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
43. 將乙類(lèi)非處方藥的零售企業(yè)開(kāi)辦審批改為告知承諾，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。6月底前完成。（州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
44. 督促城市管理部門(mén)規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公布城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求。加大對(duì)隨意執(zhí)法等行為的查處力度，降低對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。6月底前完成。（州住建局牽頭，州司法局等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
45. 加強(qiáng)疫苗流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，定期分析評(píng)估疫苗風(fēng)險(xiǎn)安全形勢(shì)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和督促整改。6月底前完成。（州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
46. 開(kāi)展州特種設(shè)備安全隱患排查整治行動(dòng)，強(qiáng)化特種設(shè)備生產(chǎn)單位證后監(jiān)督抽查，督促企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)有投訴舉報(bào)和涉嫌存在質(zhì)量問(wèn)題的生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)檢查，在使用環(huán)節(jié)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析確定的重點(diǎn)設(shè)備使用單位實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查，并加強(qiáng)對(duì)其他特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位的監(jiān)督檢查。9月底前完成。（州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
47. 開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄等各環(huán)節(jié)安全管理。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)開(kāi)展全面安全評(píng)估和達(dá)標(biāo)認(rèn)定。推進(jìn)石油化工和煤化工企業(yè)安全隱患專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車(chē)輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。（州應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
48. 重點(diǎn)整治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范診療行為，以及醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)支付醫(yī)保待遇、拖欠定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)費(fèi)用等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)其醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)防醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)騙取套取醫(yī)療保障基金問(wèn)題的發(fā)生。建立欺詐騙保問(wèn)題線索移送機(jī)制，部門(mén)聯(lián)合打擊欺詐騙保行為。3月底前完成。（州醫(yī)保局牽頭，州市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
49. 落實(shí)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)參與質(zhì)量安全追溯體系試點(diǎn)擴(kuò)面建設(shè)，進(jìn)一步提升乳粉質(zhì)量安全保障水平。9月底前完成。（州工信局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
50. 推出相關(guān)措施，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）構(gòu)建行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系，推行事前信用承諾、應(yīng)用信用報(bào)告，事中信用綜合評(píng)價(jià)、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，事后信用獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)等措施。9月底前完成。（州發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
51. 推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，鼓勵(lì)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在更多領(lǐng)域推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”機(jī)制。建立州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先者名單。引入第三方機(jī)構(gòu)科學(xué)評(píng)估企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升。持續(xù)推進(jìn)。（州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
52. 3月底前梳理總結(jié)近年來(lái)全州推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的新舉措，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。9月底前完成。（州發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
53. 落實(shí)國(guó)家出臺(tái)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)。探索開(kāi)展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管試點(diǎn)工作。6月底前完成。（州發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、人行巴州中心支行牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
54. 落實(shí)國(guó)家關(guān)于引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理等文件規(guī)定，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。依法依規(guī)查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。9月底前完成。（州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
55. 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，匯聚相關(guān)專(zhuān)利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交易費(fèi)用等共享信息，便利企業(yè)獲取各類(lèi)創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)并組織高校和科研院所依法向社會(huì)開(kāi)放研究成果信息，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效銜接。實(shí)行網(wǎng)站備案限時(shí)辦結(jié)制，優(yōu)化網(wǎng)站備案流程，精簡(jiǎn)網(wǎng)站備案材料，進(jìn)一步壓減網(wǎng)站備案時(shí)間。6月底前完成。（州科技局牽頭，州教育局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、通信管理辦等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
