各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）管委會(huì)：
??修訂后的《巴音郭楞蒙古自治州人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)自治州第十五屆人民政府第1次全體會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。
???????????????巴音郭楞蒙古自治州人民政府
???????????????2022年3月9日
巴音郭楞蒙古自治州人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
??一、自治州第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的自治州第十五屆人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，參照《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本規(guī)則。
??二、自治州人民政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、人民政府工作要求，按照州黨委工作安排，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
??三、自治州人民政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，科學(xué)決策，實(shí)事求是，民主公開(kāi)，務(wù)實(shí)清廉。
第二章 組成人員職責(zé)
??四、自治州人民政府組成人員要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。
??五、自治州人民政府實(shí)行州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。自治州州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)自治州人民政府的全面工作，副州長(zhǎng)協(xié)助州長(zhǎng)工作。負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)協(xié)助州長(zhǎng)處理政府日常工作。州長(zhǎng)外出期間，受州長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)主持政府工作。
??六、由州長(zhǎng)或委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)召集和主持自治州人民政府全體會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議。自治州人民政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)自治州人民政府全體會(huì)議或政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
??七、副州長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受州長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表自治州人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)；定期向州長(zhǎng)匯報(bào)分管口工作進(jìn)展情況；突發(fā)性應(yīng)急事件應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間報(bào)告，并根據(jù)事件發(fā)展處置情況做好續(xù)報(bào)工作；涉及重大事項(xiàng)以及重要會(huì)議、重要接待等要及時(shí)向州長(zhǎng)報(bào)告。
??八、秘書長(zhǎng)在州長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助州長(zhǎng)、負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)處理政府日常工作。副秘書長(zhǎng)在秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助分管副州長(zhǎng)工作。
??九、政府各部門主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門工作，向自治州人民政府負(fù)責(zé)，定期向自治州人民政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。工作中重要情況及時(shí)向分管副州長(zhǎng)或州長(zhǎng)報(bào)告。受州長(zhǎng)委托，可代表自治州人民政府向自治州人大常委會(huì)報(bào)告工作。
??州審計(jì)局在州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
??政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹自治州黨委、人民政府部署，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。
第三章 全面正確履行政府職能
??十、自治州人民政府及各部門要牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，加快建設(shè)和諧繁榮幸福美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化巴州。
??十一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，全面深入掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展為取向，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
??十二、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)全州市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
??十三、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、公共衛(wèi)生體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。
??十四、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全力辦好民生實(shí)事，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共服務(wù)體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，加快實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。
??十五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理，優(yōu)化完善國(guó)土開(kāi)發(fā)和保護(hù)格局，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗巴州。??
??十六、持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，加快建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。
第四章 堅(jiān)持依法行政
??十七、自治州人民政府及各部門要堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。
??十八、自治州人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向自治州人大及其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)的議案，依法制定、修改或廢止政府規(guī)章，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。
??提請(qǐng)自治州人民政府討論的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，由州司法局審查或者組織起草；政府規(guī)章的解釋工作由州司法局會(huì)同規(guī)章實(shí)施部門承辦，提請(qǐng)自治州人民政府批準(zhǔn)后公布。
??十九、自治州人民政府及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問(wèn)題，備而不繁，簡(jiǎn)明易行。
??完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案都要公開(kāi)征求意見(jiàn)。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)引入第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)；對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，州司法局要列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)自治州人民政府決定。
??政府規(guī)章公布后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)自治州人大常務(wù)委員會(huì)備案，并同時(shí)報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)和自治區(qū)人民政府備案。政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。
