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關(guān)于印發(fā)《自治州創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《自治州創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案》的通知

2022-04-11 00:00

各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)：
  《自治州創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。



　　相關(guān)鏈接：圖解：《自治州創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案》


  為全面提升我州食品安全治理現(xiàn)代化水平，建立健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)讓人民吃得放心，自治州黨委、政府決定在巴州全域（庫爾勒市、焉耆縣、和靜縣、和碩縣、博湖縣、尉犁縣、輪臺(tái)縣、若羌縣、且末縣）創(chuàng)建國家食品安全示范城市。為確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，如期完成創(chuàng)建任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作的通知》（食安辦函〔2014〕20號）、《國家食品安全示范城市評價(jià)與管理辦法》（食安辦〔2021〕5號）、《國家食品安全示范城市評價(jià)細(xì)則（2021版）》（食安辦〔2021〕8號）精神，結(jié)合我州實(shí)際，制定本工作方案。
   一、指導(dǎo)思想
  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對食品安全的重要論述和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨政同責(zé)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守住食品安全底線，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建食品安全與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的良好環(huán)境，著力提升食品安全治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。
   二、創(chuàng)建目標(biāo)
  （一）食品安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)到位。完善食品安全監(jiān)管體系，建立食品安全投入保障機(jī)制，監(jiān)管工作所需的人、財(cái)、物基本滿足監(jiān)管需要。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，配足執(zhí)法裝備、提升監(jiān)管能力和檢測能力。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、發(fā)改、教育、海關(guān)等食品安全監(jiān)管主要部門各司其職、密切配合、協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法無盲區(qū)、無死角、無縫隙、全覆蓋，能全面迅速、有效預(yù)防、排查化解食品安全問題，及時(shí)、依法、有力打擊食品安全違法犯罪行為。
  （二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任落實(shí)到位。食品及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者重視食品安全工作，建立健全食品安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度，全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程管控，強(qiáng)化食品安全自查、自檢，建立健全食品安全追溯和不合格食品召回制度，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全全面負(fù)責(zé)。
  （三）食品安全狀況良好。食品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，尤其是糧食及其制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、飲用水、調(diào)味品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩(wěn)定在較高水平。無重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件發(fā)生。
  （四）食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。食用農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖業(yè)、食用水產(chǎn)品養(yǎng)殖和捕撈業(yè)、飼料工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)（含酒、飲料和精制茶制造業(yè)）、餐飲業(yè)、食品流通業(yè)、食品相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)年產(chǎn)值逐年增長，規(guī)模以上企業(yè)逐年增加，龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，巴州食用農(nóng)產(chǎn)品、巴州食品品牌美譽(yù)度逐年攀升，無區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性、帶潛規(guī)則性的食品安全問題發(fā)生。
  （五）社會(huì)認(rèn)可群眾滿意。群眾及社會(huì)各界對我州各級政府及相關(guān)部門食品安全工作措施的認(rèn)可度高，群眾食品安全滿意度達(dá)到80分以上，食品安全示范創(chuàng)建工作知曉率達(dá)到85%以上，食品評價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98%以上。
   三、基本原則
  （一）示范引領(lǐng)，全面提升。以創(chuàng)建食品安全示范城市為載體，以點(diǎn)帶面，逐環(huán)節(jié)、逐品種落實(shí)食品安全保障措施，堅(jiān)持硬件、軟件并重，環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)兼顧，建立科學(xué)的食品安全監(jiān)管體系，完善監(jiān)管能力保障機(jī)制和食品安全全程監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管。
