2024年自治州法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，實(shí)現(xiàn)法治政府率先突破意義重大。自治州法治政府建設(shè)主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記在聽取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報時的重要講話精神，按照自治州黨委、自治州人民政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求，圍繞貫徹實(shí)施《自治州貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉分工方案》（巴黨發(fā)〔2023〕8號）目標(biāo)任務(wù)，推動政府工作全面納入法治軌道，為中國式現(xiàn)代化巴州實(shí)踐提供有力法治保障、良好法律服務(wù)、優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境。

一、堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深學(xué)篤行黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

（一）加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，研究制定年度法治政府工作具體措施，動態(tài)調(diào)整各級政府主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度，將其納入法治政府建設(shè)績效考評指標(biāo)，推動各級政府及其部門主要負(fù)責(zé)人定期研究、抓實(shí)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

牽頭單位：州人民政府辦公室、司法局

參加單位：州人民政府各部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述，將習(xí)近平法治思想列入各級人民政府常務(wù)會議、政府部門黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，每年至少舉辦2次以上法治專題講座；各級政府及其政府部門主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合重大決策會前學(xué)法、行業(yè)系統(tǒng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、面向基層群眾和服務(wù)管理對象帶頭講法治課，每年不少于1次。依托自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”等各級各類法治培訓(xùn)平臺，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。

牽頭單位：州人民政府辦公室、司法局

參加單位：州人民政府各部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

二、完善政府治理體系，推動政府行為全面納入法治軌道

（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，研究制定《自治州公平競爭審查工作第三方評估實(shí)施方案》。繼續(xù)清理廢除地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，聚焦與市場主體和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)辦理時效。強(qiáng)化公共政策兌現(xiàn)和履約踐諾，加大清理拖欠中小企業(yè)賬款力度，不得以政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整等理由不履行或不實(shí)際履行承諾，努力建設(shè)誠信政府。

牽頭單位：州人民政府辦公室、發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局、財政局、工信局、商務(wù)局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（四）強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。優(yōu)化涉民營企業(yè)法律服務(wù)，依法加大對行政訴訟中涉及的程序意識不強(qiáng)、重復(fù)檢查等行政違法行為監(jiān)督力度，保障民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)。組織律師、基層法律服務(wù)工作者團(tuán)隊(duì)為有需要的民營企業(yè)開展“法治體檢”，健全完善涉企常用行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企行政復(fù)議案件辦理。

牽頭單位：州中級人民法院，州市場監(jiān)督管理局、司法局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（五）及時調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，動態(tài)調(diào)整并對外公布各級政府部門權(quán)責(zé)清單，建立健全行政許可事項(xiàng)目錄、行政備案事項(xiàng)目錄、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)清單、政府性基金清單、政府購買公共服務(wù)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，各類市場主體均依法平等進(jìn)入，普遍落實(shí)“非禁即入”。

牽頭單位：州黨委編辦，州市場監(jiān)督管理局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（六）推動政府機(jī)構(gòu)職能協(xié)調(diào)高效。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的決策部署，持續(xù)優(yōu)化政府部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步減時間、減環(huán)節(jié)、減材料，推動健全政府有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政府部門密切協(xié)作配合的體制機(jī)制。深入推進(jìn)“證照分離”“一業(yè)一證”改革，加快打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，持續(xù)推動各項(xiàng)減稅降費(fèi)、助企紓困、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享。

牽頭單位：州黨委編辦，州人民政府辦公室、市場監(jiān)督管理局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（七）全面提升政務(wù)服務(wù)水平。健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知等制度，優(yōu)化限時辦結(jié)、一窗受理、自助辦理服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)應(yīng)駐盡駐、規(guī)范授權(quán)，持續(xù)鞏固高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)、一門、一次”辦理和“跨省通辦”。提升“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)水平，用好政務(wù)服務(wù)“好差評”管理體系，優(yōu)化“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)和智能創(chuàng)新相結(jié)合，切實(shí)提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

牽頭單位：州人民政府辦公室（州行政服務(wù)中心）

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（八）推動全面落實(shí)事中事后監(jiān)管責(zé)任。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果有機(jī)融合，對風(fēng)險分類低、信用評價好的企業(yè)，開通快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”。用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動態(tài)管理，推動一批高頻監(jiān)管應(yīng)用場景落地。

