一、工作目標

以提升老年人、外籍來華人員等群體支付便利性為目標，充分考慮不同群體的支付習慣，聚焦銀行卡受理、現(xiàn)金支付、移動支付、賬戶服務(wù)、宣傳推廣等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，精準施策、靶向發(fā)力，持續(xù)深化支付服務(wù)場景建設(shè)，在重點區(qū)域、重點場所取得突破，2024年9月底前，實現(xiàn)重點地區(qū)、重點場景支付便利性明顯提升；2024年12月底前，支付受理環(huán)境進一步優(yōu)化，外幣兌換服務(wù)水平進一步提升，更好滿足多樣化支付服務(wù)需求，支付服務(wù)水平得到鞏固提升。

二、主要任務(wù)

責任單位

（一）持續(xù)改善銀行卡受理環(huán)境，提升刷卡支付覆蓋面

1．不斷提升老年人、外籍來華人員等群體使用銀行卡的便利性。支持公共事業(yè)繳費、醫(yī)療、旅游景區(qū)、商場等便民場景使用銀行卡支付。要聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景，按照“充分、必要”的原則，確定大型商圈、國家5A級和4A級旅游景區(qū)、國家級和省級旅游度假區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、夜間經(jīng)濟示范區(qū)、步行街區(qū)、文博場館、文娛場所、星級旅游飯店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所及重點商戶名錄，銀行、支付機構(gòu)要按照重點商戶名錄，加快推進境外銀行卡受理設(shè)備軟硬件改造，推動納入名錄的商戶境外銀行卡受理終端（POS機）覆蓋率不斷提升。

各縣市人民政府，州商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健委、交通運輸局、金融服務(wù)中心，人民銀行巴州分行、國家金融監(jiān)督管理總局巴音郭楞監(jiān)管分局，新疆機場（集團）有限責任公司庫爾勒管理分公司、中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司庫爾勒車務(wù)段按職責分工負責

2．相關(guān)行業(yè)主管部門加強指導(dǎo)，將商戶銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評價范圍。

州商務(wù)局、文旅局按職責分工負責

3．落實自治區(qū)關(guān)于POS機布設(shè)和升級改造相關(guān)資金支持政策，激發(fā)支付服務(wù)主體優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境的積極性和主動性。

各縣市人民政府，人民銀行巴州分行按職責分工負責

（二）持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付

1．提升適老化工作水平。銀行業(yè)金融機構(gòu)按照《中國人民銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行辦公室印發(fā)〈進一步提升轄區(qū)老年人支付服務(wù)的工作方案〉的通知》（新銀辦〔2024〕25號）要求，認真開展網(wǎng)點服務(wù)適老化改造，做好存折類業(yè)務(wù)服務(wù)，建立老年人支付業(yè)務(wù)辦理通道；立足老年人支付服務(wù)需求，不斷豐富各類適老化支付場景；加強適老支付特色化宣傳，提升轄內(nèi)支付適老品牌知曉度。

人民銀行巴州分行、國家金融監(jiān)督管理總局巴音郭楞監(jiān)管分局按職責分工負責

2．堅持現(xiàn)金兜底定位，督促經(jīng)營主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付。引導(dǎo)經(jīng)營主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生、涉外領(lǐng)域主體，做好零錢備付，滿足現(xiàn)金使用需求，提升日常消費領(lǐng)域現(xiàn)金收付能力。引導(dǎo)交通、餐飲、景區(qū)、住宿等民生、涉外領(lǐng)域經(jīng)營主體按照中國人民銀行的要求張貼“支持現(xiàn)金支付標識”。高度重視老年人的現(xiàn)金使用習慣，切實保障有使用需求的老年人的現(xiàn)金支付環(huán)境。依法加大對拒收人民幣現(xiàn)金行為的處罰和公示力度，在多渠道公示各地現(xiàn)金服務(wù)投訴電話，對存在拒收現(xiàn)金行為且拒不整改、造成較大范圍負面影響等被實施行政處罰的經(jīng)營主體，通過“信用中國（新疆）”向社會公示。

各縣市人民政府，州發(fā)改委、交通運輸局、商務(wù)局、文旅局、金融服務(wù)中心，人民銀行巴州分行、國家金融監(jiān)督管理總局巴音郭楞監(jiān)管分局，新疆機場（集團）有限責任公司庫爾勒分公司、中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司庫爾勒車務(wù)段按職責分工負責

