各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機構，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會：

《自治州建筑工匠3年3.3萬人培訓就業行動方案（2023—2025年）》已經自治州人民政府同意，現印發你們，請認真貫徹落實。

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???????????巴音郭楞蒙古自治州人民政府辦公室

???????????????2023年9月28日

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自治州建筑工匠3年3.3萬人培訓就業

行動方案（2023—2025年）

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為加快培育新時代建筑產業工人隊伍，筑強新型城鎮化和鄉村振興技能人才支撐，促進全州建筑行業持續健康發展，根據自治區政府辦公廳《關于印發〈新疆建筑工匠3年30萬人培訓就業行動方案（2023—2025年）〉的通知》（新政辦發〔2023〕16號）要求，結合我州實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區黨委十屆八次、九次全會精神和自治州黨委十一屆六次、七次全會精神，堅持城鄉一體發展，鞏固擴大自治州建筑工匠3年3.3萬人培訓就業行動成果，提高行業從業人員整體素質和技能，培育壯大自治州建筑工匠隊伍，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，為實現自治州社會穩定和長治久安做出積極貢獻。

二、工作任務

（一）目標任務。2023—2025年，全州計劃開展建筑工匠培訓3.3萬人次，實現建筑領域新增就業1.77萬人，新培育、規范建筑施工專業作業企業59家，培育建筑勞務經紀人440人（詳見附件）。

（二）培訓范圍。一是往年參與過農村安居工程，具有一定建筑技能人員以及現有鄉村建筑勞務合作社成員；二是職業院校臨近畢業就業困難學生、已經畢業未就業學生和農村“兩后生”；三是公益性崗位、政府購買服務等方式安置就業（保安、保潔、護路、護林員等），但可調整轉崗的青壯年勞動力；四是現已在建筑領域或建筑領域相近行業就業創業（電焊、水暖、煤改電、日常維修等），但未取得建筑技術工種培訓合格證書的人員；五是建筑領域技術工種有職業技能提升需求和已通過培訓取得證書需要增加其他技能的人員；六是交通運輸（公路、橋梁、機場等）、水利、電力、鐵路等行業勞務人員；七是擬在建筑服務類行業就業創業人員（裝飾裝修、市容環衛、物業服務、燃氣、園林綠化、弱電、水處理從業人員等）；八是建筑企業現有班組長、鄉村建筑勞務合作社帶頭人、本地建筑領域勞務經紀人等具有建筑勞務創業意愿、具備建筑勞務創業條件人員；九是各地梳理摸排、自愿參加建筑領域技術工種職業技能培訓就業的其他城鄉勞動力。

三、行動舉措

（一）完善基地建設，強化就業保障。切實優化實訓基地層次布局，加大硬件投入，改善實訓條件，盡可能模擬工地實際情況，建設一批集職業培訓、考核、技能大賽功能為一體、體現新技術應用的建筑示范性實訓基地。對標自治區《實訓基地建設導則》要求，合理設置培訓工種、積極引進先進設備，滿足實訓、教學、考核等基本要求。鼓勵引導用工企業捐贈閑置設備耗材，盡可能循環使用耗材，最大限度降低培訓實訓成本。鼓勵引導各縣市結合自有資源和優勢工種，借助鄉村振興建設項目、“煤改電”項目、建筑企業等為基礎，通過“師帶徒”、“以工代訓”等方式，深入一線開發實訓資源。2025年以前，庫爾勒市打造4個以上特色級實訓基地，各縣打造2個以上特色級實訓基地。

牽頭單位：州發改委

責任單位：州財政局、人社局、住建局，各縣市人民政府

（二）補強師資力量，優化培訓方案。針對不同的培訓生源，科學合理制定培訓方案，規范教學管理，堅決杜絕培訓工作“短、平、快”，做到培訓人員無需二次培訓可直接上崗。要充分利用職業院校、民辦職業培訓機構優勢，挖掘一批懂技術、教學經驗豐富的專業教師，參加喀什伽師縣師資培訓班，組建“巴州工匠”師資庫。加強校企聯動開展校企師資共培，將理論培訓、實操訓練、考核評價與現場施工有機結合，組織教師定期與示范項目技術人員，學習切磋施工技術水平，進一步提高實操教學水平。建立完善培訓師資準入制度，明確師資力量標準和具體要求，對現有師資力量定期開展繼續教育，對教學質量開展常態化檢查，保障學員培訓質量。