56. 落實(shí)國(guó)家關(guān)于放寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的改革部署，著力解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)數(shù)量多、條件高、手續(xù)繁問(wèn)題。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）多部門(mén)聯(lián)合檢查檢測(cè)，避免重復(fù)檢測(cè)。9月底前完成。（州發(fā)改委、工信局、公安局等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
57. 支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù)，探索根據(jù)病種分級(jí)分類(lèi)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)診管理，實(shí)現(xiàn)線上咨詢、線下診療銜接。6月底前完成。（州衛(wèi)健委牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
58. 積極培育和推薦州內(nèi)企業(yè)申報(bào)自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”。持續(xù)推進(jìn)。（州工信局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
59. 制定相關(guān)政策，力爭(zhēng)新增1-2家自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，對(duì)取得自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的企業(yè)給予獎(jiǎng)勱和補(bǔ)助。持續(xù)推進(jìn)。（州工信局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
60. 實(shí)施創(chuàng)新示范工程，加快國(guó)家授時(shí)中心（庫(kù)爾勒授時(shí)臺(tái)）建設(shè)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資源集聚共享和交換，積極推進(jìn)“智慧巴州”、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、智能電網(wǎng)等融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)試驗(yàn)室落戶巴州。9月底前完成。（州發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
61. 推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化，累計(jì)建設(shè)5G基站1200個(gè)。9月底前完成。（州發(fā)改委、工信局、通信管理辦牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
62. 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲查辦商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志等領(lǐng)域的侵權(quán)假冒等違法行為，重點(diǎn)打擊重復(fù)侵權(quán)和惡意侵權(quán)行為，在專(zhuān)利等領(lǐng)域引入懲罰性賠償制度。查處一批制售假冒自治州特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域重點(diǎn)案件。9月底前完成。（州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，州公安局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
63. 4月底前督促基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全評(píng)估監(jiān)測(cè)和自查整改工作，9月底前開(kāi)展屬地移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）違法違規(guī)收集個(gè)人信息專(zhuān)項(xiàng)整治。暢通網(wǎng)民投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理相關(guān)投訴舉報(bào)線索。（州工信局，州市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、深化公共資源交易領(lǐng)域改革。
64. 健全完善公共資源交易“一窗接件、綜合受理、統(tǒng)一流程、全程監(jiān)督”運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)藥品、醫(yī)療器械等更多品種納入交易范圍。9月底前完成。（州醫(yī)保局牽頭，州政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
65. 強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管，建立預(yù)警監(jiān)測(cè)及研判機(jī)制，精準(zhǔn)打擊圍標(biāo)串標(biāo)等不法行為。建立公平交易環(huán)境，清理歧視性評(píng)標(biāo)規(guī)則。9月底前完成。（州住建局、財(cái)政局、水利局、交通運(yùn)輸局、自然資源局、國(guó)資委牽頭，政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
66. 簡(jiǎn)化公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)，建立公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)制度。6月底前完成。（州交通運(yùn)輸局、庫(kù)爾勒公路管理局牽頭，州政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、優(yōu)化水電氣暖報(bào)裝流程。
67. 清理并優(yōu)化水電氣暖網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)在報(bào)裝過(guò)程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦，推動(dòng)供水、燃?xì)狻⒐岬仁姓A(chǔ)設(shè)施報(bào)裝與其他審批業(yè)務(wù)并聯(lián)辦理。6月底前完成。（州發(fā)改委、住建局、工信局、交通運(yùn)輸局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
68. 優(yōu)化外線施工辦理流程，對(duì)涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，探索實(shí)行接入工程告知承諾制。建設(shè)單位與養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)簽訂管理協(xié)議并作出相關(guān)承諾后（涉及交通安全的，還需征得公安交管部門(mén)同意）即可施工。6月底前完成。（州發(fā)改委、住建局、自然資源局、工信局、交通運(yùn)輸局、公安局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
69. 優(yōu)化用水用氣報(bào)裝流程，縣（市）內(nèi)小微項(xiàng)目9個(gè)工作日內(nèi)完成通水，對(duì)于小時(shí)總用氣量小于25立方米且不涉及外線的小微項(xiàng)目，原則上不超過(guò)10個(gè)工作日完成通氣。根據(jù)項(xiàng)目施工量和用水量對(duì)用水報(bào)裝項(xiàng)目分類(lèi)施策。6月底前完成。（州住建局牽頭，各供水企業(yè)、各燃?xì)馄髽I(yè)，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
70. 制定城鎮(zhèn)水電氣領(lǐng)域信用管理辦法，完善水電氣、納稅、社保等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，將水電氣等公共服務(wù)領(lǐng)域信用信息及相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（新疆），依法公示共享。6月底前完成。（州發(fā)改委牽頭，住建局、人社局、稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