??二十、自治州人民政府各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策及自治區(qū)黨委、人民政府和自治州黨委、人民政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。
??涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門的意見(jiàn)，由自治州人民政府制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中：涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示自治州人民政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)自治州人民政府批準(zhǔn)。
??自治州人民政府及各部門規(guī)范性文件發(fā)布前，必須嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得增加本部門權(quán)力或減少本部門法定職責(zé)。
??各部門規(guī)范性文件發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)（原則上不超過(guò)30日）向州司法局備案，由州司法局審查并定期向自治州人民政府報(bào)告以及向社會(huì)公布目錄。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清理。對(duì)違反憲法、法律、行政法規(guī)和自治州黨委、人民政府決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由自治州人民政府依法改變、撤銷。
??二十一、自治州人民政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。
第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策
??二十二、自治州人民政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，自覺(jué)接受各級(jí)委員監(jiān)督，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。
??二十三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政收支預(yù)決算方案、重大規(guī)劃、宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的政策措施、社會(huì)管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)議案、政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他需要由自治州人民政府決策的重要事項(xiàng)，由自治州人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論和決定。
??二十四、州人民政府各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問(wèn)題。
??政府各部門提請(qǐng)自治州人民政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及有關(guān)縣市的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和輿情研判，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，采取聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)并健全意見(jiàn)辦理反饋機(jī)制；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
??在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。
??二十五、自治州人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種形式，直接聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)和建議。
??二十六、自治州人民政府作出和調(diào)整重大行政決策，應(yīng)按照《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》履行相關(guān)程序。
第六章 提高行政執(zhí)行力
??二十七、自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保政令暢通、令行禁止。
??二十八、政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治州黨委、人民政府的各項(xiàng)工作要求，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，強(qiáng)化協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。
??自治州人民政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)各縣市、各部門的督查，堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，健全限期報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報(bào)及第三方評(píng)估等制度，堅(jiān)決落實(shí)中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，推動(dòng)自治州黨委、人民政府工作部署和自治州領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示要求貫徹落實(shí)。
??二十九、自治州人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。
第七章 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
??三十、自治州人民政府及各部門要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，深化政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善政務(wù)公開(kāi)制度，健全政府信息發(fā)布制度，全面推行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。
??三十一、自治州人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、自治州人民政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
??三十二、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律法規(guī)和國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定需要公開(kāi)的事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)。
??三十三、自治州人民政府及各部門要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。
第八章 健全監(jiān)督制度
??三十四、自治州人民政府及各部門要自覺(jué)接受自治州人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺(jué)接受自治州政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
??政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。
??三十五、自治州人民政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。政府各部門要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺(jué)接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向自治州人民政府報(bào)告。
??三十六、自治州人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭(zhēng)議。
??三十七、自治州人民政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。
??三十八、自治州人民政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，定期接待群眾來(lái)訪，督促解決重大信訪問(wèn)題。對(duì)自治州領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，各有關(guān)部門要及時(shí)處理并上報(bào)結(jié)果。
第九章 會(huì)議制度
??三十九、自治州人民政府實(shí)行自治州人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和政府專題會(huì)議制度。