牽頭單位：州人社局

責任單位：州住建局、教育局，各縣市人民政府

（三）統籌各方資源，提升培訓質效。發揮建筑企業主體作用。指導企業立足崗位實際需要，采取自主培訓或委托培訓方式，重點開展特色企業新型學徒制培訓。監督企業依法足額提取使用職工教育培訓經費，確保用于一線職工培訓的比例達到60%以上。積極向上級爭取資金補助、援疆項目、鄉村振興項目多方多渠道籌措資金，保障好師資培訓和實訓基地建設經費。對于符合條件的，足額安排技能培訓資金補貼。充分調動企業積極性，由住建部門出具證明，對使用本地勞務工人，積極履行建筑工匠培訓就業社會責任的企業，給予1人0.1分的良好信用加分（簽訂勞動合同1年以上〈含一年〉）。鼓勵支持技工學校優化調整專業設置，擴大建筑類專業占比，主動對接建筑企業，構建校企合作、師資互補、培訓基地共建共享機制。積極引導培訓機構提供靈活多樣、便捷高效的建筑工匠培訓服務，保障符合條件的民辦職業培訓機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦同類機構享受同等待遇。

牽頭單位：州住建局

責任單位：州人社局、財政局、教育局，各縣市人民政府

（四）暢通成長通道，培育高技能人才。定期組織開展建筑工匠技能競賽，堅持以賽代訓，促進選拔培養行業關鍵工種、新職業（工種）的高技能人才，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。支持企業技能競賽獲獎選手以及勞模依托所在單位或與職業院校、社會培訓機構共建“技能大師工作室”“勞模和工匠人才創新工作室”，充分發揮其示范引領作用，由點輻射到面，帶動高技能人才培養。

牽頭單位：州人社局

責任單位：州住建局、鄉村振興局，總工會、團委、婦聯，各縣市人民政府

（五）完善信息管理，促進精準就業。以縣市為主體，以項目為依托，行業主管部門深入摸排企業用工需求，實現培訓與就業有效銜接。由住建部門牽頭，整合“訪惠聚”辦、人社、發改等部門信息資源，共同搭建新疆建筑工匠培訓就業信息服務平臺，構建動態更新、全程跟蹤、雙向互通、供需平衡的培訓就業服務網絡。相關部門要組織企業、職業院校、民辦職業培訓機構等單位及時把培訓合格、取得相應證書的人員錄入“新疆建設云平臺”，建檔造冊入庫，供用工方選擇。針對在建筑領域穩定就業6個月以上學員，建立人才儲備臺賬，優先推薦申報自治區建筑領域技術工種職業技能培訓就業獎勵。住建、水利、交通運輸等部門及行業協會要在每年3月份召開建筑領域用工需求對接會，每年10月份召開建筑領域企業培訓需求對接會，組織建筑企業與各地對接培訓、用工需求，搭建就業聘用信息服務平臺，開展訂單式培訓，打通從招生、培訓到就業服務通道。

牽頭單位：州住建局

責任單位：州發改委、人社局、交通運輸局、水利局、“訪惠聚”辦、國網新疆巴州供電公司，各縣市人民政府

（六）培育創業帶頭人，實現有組織規模就業。以本地建筑勞務經紀人和建筑施工專業作業企業建設為抓手，開展精準摸排，掌握相關信息，制定出臺支持政策，鼓勵以建筑企業現有班組長、建筑勞務企業負責人和建筑勞務合作社負責人等為主體，著力培養一批懂技術、善經營、會管理的本地建筑勞務創業“帶頭人”，自主創建一批特色突出、工種互補、梯度發展的建筑施工專業作業企業，逐步實現建筑工人公司化、專業化管理，組織帶動更多勞動力走出家門就業致富。根據自治區《建筑勞務經紀人崗位指導性教學標準》，制定經紀人培訓教學計劃，通過線上、線下相結合的教學模式，對勞務經紀人進行專項培訓,增強勞務經紀人業務能力，形成“滾雪球”效應，帶領更多本地富余勞動力有組織的進到建筑領域進行就業。認真貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，強化日常監督和專項檢查，進一步加強實名制管理工作的監督管理，督促轄區內建筑企業和施工現場全面落實合同簽訂及建筑工人實名制管理的各項要求，全力保障農民工薪酬支付。 ??