71. 通過(guò)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、微信公眾號(hào)、實(shí)體營(yíng)業(yè)廳等渠道，全面公示用水用氣報(bào)裝申請(qǐng)要件、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理進(jìn)度。6月底前完成。（州住建局牽頭，各供水企業(yè)、各燃?xì)馄髽I(yè)，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
72. 優(yōu)化升級(jí)“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”線上辦電功能，實(shí)現(xiàn)“刷臉辦電”。實(shí)現(xiàn)低壓客戶辦電“受理簽約”、“裝表接電”2個(gè)環(huán)節(jié)辦結(jié)，客戶平均辦電時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。“竣工驗(yàn)收、合同簽訂和裝表接電”并行辦理，實(shí)現(xiàn)高壓客戶辦電“受理申請(qǐng)”、“供電方案答復(fù)”、“竣工接電” 3個(gè)環(huán)節(jié)辦結(jié)，高壓10千伏客戶平均辦電時(shí)間壓縮至20個(gè)工作日。6月底前完成。（國(guó)網(wǎng)巴州電力公司牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
73. 研究編制適合我州實(shí)際的供電可靠性管控邊界條件，出臺(tái)《巴州電網(wǎng)供電可靠性提升方案試行）》。3月底前完成。（國(guó)網(wǎng)巴州電力公司牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、加強(qiáng)就業(yè)和人才引進(jìn)服務(wù)。
74. 簡(jiǎn)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，推動(dòng)取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)到證，開(kāi)展高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約與去向登記試點(diǎn)工作。放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員、技術(shù)工人落戶限制。加強(qiáng)教育、人社、公安等相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，做好就業(yè)保障和服務(wù)。對(duì)非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書(shū)上簽章的環(huán)節(jié)。6月底前完成。（州教育局、人社局牽頭，公安局等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
75. 加大就業(yè)服務(wù)供給，按照管理權(quán)限，組織清理職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類(lèi)民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。促進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)，推廣應(yīng)用全國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)信息系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。6月底前完成。（州人社局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
76. 推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，支持企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開(kāi)展技能人才評(píng)定。獲得企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能相關(guān)證書(shū)的人才符合相關(guān)條件的，可享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。9月底前完成。（州人社局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
77. 完善外國(guó)人來(lái)我州工作許可，落實(shí)外國(guó)人才簽證制度。制定自治州《外國(guó)高端人才簽證確認(rèn)函辦理服務(wù)指南（暫行）》，公開(kāi)受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)，提高簽發(fā)效率。3月底前完成。（州科技局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
78. 深入開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)產(chǎn)品研發(fā)、工藝改造、新興業(yè)態(tài)、5G技術(shù)、區(qū)塊鏈等前沿課程。9月底前完成。（州人社局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
79. 依托各類(lèi)引才活動(dòng)，搭建人才引進(jìn)和項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，大力引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才。對(duì)我州企事業(yè)單位進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握產(chǎn)業(yè)人才需求情況，積極做好人才引進(jìn)工作。9月底前完成。（州人社局牽頭，州公安局、教育局等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、優(yōu)化民生服務(wù)事項(xiàng)辦理流程。
80. 進(jìn)一步簡(jiǎn)化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“異地辦理”。推動(dòng)將城鄉(xiāng)各類(lèi)用人單位全部納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定證明材料和事項(xiàng)，壓減工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定辦理時(shí)限，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。6月底前完成。（州人社局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
81. 完善異地就醫(yī)結(jié)算制度，實(shí)現(xiàn)門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理。清理醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)不必要的申請(qǐng)條件和要求，加快清理與醫(yī)保管理無(wú)關(guān)的申請(qǐng)條件，縮短辦理時(shí)限，將更多符合條件的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南，縮減醫(yī)藥機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)管理經(jīng)營(yíng)時(shí)間限制，優(yōu)化定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)費(fèi)用結(jié)算審核、撥付流程。9月底前完成。（州醫(yī)保局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
82. 加快社會(huì)救助服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)和全區(qū)低收入家庭基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)救助對(duì)象的精準(zhǔn)認(rèn)定，變“人找政策”為“政策找人”。逐步完善特殊困難殘疾人訪視制度，建立社會(huì)救助家庭中生活不能自理特困殘疾人、老年人、未成年人信息庫(kù)，對(duì)符合條件的困難群眾及時(shí)開(kāi)展救助。9月底前完成。（州民政局牽頭，州人社局、殘疾人聯(lián)合會(huì)等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