??四十、自治州人民政府全體會(huì)議由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，政府秘書長(zhǎng)，政府各工作部門主任、局長(zhǎng)組成，由州長(zhǎng)召集和主持。自治州人民政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：
??（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府及自治州黨委的重要決定、指示和重要會(huì)議精神；
??（二）討論決定自治州人民政府工作中的重大事項(xiàng)；
??（三）部署自治州人民政府的重要工作；
??（四）討論其他需要自治州人民政府全體會(huì)議研究的事項(xiàng)。
??自治州人民政府全體會(huì)議原則上每年召開(kāi)不少于1次，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
??四十一、自治州人民政府常務(wù)會(huì)議由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，政府秘書長(zhǎng)組成，由州長(zhǎng)或委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)召集和主持。自治州人民政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：
??（一）討論決定自治州人民政府工作中的重要事項(xiàng)；
??（二）研究貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府及自治州黨委的重要決定、指示和重要會(huì)議精神，分析研究全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，制定有關(guān)政策措施；
??（三）討論決定向自治區(qū)人民政府、自治州黨委的重要報(bào)告、請(qǐng)示；
??（四）討論決定提交自治州人大常委會(huì)審議的議案；
??（五）審議通過(guò)政府規(guī)章和政府規(guī)范性文件；
??（六）討論研究提交自治州人民代表大會(huì)審議的《政府工作報(bào)告》，討論決定提交自治州人民代表大會(huì)審議的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告及財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；
??（七）聽(tīng)取自治州人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和縣市人民政府工作匯報(bào)，研究決定所請(qǐng)示的重大事項(xiàng)；
??（八）討論其他需要自治州人民政府常務(wù)會(huì)議討論的事項(xiàng)。
??常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)一次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
??四十二、提請(qǐng)自治州人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議討論的議題，由分管副州長(zhǎng)協(xié)調(diào)或?qū)徍撕螅勺灾沃萑嗣裾k公室匯總報(bào)州長(zhǎng)確定。會(huì)議的組織工作由自治州人民政府辦公室負(fù)責(zé)。自治州人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。會(huì)議紀(jì)要由州長(zhǎng)簽發(fā)。
??自治州人民政府全體會(huì)議和自治州人民政府常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見(jiàn)，注重解決實(shí)際問(wèn)題，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語(yǔ)準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔。自治州人民政府辦公室要加強(qiáng)審核把關(guān)。
??四十三、自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議，應(yīng)向州長(zhǎng)或負(fù)責(zé)召集和主持會(huì)議的負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)請(qǐng)假；如對(duì)議題有意見(jiàn)和建議，可在會(huì)前提出。全體會(huì)議其他組成人員或常務(wù)會(huì)議列席人員請(qǐng)假，征得秘書長(zhǎng)同意，由自治州人民政府辦公室匯總后向州長(zhǎng)或負(fù)責(zé)召集和主持會(huì)議的負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)報(bào)告。除特殊原因外，原則上不得請(qǐng)假。
??四十四、州長(zhǎng)辦公會(huì)議由州長(zhǎng)，相關(guān)副州長(zhǎng)、自治州人民政府黨組成員，秘書長(zhǎng)、政府辦公室主任，以及相關(guān)副秘書長(zhǎng)組成，由州長(zhǎng)召集和主持，視情確定召開(kāi)時(shí)間。州長(zhǎng)辦公會(huì)議主要任務(wù)是：溝通情況，交流工作，研究討論階段性重要事項(xiàng)和工作。
??四十五、政府專題會(huì)議由州長(zhǎng)或政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)，研究或協(xié)調(diào)政府日常工作中的重要問(wèn)題。涉及兩位以上政府領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，可共同召開(kāi)辦公會(huì)議；必要時(shí)，也可委托秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)或州人民政府指定協(xié)調(diào)專項(xiàng)工作的同志召開(kāi)會(huì)議。
??政府專題會(huì)議議題由會(huì)議主持人確定，或由自治州有關(guān)部門提出，經(jīng)政府辦公室審核把關(guān)后報(bào)會(huì)議主持人確定。
??政府專題會(huì)議紀(jì)要，一般由主持會(huì)議的政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，或由受委托主持會(huì)議的秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)及自治州人民政府指定協(xié)調(diào)專項(xiàng)工作的同志核報(bào)州長(zhǎng)和政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后簽發(fā)；凡涉及資金、人員、土地、投資等重大事項(xiàng)的，由相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)核簽后報(bào)州長(zhǎng)簽發(fā)。
??四十六、自治州人民政府及各部門召開(kāi)的各類會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，嚴(yán)格審批。以部門名義召開(kāi)全州性會(huì)議，承辦部門應(yīng)事先征求自治州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，再正式向自治州人民政府報(bào)送請(qǐng)示。原則上一個(gè)部門召開(kāi)全州性會(huì)議一年不超過(guò)一次。受委托由自治州有關(guān)部門組織在我州召開(kāi)的全區(qū)性、區(qū)域性行業(yè)會(huì)議，必須經(jīng)自治州人民政府批準(zhǔn)。
??四十七、自治州人民政府及各部門召開(kāi)的全州性工作會(huì)議應(yīng)盡可能采取視頻會(huì)議形式召開(kāi)。應(yīng)由各部門召開(kāi)的全州性會(huì)議，不以自治州人民政府或自治州人民政府辦公室名義召開(kāi)，一般不邀請(qǐng)各縣市人民政府主要負(fù)責(zé)人參加，如確需邀請(qǐng)的，須報(bào)自治州人民政府批準(zhǔn)。自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，提高效率，重在解決問(wèn)題。要堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、講短話。不得在高級(jí)賓館和風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)。
??四十八、自治州人大常委會(huì)召開(kāi)的會(huì)議，一般由副州長(zhǎng)參加，特殊情況下，可委托政府秘書長(zhǎng)參加。
第十章 公文審批
??四十九、自治州人民政府上報(bào)自治區(qū)人民政府及其所屬部門的公文和自治州人民政府各部門、各縣市人民政府上報(bào)自治州人民政府審批的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。除自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的涉密事項(xiàng)外，不得直接向自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。
擬提請(qǐng)自治州黨委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以自治州黨委、人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)自治州人民政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?