  （二）因地制宜，積極創(chuàng)新。緊緊抓住影響食品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新工作方式方法，探索符合我州實(shí)情、獨(dú)具特色、富有成效的食品安全監(jiān)管新舉措、新模式、新機(jī)制。
  （三）多方協(xié)作，形成合力。充分調(diào)動(dòng)各縣市、各部門的力量和資源，發(fā)揮人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、新聞媒體等社會(huì)各界的積極作用，全員動(dòng)員，多措并舉，社會(huì)共治，多角度、多層次、全方位開展創(chuàng)建工作。
  （四）科學(xué)評價(jià)，群眾滿意。把社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意作為衡量全州食品安全工作的根本標(biāo)尺。通過開展創(chuàng)建工作，讓各族群眾切實(shí)感受到全州食品安全狀況持續(xù)向好、吃得放心。
   四、創(chuàng)建任務(wù)
  經(jīng)過努力，全面達(dá)到國家食品安全示范城市評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)黨政同責(zé)、體制健全、體系完整、監(jiān)管有力、群眾滿意的工作目標(biāo)。全州將以六大食品安全治理體系為支撐，推進(jìn)七大食品安全保障工程，開展八類食品安全突出問題治理行動(dòng)，高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)。
  （一）統(tǒng)籌完善六大食品安全治理體系
  1﹒黨政同責(zé)的監(jiān)管責(zé)任體系。落實(shí)地方政府屬地責(zé)任，強(qiáng)化黨政同責(zé)，分級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)政府對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大財(cái)政投入，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，整合監(jiān)管資源，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對突發(fā)事件。加強(qiáng)各級食安委、食安辦職能建設(shè)。健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，有效發(fā)揮食安辦牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)和考評督導(dǎo)作用?？茖W(xué)劃分監(jiān)管事權(quán)，理順條塊及行政層級之間的關(guān)系，厘清州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府和食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)界限，推動(dòng)監(jiān)管重心下移，提高監(jiān)管效能。健全考核評價(jià)與責(zé)任追究機(jī)制，逐級開展責(zé)任目標(biāo)考核，建立起橫向到邊、縱向到底的食品安全責(zé)任體系。
  牽頭單位：州食安辦
  責(zé)任單位：州黨委組織部，各縣市人民政府
  2﹒規(guī)范嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法體系。落實(shí)監(jiān)管部門的“四有兩責(zé)”（有責(zé)、有崗、有人、有手段，落實(shí)日常監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)督抽驗(yàn)職責(zé)）要求?？茖W(xué)配置行政監(jiān)管、稽查執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)督等方面的人員，建立一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。按照《關(guān)于市場監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)稽發(fā)〔2021〕35號），高標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)管裝備、執(zhí)法裝備。建立穩(wěn)步增長的食品安全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽驗(yàn)和現(xiàn)場檢查全覆蓋，健全食品安全網(wǎng)格化管理機(jī)制，全面提升監(jiān)管部門綜合治理能力。全面貫徹實(shí)施《食品安全法》等法律法規(guī)，加快地方配套規(guī)范性文件的清理和制定工作。明晰法律責(zé)任，完善監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)，把農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、經(jīng)營及其監(jiān)管等活動(dòng)納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。監(jiān)管方式規(guī)范化，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，依法推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。健全食品安全全程監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場檢查制度，監(jiān)管執(zhí)法信息全面公開。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種，保持打假治劣高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲重處食品違法犯罪行為，不得“以罰代刑”。進(jìn)一步健全食品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，在公安機(jī)關(guān)充實(shí)專職隊(duì)伍，加大食品安全犯罪打擊力度。
  牽頭單位：州市場監(jiān)督管理局、公安局
  責(zé)任單位：州食安委各成員單位，各縣市人民政府