3．提升現(xiàn)金服務(wù)水平。銀行要強化現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)管理，滿足公眾存取現(xiàn)金需求。銀行要主動推出標準化、定制化、可持續(xù)的“零錢包”產(chǎn)品，制作“零錢包”兌換聯(lián)系名片，保障重點民生和涉外領(lǐng)域經(jīng)營主體零鈔備付，提升現(xiàn)金支付便利度。持續(xù)推動銀行機構(gòu)ATM銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來華人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金。

人民銀行巴州分行

4．提升個人外匯服務(wù)水平。銀行要優(yōu)化外籍來華人員外幣現(xiàn)鈔存取、結(jié)售匯等用匯服務(wù)。銀行要加強網(wǎng)點優(yōu)化，重點商業(yè)區(qū)、交通樞紐等外籍來華人員集中區(qū)域的銀行網(wǎng)點增設(shè)外幣兌換服務(wù)。銀行要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化柜臺設(shè)置、人員配備，提升外籍人員匯兌體驗。

國家外匯管理局巴州分局

（二）持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付

5．持續(xù)優(yōu)化外幣兌換服務(wù)。確定外籍來華人員較集中的機場、火車站等重點地區(qū)以及涉外酒店、重點旅游場所為外幣現(xiàn)鈔兌換重點服務(wù)區(qū)域，增設(shè)支持外幣兌換的銀行網(wǎng)點、外幣代兌點等，增加可兌換的外幣幣種，加強外幣兌換服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升外幣兌換服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化巴州外幣現(xiàn)鈔結(jié)算環(huán)境。各縣（市）政府、交通管理部門、民航管理部門、文旅部門、海關(guān)、邊檢等單位為增設(shè)外幣兌換機構(gòu)、設(shè)施和外幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運提供支持并給予一定租金減免。

各縣市人民政府，州公安局、文旅局，新疆機場（集團）有限責任公司庫爾勒分公司、中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司庫爾勒車務(wù)段、國家外匯管理局巴州分局按職責分工負責

6．推動解決現(xiàn)金“購票難”“出行難”問題。在公園、體育健身場館、旅游景區(qū)、文化館、圖書館、博物館等場所，保留人工購票窗口，支持現(xiàn)金支付。協(xié)調(diào)出租車等交通領(lǐng)域經(jīng)營主體接受現(xiàn)金支付，方便老年人、外籍來華人員等群體出行。

各縣市人民政府，州文旅局、交通運輸局按職責分工負責

（三）進一步提升移動支付、通信服務(wù)便利性，豐富跨境移動支付、通信服務(wù)產(chǎn)品

1．優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品功能。銀行要加強銀行卡收單、移動支付的適老化服務(wù)，支持老年人便利使用銀行卡、現(xiàn)金和移動支付產(chǎn)品。中國銀聯(lián)巴州分公司持續(xù)優(yōu)化境內(nèi)電子錢包綁定境外銀行卡支付（外卡內(nèi)綁）、境外電子錢包在境內(nèi)商戶支付（外包內(nèi)用）和銀聯(lián)旅行通卡移動支付，使移動支付各環(huán)節(jié)更加便捷。

人民銀行巴州分行、國家外匯管理局巴州分局按職責分工負責

2．推進線上線下支付服務(wù)相融合。推動重點旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、重點旅游休閑街區(qū)、重要文娛場所等線上、線下場景更好便利消費支付。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等消費密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，提升老年人、外籍來華人員線上、線下購買產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗。

州文旅局、商務(wù)局，人民銀行巴州分行按職責分工負責

（四）更好保障消費者支付選擇權(quán)，共同構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境

1．規(guī)模以上的大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所必須配備受理移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施，保障消費者自主選擇支付方式及工具。鼓勵規(guī)模以下的商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等積極創(chuàng)造條件比照辦理，共同構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境。

各縣市人民政府，州商務(wù)局、文旅局、交通運輸局、衛(wèi)健委、金融服務(wù)中心，人民銀行巴州分行、國家金融監(jiān)督管理總局巴音郭楞監(jiān)管分局，新疆機場（集團）有限責任公司庫爾勒分公司、中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司庫爾勒車務(wù)段按職責分工負責

