各縣市人民政府，州人民政府各有關部門、直屬機構，庫爾勒經濟技術開發區管委會：

現將《巴州推進城市一刻鐘便民生活圈建設工作方案》印發你們，請認真貫徹執行。

                          巴音郭楞蒙古自治州人民政府辦公室    

                                   2024年6月11日        

巴州推進城市一刻鐘便民生活圈

建設工作方案

根據《商務部辦公廳等11部門關于印發〈城市一刻鐘便民生活圈建設指南〉的通知》（商辦流通函〔2021〕247號）要求，結合巴州實際，制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，貫徹落實自治區黨委、政府相關部署要求，堅持“問需于民、問計于民”“缺什么、補什么”“因城施策、一圈一策”原則，以社區為試點主體，建立縣市、街道、社區聯創機制，發揮政府引導、市場主導作用，將一刻鐘便民生活圈打造成保障和改善民生、恢復和擴大消費的重要載體。

二、主要目標

到2024年底，全州重點建成13個品質提升類便民生活圈，培育建設16個基本保障類便民生活圈，居民對社區生活服務的滿意度達到95%以上。

三、重點任務

（一）補齊短板弱項

1. 發展“一店一早”。推動品牌連鎖便利店進社區，疊加代收代發、打印復印等便民服務，提高便利化程度。繼續推動早餐工程建設，以品牌連鎖早餐店、便利店為主體，鼓勵餐飲企業開展早餐經營、機關企事業單位食堂向社會提供早餐服務。（責任單位：各縣市人民政府，州發改委、住建局、商務局、衛健委、市場監管局）

2. 補齊“一菜一修”。支持菜市場、社區菜店升級改造，拓展服務功能，提升環境衛生和服務質量。增加并規范自行車修理、家電維修、鑰匙修配、修鞋縫紉等“小修小補”店布點。（責任單位：各縣市人民政府，州發改委、住建局、商務局、衛健委、市場監管局）

3. 服務“一老一小”。鼓勵養老機構提供社區養老服務，探索發展社區食堂提供老年人助餐服務、培育托幼機構。（責任單位：各縣市人民政府，州發改委、民政局、住建局、商務局、衛生健康委、應急管理局）

（二）提升服務品質

1. 整合優勢資源，完善圈內業態。推進便民市場、社區便民服務中心建設，滿足居民一站式購物消費需求，整合大型商超、餐飲企業、冷鏈物流優質資源，補充完善生活圈業態并實現提檔升級。發展社區養老、社區食堂、養老托育、家政服務、快遞服務、洗衣洗車服務等業態，提高居民生活服務質量；鼓勵街道辦事處、社區居委會結合實際開展鄰里節、美食節及家政便民服務等活動。（責任單位：各縣市人民政府，州發改委、教育局、公安局、民政局、住建局、商務局、文旅局、衛生健康委、郵政管理局）

2. 推進品牌下沉，發展連鎖經營。鼓勵大企業開放供應鏈、物流渠道及門店資源，為傳統夫妻店、雜貨鋪提供集采集配、統倉統配等一站式服務，發展商業特許經營方式；支持菜市場、生鮮超市（菜店）改造，推廣先進冷鏈技術和設施設備，加強供應鏈管理，實行超市化、連鎖化經營。（責任單位：各縣市人民政府，州住建局、交通局、商務局、文旅局、市場監管局）

3. 完善服務功能，推動服務創新。鼓勵便民生活圈各業態聯動，構建線上線下互動融合、虛擬與實體互相補充的商業綜合服務體系，實現線上下單、線下就近配送與網絡購物社區全覆蓋。（責任單位：各縣市人民政府，州商務局、市場監管局、郵政管理局）

四、進度安排

（一）摸底確定階段（2024年6月下旬）

各縣市人民政府組織開展一刻鐘便民生活圈摸底評價，確定生活圈階段，合理規劃布局。庫爾勒市確定5個品質提升類、5個基本保障類一刻鐘便民生活圈；焉耆縣、和靜縣、輪臺縣各確定1個品質提升類、2個基本保障類一刻鐘便民生活圈；和碩縣、博湖縣、尉犁縣、若羌縣、且末縣各確定1個品質提升類、1個基本保障類一刻鐘便民生活圈。6月底前向州商務局報備。

（二）全面鋪開階段（2024年6月－12月）

各縣市人民政府結合實際制定一刻鐘便民生活圈建設工作方案，按相關標準（見附件2、3）補充完善品質提升類生活圈各類業態，創建基本保障類便民生活圈；公布縣域內一刻鐘便民生活圈網點動態地圖、“小修小補”便民地圖，引導更多點位“進圖”，滿足居民及游客服務需求；每月組織“一刻鐘便民生活”系列活動，動員便民生活圈建設主體結合實際自主開展主題活動。

（三）穩步推進階段（2025年1月－5月）

截至2025年5月底，全州累計建成29個布局合理、業態齊全、功能完善、服務優質、智慧高效、快捷便利、規范有序、商居和諧的一刻鐘便民生活圈。按照商務部要求，州商務局會同各縣市人民政府和州直相關部門開展一刻鐘便民生活圈驗收自評，配合做好省級復核工作。

（四）鞏固提升階段（2025年6月－12月）

社區消費規模不斷擴大，社區便民服務便利化、標準化、智慧化、品質化達到較高水平，生活圈居民滿意度全面提升。州商務局會同各縣市人民政府和州直相關部門對建設工作開展評估總結，梳理典型經驗，形成長效工作機制。

五、保障措施

州直相關部門要統籌國家、省、市（縣）各級政策，積極爭取資金支持。各縣市要結合實際，安排相應資金，積極拓展資金籌集渠道，多元化引導市場主體參與，吸引社會資金資源投入。要及時總結便民生活圈建設先進經驗，挖掘并樹立一批創新服務、豐富居民生活的典型社區、典型企業、典型做法、典型經驗，加大宣傳推廣力度，形成邊建設、邊總結、邊推廣的良性機制。

附件：1. 商務部等13部門辦公廳（室）關于公布第三批城

市一刻鐘便民生活圈試點名單的通知

2. 一刻鐘便民生活圈業態“有沒有”分型表

          3. 一刻鐘便民生活圈業態“好不好”分型表