  3﹒全鏈條可追溯的信息共享體系。整合行政許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰、風(fēng)險(xiǎn)評估、投訴舉報(bào)、社會(huì)輿情等方面的信息，完善食品安全信息共享平臺(tái)。采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建全域監(jiān)管、全鏈條溯源，實(shí)現(xiàn)黨委政府、生產(chǎn)經(jīng)營者、社會(huì)、公眾四方面的互聯(lián)互通。統(tǒng)籌州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各方資源，建立覆蓋全州各級、各部門、各行業(yè)、各責(zé)任主體的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置平臺(tái)。做好食品安全信息發(fā)布工作，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等全媒體的輿情監(jiān)測，確保能第一時(shí)間對輿情作出反應(yīng)，回應(yīng)公眾關(guān)切和訴求，科學(xué)引導(dǎo)輿情。
  牽頭單位：州食安辦，州黨委網(wǎng)信辦，州市場監(jiān)督管理局
  責(zé)任單位：州教育局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局、衛(wèi)健委、住建局等州食安委相關(guān)成員單位，各縣市人民政府
  4﹒科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐體系。落實(shí)更嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和跟蹤評價(jià)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)制定并執(zhí)行高于國家或地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。整合各級檢驗(yàn)檢測資源，積極引進(jìn)第三方檢測機(jī)構(gòu)，建立健全覆蓋全州、布局合理、功能完善、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的檢驗(yàn)檢測體系。加大對檢驗(yàn)檢測設(shè)備的投入，積極引進(jìn)專業(yè)人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升檢驗(yàn)檢測能力。堅(jiān)持體系建設(shè)與能力建設(shè)同步推進(jìn)，應(yīng)急管理與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，樹立“全程防范，全員應(yīng)急”的理念，建立反應(yīng)迅速、處置妥當(dāng)?shù)膽?yīng)急機(jī)制。
  牽頭單位：州衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局、應(yīng)急管理局
  責(zé)任單位：州財(cái)政局，庫爾勒海關(guān)，各縣市人民政府
  5﹒公正權(quán)威的食品安全信用體系。圍繞食品安全管理涉及社會(huì)主體信用情況，制定專項(xiàng)誠信紅榜和誠信黑榜，積極探索建立食品行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)誠信、約束失信的工作機(jī)制。建立并動(dòng)態(tài)完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，開展企業(yè)信用等級評價(jià)，實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)合懲戒和守信激勵(lì)。推進(jìn)食品行業(yè)信用體系建設(shè)，基本建立覆蓋食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，信用規(guī)范較為完善，誠信文化普及，失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，食品行業(yè)誠信道德水準(zhǔn)顯著提升的社會(huì)信用體系框架，建立企業(yè)“紅黑榜”制度，營造良好環(huán)境。
  牽頭單位：州市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委
  責(zé)任單位：州社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位
  6. 嚴(yán)密高效的社會(huì)共治體系。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立完善食品安全管理員、食品安全事故報(bào)告、臨近保質(zhì)期食品消費(fèi)提示、產(chǎn)品追溯、“紅黑榜”等食品安全責(zé)任制度。督促食品企業(yè)建立食品安全責(zé)任體系，加大質(zhì)量安全保障投入，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理和安全保障措施。完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，積極落實(shí)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，圍繞巴州特色，培育大型企業(yè)和名優(yōu)品牌，引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。強(qiáng)化信息公開和信用體系建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法公示，實(shí)現(xiàn)全州食品安全信用信息互聯(lián)互通。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)交流，鼓勵(lì)各類食品安全社會(huì)團(tuán)體、各類新聞媒體的參與，營造良好輿論氛圍。構(gòu)建多方協(xié)作的風(fēng)險(xiǎn)交流工作體系，培育第三方風(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái)。強(qiáng)化科普宣傳和社會(huì)參與，加強(qiáng)食品科普宣傳支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)食品安全志愿者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮群防群治作用，使各個(gè)領(lǐng)域危害食品安全的潛規(guī)則得到有效治理。強(qiáng)化安全創(chuàng)建示范帶動(dòng)，構(gòu)建政府、市場、社會(huì)密切協(xié)同的食品安全多元化治理格局。
  牽頭單位：州食安辦
  責(zé)任單位：州食安委各成員單位，巴音郭楞日報(bào)社、巴州廣播電視臺(tái)，各縣市人民政府
  （二）積極推進(jìn)七大食品安全保障工程