牽頭單位：州市場監(jiān)督管理局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

三、順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，健全依法行政工作制度體系

（九）突出特色推動行政立法提質(zhì)增效。圍繞自治州改革發(fā)展穩(wěn)定所需，征集“小切口”“小快靈”政府規(guī)章項(xiàng)目。認(rèn)真編制和組織實(shí)施自治州人民政府2024年行政立法工作計(jì)劃，加快推進(jìn)社會治理、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域行政立法。

牽頭單位：州司法局

參加單位：州人民政府各部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（十）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)管。指導(dǎo)督促各縣市、州人民政府各部門按照法定程序和時限報送備案行政規(guī)范性文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序，行政規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提請審議決定，不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審核。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度及有效期制度、動態(tài)清理制度、備案審查制度。

牽頭單位：州人民政府辦公室、司法局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

四、嚴(yán)格落實(shí)工作制度，提高重大行政決策公信力執(zhí)行力

（十一）強(qiáng)化行政決策程序規(guī)定實(shí)施。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序作出決策，4月30日前完成本縣市、本部門重大行政決策事項(xiàng)目錄編制，并向社會公開。健全司法行政機(jī)關(guān)常態(tài)化列席人民政府常務(wù)會制度，對上會議題發(fā)表審核意見，實(shí)現(xiàn)重大行政決策嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序，合法性審查率達(dá)到100%。

牽頭單位：州人民政府辦公室、司法局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（十二）全面推行重大行政決策風(fēng)險評估。凡涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源、教育培訓(xùn)、食品安全、公共衛(wèi)生、勞動保障、城市管理、金融服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等領(lǐng)域重大事項(xiàng)，實(shí)行決策風(fēng)險評估全覆蓋，引入行業(yè)專家、法律顧問，采取座談咨詢、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、會商分析等方式開展風(fēng)險評估，評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，強(qiáng)化法定政府債務(wù)風(fēng)險管理，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債行為。

牽頭單位：州人民政府辦公室、司法局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（十三）充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用。強(qiáng)化依法決策意識，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問作用的實(shí)施意見》（巴依委發(fā)〔2021〕2號），配齊配強(qiáng)法律顧問和公職律師，遵循依法決策程序。

牽頭單位：州司法局、人民政府辦公室

參加單位：州人民政府各部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（十四）落實(shí)重大行政決策責(zé)任追究。充分發(fā)揮派駐監(jiān)督優(yōu)勢，督促被監(jiān)督單位嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限和程序，確保重大行政決策內(nèi)容、結(jié)果符合法定權(quán)限和程序。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和巡察監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把行政機(jī)關(guān)是否履行民主集中制、依法決策作為強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督、開展專項(xiàng)監(jiān)督、巡察監(jiān)督等監(jiān)督的重要內(nèi)容，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，倒查責(zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究。

牽頭單位：州紀(jì)委監(jiān)委，州人民政府辦公室、司法局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

五、聚焦整治突出問題，全面提升行政執(zhí)法工作質(zhì)量

（十五）持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。科學(xué)設(shè)定綜合行政機(jī)構(gòu)職能范圍，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)評估和動態(tài)調(diào)整制度，積極穩(wěn)妥賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施行政處罰，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)。2024年底前對已經(jīng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)組織開展專項(xiàng)調(diào)研評估，對基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時予以調(diào)整。強(qiáng)化基層綜合行政執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面保障。

牽頭單位：州黨委組織部、編辦，州人民政府辦公室、司法局、財政局

參加單位：州人民政府行政執(zhí)法部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（十六）推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動方案（2023—2025年），落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)，制定減免責(zé)清單，完善執(zhí)法工作機(jī)制。積極推行包容審慎監(jiān)管，完善行政執(zhí)法減免責(zé)清單和“首違不罰”清單，對輕微違法行為建立容錯機(jī)制。全面梳理同一類對象或事項(xiàng)涉及多個監(jiān)管主體、需要聯(lián)合檢查調(diào)查的執(zhí)法事項(xiàng)，加強(qiáng)有關(guān)部門的溝通銜接，形成“綜合查一次”清單，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。