83. 推進(jìn)“12349”社會(huì)救助熱線和“12345”熱線整合。依托“新疆救助”APP和“12345”熱線，暢通困難群體申請(qǐng)救助渠道。9月底前完成。（州民政局、行政服務(wù)中心牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
84. 優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，參保群眾可自主選擇使用社保卡（含電子社保卡）、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購(gòu)藥。構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療資源共享的醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)居民健康檔案及身份識(shí)別、電子病歷、診療信息、報(bào)告單結(jié)果等信息在醫(yī)聯(lián)體不同醫(yī)院互通互認(rèn)，并嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私，減少群眾重復(fù)辦卡，避免不必要的重復(fù)檢查。9月底前完成。（州衛(wèi)健委牽頭，州醫(yī)保局、人社局等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
85. 完善“實(shí)施監(jiān)測(cè)、即時(shí)預(yù)警、未返即防”的防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，依托自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)全區(qū)建檔立卡貧困人口、農(nóng)民人均純收入低于5000元等邊緣易致貧戶，因病、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減群體的情況監(jiān)測(cè)和組織幫扶，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。9月底前完成。（州扶貧辦牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、提升外商投資便利度。
86. 開(kāi)展與《外商投資法》不相符的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理。全面落實(shí)2020年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，動(dòng)態(tài)更新外商投資指引，并通過(guò)多種平臺(tái)加大宣傳，便利外國(guó)投資者來(lái)巴州投資。3月底前完成。（州商務(wù)局、發(fā)改委、司法局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
87. 建立外商投資“一站式”服務(wù)體系。加強(qiáng)信息共享，聯(lián)通相關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)，梳理材料清單，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)一次登錄、一次認(rèn)證、一次提交材料，即可辦理企業(yè)注冊(cè)。3月底前完成。（州商務(wù)局牽頭，州市場(chǎng)監(jiān)管局、外事辦等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
88. 優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)布控規(guī)則，降低守法企業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)商品查驗(yàn)率。推行靈活查驗(yàn)，對(duì)于有特殊運(yùn)輸要求的出入境貨物，靈活采取預(yù)約查驗(yàn)、下廠查驗(yàn)、入庫(kù)查驗(yàn)等方式，減少貨物搬倒和企業(yè)查驗(yàn)等待時(shí)間。按照“一口岸、一方案”的要求，研究設(shè)計(jì)貨物差異化通關(guān)模式。3月底前完成。（庫(kù)爾勒海關(guān)牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
89. 加快出口退稅進(jìn)度，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓減至8個(gè)工作日以內(nèi)，2021年全面推廣無(wú)紙化單證備案。對(duì)出口企業(yè)管理類(lèi)別為一類(lèi)、二類(lèi)的企業(yè)全部實(shí)行無(wú)紙化退（免）稅申報(bào)。3月底前完成。（州稅務(wù)局牽頭，庫(kù)爾勒海關(guān)、人行巴州中心支行等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二、建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。
90. 統(tǒng)籌推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，清理不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求的規(guī)章制度。9月底前完成。（州司法局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
91. 全面梳理涉企服務(wù)事項(xiàng)，制定重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)承諾與幫辦代辦流程圖，修改完善《重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道服務(wù)制度》，全面推行綠色通道服務(wù)。建立專(zhuān)職代辦員隊(duì)伍，主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各重點(diǎn)項(xiàng)目落地單位對(duì)接，開(kāi)展全程幫代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記“零見(jiàn)面”“零成本”。3月底前完成。（州行政服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
92. 建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制和實(shí)施辦法，對(duì)企業(yè)訴求“接訴即辦”。3月底前完成。（州工信局牽頭，州商務(wù)局、工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)及各縣市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
請(qǐng)各縣市（開(kāi)發(fā)區(qū)）、相關(guān)部門(mén)高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，細(xì)化責(zé)任分工，建立解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的機(jī)制，按照時(shí)限要求列出時(shí)間表，制定《改革重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施計(jì)劃》，提出具體改革推進(jìn)措施，自行建立任務(wù)臺(tái)賬，實(shí)行驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)管理。州直各行業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)與自治區(qū)上級(jí)對(duì)口部門(mén)匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持，及時(shí)協(xié)調(diào)幫助各縣市（開(kāi)發(fā)區(qū)）解決改革中遇到的困難。牽頭部門(mén)于2月22日前、任務(wù)完成后分別將承擔(dān)牽頭責(zé)任的《改革重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施計(jì)劃》和《改革任務(wù)完成情況總結(jié)》，經(jīng)分管州領(lǐng)導(dǎo)審簽后報(bào)自治州推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（州政府辦公室）。牽頭部門(mén)為兩個(gè)以上的，分別報(bào)送《計(jì)劃》和《總結(jié)》。重大問(wèn)題和情況要形成專(zhuān)報(bào)，及時(shí)向州黨委、政府報(bào)告。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府
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