  1﹒食用農(nóng)產(chǎn)品源頭控制工程。完善并落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、種養(yǎng)殖過程控制、包裝標(biāo)識(shí)、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等制度規(guī)范，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，積極發(fā)展“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營使用管控，推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營審查和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度。完善州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，實(shí)現(xiàn)全過程安全可控。完成全年農(nóng)產(chǎn)品定量檢測任務(wù)。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，開展“二品一標(biāo)”認(rèn)證和證后監(jiān)管。全面推行耕地分類管理，在安全利用類耕地落實(shí)品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等農(nóng)藝措施；嚴(yán)格管控類耕地落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕或種植綠肥等措施，禁止污水灌溉，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。嚴(yán)禁使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買和使用記錄等制度，加強(qiáng)收購運(yùn)輸貯存環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。按照要求做好高毒高殘留高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作。
  牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
  責(zé)任單位：州林草局、生態(tài)環(huán)境局、畜牧獸醫(yī)局、住建局、工信局，各縣市人民政府
  2﹒食品生產(chǎn)經(jīng)營過程管控工程。督促規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等管理體系。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)主要原材料穩(wěn)定可控，對供應(yīng)商定期審核或建設(shè)自有自控奶源基地，產(chǎn)品出廠全項(xiàng)目批批自檢。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照注冊或備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)，產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及說明書標(biāo)注規(guī)范，與注冊或備案內(nèi)容一致。定期開展食品安全自查，自查報(bào)告率和發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)到100%。深入開展“放心食品超市自我承諾”活動(dòng)并定期開展檢查和企業(yè)自查。食品經(jīng)營者經(jīng)營規(guī)范，無虛假夸大宣傳行為。督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，經(jīng)營過程、場所環(huán)境、人員管理等符合相關(guān)規(guī)定，餐廚垃圾逐步集中收集處置。發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，建立快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)規(guī)范，餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。學(xué)校食堂、校園及周邊食品經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營安全相關(guān)規(guī)范要求，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。食品銷售連鎖企業(yè)總部、食品批發(fā)企業(yè)、食品批發(fā)市場開辦者建立并落實(shí)食品安全自查制度，自查報(bào)告率達(dá)到100%。網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)落實(shí)食品安全自查制度，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記、入網(wǎng)審查、信息公示和抽查監(jiān)測等。完善網(wǎng)絡(luò)訂餐在線投訴和售后維權(quán)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)廣告發(fā)布責(zé)任和要求。肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐、集體用餐配送單位和中央廚房主動(dòng)購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，有條件的中小企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
  牽頭單位：州市場監(jiān)督管理局
  責(zé)任單位：州教育局、衛(wèi)健委、州住建局，巴音郭楞銀保監(jiān)分局、庫爾勒海關(guān)，各縣市人民政府
  3﹒優(yōu)質(zhì)糧食工程。嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把糧食收購、儲(chǔ)存、銷售出庫質(zhì)量安全關(guān)，督促糧食收儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)出入庫檢驗(yàn)制度。推動(dòng)各地督導(dǎo)收儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧入庫必檢制度和儲(chǔ)備糧銷售出庫前檢驗(yàn)制度。加強(qiáng)對政策性糧食收購、儲(chǔ)存、出庫銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，做好質(zhì)量不合格政策性糧食的處置工作，嚴(yán)防不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)糧食流入口糧市場；按要求開展糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測工作，庫存糧食質(zhì)量監(jiān)測覆蓋比例不低于庫存數(shù)量的25%，庫存糧食監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題處置率達(dá)到100%。