牽頭單位：州司法局、市場監(jiān)督管理局

參加單位：州人民政府行政執(zhí)法部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（十七）開展執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、“逐利”執(zhí)法等執(zhí)法不作為、亂作為問題，認(rèn)真梳理、精準(zhǔn)定位，形成本地各類行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題清單，并對照清單適時開展專項(xiàng)整治行動。

牽頭單位：州司法局

參加單位：州人民政府行政執(zhí)法部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（十八）加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。年內(nèi)組織各級行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查不少于1次。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)和行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，年底前基本建成州縣鄉(xiāng)三級全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。

牽頭單位：州人民政府辦公室、司法局

參加單位：州人民政府行政執(zhí)法部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

六、完善應(yīng)急工作體系，依法預(yù)防和處置重大突發(fā)事件

（十九）健全依法應(yīng)對突發(fā)事件工作制度。圍繞建立大安全大應(yīng)急框架，加快建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的州縣兩級應(yīng)急指揮部，建立地方分級指揮與隊(duì)伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)團(tuán)隊(duì)技術(shù)支撐，修訂完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、主要部門應(yīng)急預(yù)案、保障應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化事前監(jiān)測預(yù)警、事中信息報告和應(yīng)急響應(yīng)及處置、事后恢復(fù)重建和調(diào)查評估，抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制，做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援，形成科學(xué)規(guī)范的指揮規(guī)則和應(yīng)急流程。

牽頭單位：州公安局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委、民政局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（二十）增強(qiáng)處置突發(fā)事件綜合能力。分層級、分行業(yè)建強(qiáng)救援攻堅(jiān)力量。推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)，毫不放松抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，適時組織應(yīng)急演練，提升應(yīng)對能力。常態(tài)化開展“打非治違”，深化煤礦、建筑施工、自建房、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎敲旱V山、消防、危險化學(xué)品和煙花爆竹、民爆物品、旅游、生態(tài)環(huán)境、森林草原等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)州縣兩級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，科學(xué)調(diào)整儲備品種和規(guī)模。

牽頭單位：州應(yīng)急管理局

參加單位：州人民政府辦公室、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局，州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

七、強(qiáng)化訴源治理，完善矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系

（二十一）完善多調(diào)聯(lián)動工作格局。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，全面貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高辦案人員業(yè)務(wù)水平，提升行政復(fù)議案件辦理質(zhì)效。加大行政復(fù)議監(jiān)督糾錯力度，促進(jìn)行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”，不斷提高行政機(jī)關(guān)依法行政、依法履職水平。

牽頭單位：州中級人民法院，州司法局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（二十二）加強(qiáng)和規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。全州各級行政機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的11種案件類型，必須按照人民法院《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭建議書》要求出庭應(yīng)訴，做到出庭應(yīng)訴率達(dá)100%；除11種案件類型外，被訴行政機(jī)關(guān)要按照人民法院《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭通知書》要求出庭應(yīng)訴，做到“應(yīng)出盡出”。縣級以上政府及部門每年至少組織1次領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動。

牽頭單位：州中級人民法院、檢察院，州司法局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（二十三）加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)《巴音郭楞蒙古自治州行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》（巴依委發(fā)〔2021〕6號）文件關(guān)于“事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑”的原則要求，加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍及場所規(guī)范化建設(shè)，辦案場所實(shí)現(xiàn)接待、聽證、調(diào)解、審理室功能齊備。

牽頭單位：州黨委組織部、編辦，州司法局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（二十四）堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。依托縣鄉(xiāng)村綜治中心、公共法律服務(wù)中心（站、室），建立矛盾糾紛一站式多元化解中心。整合律師、公證、法律服務(wù)資源進(jìn)駐公共法律服務(wù)中心，推動優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向基層輻射。開展自治州刑事案件審查起訴階段辯護(hù)律師全覆蓋試點(diǎn)工作，健全落實(shí)法律援助值班律師制度，實(shí)現(xiàn)刑事案件審判階段、審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋、值班律師法律幫助全覆蓋。