??五十、各縣市、各部門報(bào)送自治州人民政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)自治州人民政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)自治州人民政府決定。
??五十一、對(duì)各縣市、各部門報(bào)送自治州人民政府審批的公文或需要加蓋政府公章的材料，自治州人民政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見(jiàn)。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，自治州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)或提出傾向性建議。政府副秘書長(zhǎng)要協(xié)助政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。
??公文及辦理意見(jiàn)由自治州人民政府辦公室按照政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)州長(zhǎng)審批。
??五十二、自治州人民政府各部門、各縣市人民政府報(bào)送自治州人民政府審批的公文，以及報(bào)請(qǐng)以自治州人民政府和自治州人民政府辦公室名義印發(fā)的公文，必須由主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，并通過(guò)電子政務(wù)專網(wǎng)行文上報(bào)，統(tǒng)一由自治州人民政府辦公室按規(guī)定程序辦理，并按自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)州長(zhǎng)審批。
??五十三、以自治州人民政府或州人民政府黨組名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)以及匯報(bào)工作、反映情況、回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)類文件，按照法定程序向自治州人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)，自治州黨委、政府聯(lián)合發(fā)文，印發(fā)命令、決定、通告以及規(guī)范性文件、人事任免文件等，由州長(zhǎng)簽署或簽發(fā)。
??以自治州人民政府名義印發(fā)的通知、紀(jì)要等文件，經(jīng)州人民政府分管副州長(zhǎng)審核后，由州長(zhǎng)或州長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)簽發(fā)。以自治州人民政府名義發(fā)出的函件，屬于政府分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍的，可授權(quán)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。以州人民政府辦公室名義發(fā)文，由相關(guān)副秘書長(zhǎng)核報(bào)分管副州長(zhǎng)簽發(fā)，如有必要，可報(bào)負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)或經(jīng)負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)審核后報(bào)州長(zhǎng)簽發(fā)。屬自治州人民政府辦公室職責(zé)范圍內(nèi)的發(fā)文，由辦公室主任簽發(fā)。
??五十四、自治州人民政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不以自治州人民政府或政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。
??五十五、做好文件歸檔工作。依據(jù)檔案法及有關(guān)規(guī)定，注重平時(shí)工作過(guò)程檔案資料的積累、收集和整理，完整收集文件辦理全卷宗材料，全面規(guī)范地做好檔案歸檔工作。
?
?第十一章 工作紀(jì)律
??五十六、自治州人民政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策，黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，自治區(qū)黨委、人民政府工作要求，自治州黨委、人民政府工作安排，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。
??五十七、自治州人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行自治州人民政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在內(nèi)部提出，在重新作出決定前，不得有任何與自治州人民政府決定相違背的言論和行為；代表自治州人民政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)自治州人民政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)自治州人民政府同意。
??五十八、自治州人民政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)備（報(bào)告）和請(qǐng)銷假制度。州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、秘書長(zhǎng)離開(kāi)巴州出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)等，應(yīng)事先報(bào)告州長(zhǎng)，由自治州人民政府辦公室通報(bào)自治州人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。
??各部門主要負(fù)責(zé)人離開(kāi)巴州出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)等，應(yīng)事先向政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志請(qǐng)假報(bào)告，并向自治州人民政府辦公室報(bào)備，由政府辦公室向州長(zhǎng)和政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志通報(bào)。
??五十九、自治州人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定。與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)的突發(fā)事件、安全生產(chǎn)事故等重大情況要及時(shí)向自治州人民政府報(bào)告。
??六十、自治州人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。
第十二章 廉政和作風(fēng)建設(shè)
??六十一、自治州人民政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
??六十二、自治州人民政府要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
??六十三、自治州人民政府及各部門要帶頭過(guò)“緊日子”，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)和自治州有關(guān)規(guī)定，規(guī)范出訪活動(dòng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。
??六十四、自治州人民政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
??六十五、自治州人民政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
??六十六、自治州人民政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，不斷充實(shí)新知識(shí)，研究新情況，積累新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題。自治州人民政府及組成部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
??六十七、自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，沉到一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，研究解決問(wèn)題。要改進(jìn)調(diào)研方式，注重實(shí)際效果，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作。
??六十八、自治州人民政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府
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