  牽頭單位：州發(fā)改委
  責(zé)任單位：各縣市人民政府
  4﹒食品品牌工程。積極推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造巴州農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。集中力量推進(jìn)釀酒葡萄、庫爾勒香梨、輪臺(tái)白杏、若羌紅棗、巴音布魯克羊、尉犁羅布羊、且末羊等七大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌建設(shè)。創(chuàng)建“科技示范基地”，開展新品種實(shí)驗(yàn)推廣，主推技術(shù)使用，通過科技示范推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)品牌龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。創(chuàng)新營銷推介，借助國際展會(huì)交流與合作平臺(tái)，宣傳推介巴州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，營造良好發(fā)展氛圍。支持食品企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力，鼓勵(lì)食品企業(yè)參評各級政府質(zhì)量獎(jiǎng)。加大食品知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，打擊侵犯食品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。加強(qiáng)地理標(biāo)志監(jiān)管，以生產(chǎn)集中地、銷售集散地為重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲查處擅自使用、偽造地理標(biāo)志專用標(biāo)志和制售假冒地理標(biāo)志產(chǎn)品等違法行為。
  牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局
  責(zé)任單位：州發(fā)改委、工信局、畜牧獸醫(yī)局，各縣市人民政府
  5﹒智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管工程。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)，推動(dòng)食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)擴(kuò)容升級，促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作提質(zhì)增效。學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%，社會(huì)餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到30%以上。分類分批推進(jìn)智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)與食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)電子追溯信息對接，形成從源頭到餐桌的完整溯源鏈條。
  牽頭單位：州市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局
  責(zé)任單位：各縣市人民政府
  6﹒食品檢驗(yàn)檢測能力提升工程。全面加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，本地檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰?yīng)符合全州食品監(jiān)督抽檢的需要。保障食品安全抽樣檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入，逐步擴(kuò)大食品抽檢覆蓋面，食品安全監(jiān)督抽檢達(dá)4批次/千人/年（不含快速檢測），針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品抽檢量達(dá)2批次/千人/年。食品安全各環(huán)節(jié)和業(yè)態(tài)監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)100%，在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢（含國家、省級抽檢）覆蓋率達(dá)到100%。抽檢不合格食品核查處置完成率和應(yīng)公示率均達(dá)100%。按標(biāo)準(zhǔn)為全州縣級食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備快檢室、快檢設(shè)備和小型快檢車，并下達(dá)快檢任務(wù)。在全州大中型農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市建設(shè)食品快檢室，快速篩查問題食品。
  牽頭單位：州市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局
  責(zé)任單位：州財(cái)政局、衛(wèi)健委，各縣市人民政府
  7﹒食品安全追溯工程。推動(dòng)建立食品及食品原料產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制，加快食品安全追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品原料供應(yīng)、銷售、使用環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管、無縫銜接。深度利用“查安康”平臺(tái)，開展追溯演練，實(shí)現(xiàn)冷鏈?zhǔn)称啡鞒涕]環(huán)管控和快速精準(zhǔn)追溯，試點(diǎn)對重點(diǎn)超市“兩品一標(biāo)”食品開展全鏈條溯源。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。市場監(jiān)管部門要落實(shí)食品市場準(zhǔn)入相關(guān)要求，在食品生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型商超、餐飲服務(wù)單位全面開展食品追溯試點(diǎn)，提升食品追溯水平。全州嬰幼兒配方食品、肉及肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等與群眾日常生活密切相關(guān)品類實(shí)現(xiàn)100%可追溯。