2．持續(xù)提升庫爾勒梨城機場等重點區(qū)域支付服務(wù)水平。建立機場支付宣傳陣地，綜合運用多種宣傳方式和渠道開展宣傳推廣，在機場值機柜臺、問詢服務(wù)臺、貴賓區(qū)、支付服務(wù)中心柜臺等地擺放多種語版《在華支付指南》，有條件的可在電子屏播放外籍來華人員支付便利宣傳材料，提升支付服務(wù)認知度。鼓勵對設(shè)置外幣兌換機構(gòu)和設(shè)施，給予一定租金減免。

人民銀行巴州分行、國家外匯管理局巴州分局，新疆機場（集團）有限責任公司庫爾勒分公司按職責分工負責

（五）優(yōu)化賬戶服務(wù)，提升開戶便利化水平

1．銀行、支付機構(gòu)要進一步優(yōu)化開戶服務(wù)流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區(qū)、重點網(wǎng)點、重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，完善多語言服務(wù)、咨詢投訴等開戶配套服務(wù)，不斷提升賬戶服務(wù)水平。鼓勵銀行優(yōu)化賬戶服務(wù)，提升老年人、外籍來華人員等群體的銀行賬戶服務(wù)體驗。將外籍來華人員賬戶納入銀行賬戶分類分級管理，根據(jù)客戶身份識別情況為外籍來華人員提供相匹配的賬戶功能。推動重點銀行網(wǎng)點配齊相關(guān)設(shè)備、人員、服務(wù)，建立賬戶開戶快速響應(yīng)機制。

人民銀行巴州分行、國家金融監(jiān)督管理總局巴音郭楞監(jiān)管分局按職責分工負責

（六）持續(xù)加強支付服務(wù)宣傳推廣，形成良好工作氛圍

1．開展常態(tài)化宣傳。鼓勵在大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所設(shè)立支付服務(wù)咨詢點或?qū)⒅Ц斗?wù)納入問詢內(nèi)容，擺放多種語版《在華支付指南》、投遞宣傳折頁、播放宣傳視頻，綜合運用中文、英文、俄文等多語言，報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體客戶端等多種宣傳方式和渠道，常態(tài)化開展支付服務(wù)宣傳。

各縣市人民政府，州商務(wù)局、文旅局、交通運輸局、衛(wèi)健委、金融服務(wù)中心，人民銀行巴州分行、國家金融監(jiān)督管理總局巴音郭楞監(jiān)管分局、國家外匯管理局巴州分局，新疆機場（集團）有限責任公司庫爾勒分公司、中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司庫爾勒車務(wù)段按職責分工負責

2．面向外籍來華人員加強宣介。銀行要進一步規(guī)范網(wǎng)點外幣兌換標識的張貼，提供個人外匯業(yè)務(wù)辦理指南，通過多種渠道開展外籍來華人員個人匯兌業(yè)務(wù)便利性的宣傳。做好境外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現(xiàn)、個人本外幣兌換等標識張貼，加強業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。各行業(yè)主管部門指導(dǎo)轄內(nèi)機構(gòu)、商戶，以優(yōu)化外籍來華人員支付服務(wù)水平為主題，持續(xù)通過網(wǎng)站、官微、官博等渠道進行宣傳。

各縣市人民政府，州商務(wù)局、文化旅局、交通運輸局、衛(wèi)健委、金融服務(wù)中心，人民銀行巴州分行、國家金融監(jiān)督管理總局巴音郭楞監(jiān)管分局、國家外匯管理局巴州分局，新疆機場（集團）有限責任公司庫爾勒分公司、中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司庫爾勒車務(wù)段按職責分工負責

3．堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平衡優(yōu)化服務(wù)與防控風險。支持引導(dǎo)支付服務(wù)主體持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、推出便利措施，不斷提升老年人、外籍來華人員等群體的支付服務(wù)便捷性和滿意度。做好交易監(jiān)測和風險評估，加強內(nèi)部風險防控。

人民銀行巴州分行、國家金融監(jiān)督管理總局巴音郭楞監(jiān)管分局按職責分工負責

三、保障措施

將優(yōu)化支付服務(wù)納入旅游休閑城市建設(shè)、文明城市建設(shè)、國家文化和旅游消費示范城市建設(shè)、地方社會綜合治理、營商環(huán)境評價等考核評估范圍。各行業(yè)主管部門建立督導(dǎo)機制，確保各項工作有效落實。各縣市人民政府、各有關(guān)部門單位要建立健全工作機制，細化工作任務(wù)，提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)，有效滿足老年人、外籍來華人員等群體支付服務(wù)需求。

各有關(guān)部門、單位和縣市人民政府按職責分工負責