牽頭單位：州司法局

參加單位：州中級人民法院、檢察院，州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（二十五）全面推進(jìn)信訪工作法治化。定期向黨委常委會、政府常務(wù)會匯報信訪工作，推動解決重大事項(xiàng)、疑難復(fù)雜信訪問題，原則上每兩個月不少于1次。落實(shí)“四下基層”制度，州領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天、縣市領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天到信訪接待場所接待群眾來訪。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪安排表及時通過本縣市、本單位媒體、網(wǎng)站、宣傳欄公示。全力推進(jìn)預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個法治化”，落實(shí)“四到位”要求，實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意”目標(biāo)。

牽頭單位：州信訪局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（二十六）推動普法依法治理取得新成效。深入推進(jìn)“八五”普法工作，深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，扎實(shí)開展“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位履職報告評議工作，開展以案釋法和違法警示教育等活動。

牽頭單位：州司法局、教育局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

八、加大監(jiān)督制約力度，保障行政權(quán)力依法規(guī)范透明運(yùn)行

（二十七）凝聚行政機(jī)關(guān)監(jiān)督合力。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，依法按政策辦理答復(fù)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，依規(guī)依紀(jì)依法處理統(tǒng)計(jì)造假問題。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開展各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。主動配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好監(jiān)督和案件審理，對違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，推動黨內(nèi)監(jiān)督與各類監(jiān)督有機(jī)貫通融合。

牽頭單位：州人民政府辦公室、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局

參加單位：州紀(jì)委監(jiān)委，州人大辦、政協(xié)辦，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（二十八）健全府院、府檢聯(lián)動工作機(jī)制。支持人民法院依法受理和審理各類案件，健全常態(tài)化府院聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、多元矛盾化解、解決“執(zhí)行難”、“僵尸企業(yè)”清理等工作。支持檢察機(jī)關(guān)開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動履行職責(zé)或者糾正違法行為。司法建議、檢察建議按期辦復(fù)率達(dá)到100%，并將反饋和落實(shí)等情況納入法治建設(shè)年度績效考評指標(biāo)體系。

牽頭單位：州人民政府辦公室，州中級人民法院、檢察院，州司法局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（二十九）全面主動推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真編制和公布政府信息公開工作年度報告，及時做好重大決策、重要政策解疑釋惑工作。分領(lǐng)域、分層級確定法定公開事項(xiàng)，實(shí)行清單化管理，逐項(xiàng)明確公開主體、方式、渠道、責(zé)任等要素，對符合條件的依申請公開政府信息答復(fù)率100%。發(fā)揮政府網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)公開、政策解讀、輿論引導(dǎo)和便民服務(wù)窗口平臺渠道作用，增進(jìn)與群眾互動交流。

牽頭單位：州人民政府辦公室

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

九、提升保障支撐能力，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

（三十）加快推進(jìn)信息化平臺建設(shè)步伐。積極配合自治區(qū)做好一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向前端移動延伸，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。

牽頭單位：州數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民政府辦公室（行政服務(wù)中心）

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（三十一）加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快推進(jìn)統(tǒng)一的身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等互通互認(rèn)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。

牽頭單位：州數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民政府辦公室（行政服務(wù)中心）

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（三十二）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，對守信企業(yè)“無事不擾”“有求必應(yīng)”。加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用，深度應(yīng)用手機(jī)執(zhí)法移動端APP，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。

牽頭單位：州發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局、司法局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

十、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)法治政府保障措施

（三十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及其組成部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期部署推進(jìn)相關(guān)工作，并將工作開展情況列入年終述職、專題述法內(nèi)容。縣級以上各級政府于每年3月1日前向同級黨委、人大常委會和上級政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，各級政府及部門單位每年4月1日前通過政府門戶網(wǎng)站或報刊等向社會公開法治政府建設(shè)報告。

牽頭單位：州人民政府辦公室、司法局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（三十四）加強(qiáng)法治政府督察。嚴(yán)格執(zhí)行《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，在法治督察中強(qiáng)化關(guān)鍵性結(jié)果性指標(biāo)運(yùn)用。對督察中發(fā)現(xiàn)法治政府建設(shè)工作不力、問題突出的，及時約談、責(zé)令整改、通報批評。

牽頭單位：州司法局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

（三十五）加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍培育工作。依托新疆干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院、法宣在線平臺，有效利用河北省對口援疆法治培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法專門隊(duì)伍法治培訓(xùn)。

牽頭單位：州黨委組織部、發(fā)改委、司法局、人社局

參加單位：州人民政府有關(guān)部門，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會