牽頭單位：州住建局

責任單位：州人社局、交通運輸局、水利局、“訪惠聚”辦，各縣市人民政府

四、保障措施

（一）加強組織領導，健全工作制度。建立聯席會議制度。由州政府分管領導牽頭，建立自治州建筑工匠3年3.3萬人培訓就業聯席會議制度成員單位：州發改委、教育局、財政局、人社局、鄉村振興局、住建局、交通運輸局、水利局、總工會、婦聯、團委，“訪惠聚”辦公室，國網新疆巴州供電公司、中國鐵路烏魯木齊有限公司庫爾勒車務段、第二師人社局、第二師建設局等。聯席會議辦公室設在州住建局，負責指導、組織實施新疆建筑工匠3年3.3萬人培訓就業相關工作，協調解決工作推進的困難和問題，對各縣市任務完成情況進行評價。各縣市要相應建立聯席會議制度，統籌抓好全州建筑工匠培訓就業工作的組織實施。

（二）加強統籌協調，落實各方職責。各縣市要結合本地實際，制定落實培訓就業計劃的具體方案。州發改委、財政局、人社局、住建局等有關聯席會議部門要切實履行職責，圍繞促進全州建筑工匠培訓就業工作，研究制定落實配套支持政策，形成自治州統籌、部門推動、縣市實施的工作格局。州住建局、交通運輸局、水利局等部門要發揮行業主管部門作用、制定支持建筑企業吸納新疆籍建筑產業工人政策，引導行業企業提供位吸納就業，特別是優先安排貧困戶勞動力就業；州人社局按照有關規定對職業培訓補貼進行審核，加快提升技工學校、培訓機構考核鑒定能力，確保培訓人員在培訓結束后盡快拿到資格證書，確保做到持證上崗；州財政局研究落實培訓經費保障工作及撥付資金；州教育局要鼓勵職業院校（含技工院校）開展建筑領域技術工種職業技能培訓，要根據全州產業需求調整建筑專業相關設置和培養規模；州發改委落實河北援疆資金對巴州建筑工匠培訓就業的經費支持；州鄉村振興局在支持建筑工匠培訓的同時大力促進培訓成果的就業轉化，在政策、項目上重點保障本地建筑工匠就業；州總工會負責支持相關部門組織實施建筑工匠技能競賽，對培訓就業中優秀學員進行獎勵；其他有關部門和單位要共同做好職業技能培訓就業工作；州“訪惠聚”辦公室指導各縣市駐村辦督促工作隊協助村（社區）黨組織統籌在村（社區）各支力量，摸清農村富余勞動力的數量、國語水平、就業意愿等情況；州團委負責鼓勵引導共青團員參加自治州建筑工匠技能培訓，配合開展自治州建筑工匠技能競賽；州婦聯負責鼓勵引導城鄉適齡婦女參加自治州建筑工匠技能培訓，大力宣傳建筑行業優秀女工典型事跡，配合開展自治州建筑工匠技能競賽；各縣市要參照全州的行動方案，結合實際，組織動員相關單位和企業聯合制定培訓就業方案，針對主要任務提出具體落實措施及分解方案，提出具體舉措、完成明確時間。并報州聯席會議辦公室備案。組織動員群眾積極參加建筑工匠培訓，實現從農牧民到產業工人的身份轉變，提高其就業增收能力。

（三）建立月報制度，開展第三方評估。建立“自治州—縣市—企業（項目）”建設行業培訓就業全流程統計和月報制度。由州住建局牽頭會同相關部門，建立任務完成情況調度機制，重點核查培訓、就業、培育建筑勞務經紀人、新培育和規范建筑施工專業作業企業任務完成情況，按季度進行匯總分析并通報，按年度開展第三方評估評價，評估結果及時通報。各部門、各縣市每月15日報送工作進展情況、月報統計表至聯席會議辦公室。

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附件：1．巴州建筑工匠培訓任務分解一覽表（2023—2025年）

2．巴州建筑工匠就業任務分解一覽表（2023—2025年）

3．新培育、規范建筑施工專業作業企業、培育建筑

勞務經紀人任務分解一覽表（2023—2025年）