  牽頭單位：州市場監(jiān)督管理局
  責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局，各縣市人民政府
  （三）全面開展八類食品安全治理行動(dòng)
  1﹒校園及周邊食品安全守護(hù)行動(dòng)。建立州黨委政法委、州教育、公安、市場監(jiān)管、住建等部門共同參與的學(xué)校及校園周邊食品安全綜合治理機(jī)制。實(shí)行食品安全校長負(fù)責(zé)制和相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制。將校園食品安全整治作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，落實(shí)校園食品安全管理的主體責(zé)任。學(xué)校食堂全部實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。校園食品安全春秋兩季開學(xué)檢查覆蓋率達(dá)到100%，規(guī)范校園周邊食品經(jīng)營活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對校園周邊食品流動(dòng)攤販的監(jiān)管力度，探索定時(shí)檢查與突擊執(zhí)法檢查相結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法模式，對不符合食品經(jīng)營要求的，堅(jiān)決予以取締，排除食品安全隱患，營造安全可靠的校園周邊食品安全環(huán)境。
  牽頭單位：州市場監(jiān)督管理局
  責(zé)任單位：州黨委政法委，州教育局、州公安局、州住建局，各縣市人民政府
  2﹒進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動(dòng)。嚴(yán)格把好進(jìn)口食品關(guān)，加強(qiáng)對進(jìn)口食品準(zhǔn)入、注冊和檢疫相關(guān)證明文件的查驗(yàn)、審核，切實(shí)發(fā)揮衛(wèi)生證書在保障食品安全工作中的重要作用。強(qiáng)化不合格產(chǎn)品處置，嚴(yán)格實(shí)施退貨、銷毀或改變用途處理，嚴(yán)防不合格進(jìn)口食品進(jìn)入消費(fèi)市場，加大對凍肉等進(jìn)口食品走私的打擊力度，嚴(yán)防未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、存在重大疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)口食品上市銷售。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口食品抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。加強(qiáng)部門協(xié)作，及時(shí)通報(bào)食品進(jìn)出品安全信息。
  牽頭單位：庫爾勒海關(guān)
  責(zé)任單位：州公安局、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委，各縣市人民政府
  3﹒食品“三小”規(guī)范行動(dòng)。食品“三小”即食品生產(chǎn)加工小作坊、小食雜、小餐飲。要摸清底數(shù)，對“三小”單位進(jìn)行基礎(chǔ)信息登記備案管理，查清底數(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營狀況。要規(guī)范提升督促落實(shí)食品安全生產(chǎn)、原料購進(jìn)使用、索證索票和生產(chǎn)經(jīng)營人員佩戴健康證上崗等制度，提升小作坊、小餐飲經(jīng)營管理的規(guī)范化、制度化水平。要合理引導(dǎo)，通過集聚形成規(guī)模，促進(jìn)規(guī)范。各縣市要合理規(guī)劃，有序布局，引導(dǎo)小作坊進(jìn)入集中加工區(qū)；設(shè)立餐飲一條街、小吃一條街，整合餐飲資源。要消除盲點(diǎn)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全協(xié)管人員，完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，推行“屬地包干”做法，消除食品安全監(jiān)管盲區(qū)。
  牽頭單位：州市場監(jiān)督管理局
  責(zé)任單位：州公安局、住建局、自然資源局，各縣市人民政府
  4﹒餐廚廢棄物收集處置規(guī)范行動(dòng)。制定完善餐廚廢棄物收集處置管理制度，組織開展餐廚廢棄物專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立臺(tái)賬，流向可查。嚴(yán)肅查處餐廚廢棄物在收集、運(yùn)輸、處置等方面違法違規(guī)行為。
  牽頭單位：州住建局
  責(zé)任單位：州公安局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局、市場監(jiān)督管理局，各縣市人民政府
  5﹒農(nóng)村食品安全綜合治理行動(dòng)。以著力治理和解決農(nóng)村食品安全突出問題，完善農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條監(jiān)管，形成全方位、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的農(nóng)村食品安全治理長效機(jī)制為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全綜合治理。深入開展以“清源”“凈流”“掃雷”“利劍”行動(dòng)為引領(lǐng)的專項(xiàng)執(zhí)法，加大打擊力度，凈化農(nóng)村食品安全環(huán)境。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，強(qiáng)化對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為全過程監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加大日常監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和監(jiān)管責(zé)任，暢通投訴舉報(bào)渠道，曝光農(nóng)村食品安全違法典型案例，發(fā)揮供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社的渠道作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與食用農(nóng)產(chǎn)品與食品質(zhì)量安全監(jiān)管和協(xié)同共治，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)村食品安全共治格局。大力宣傳《食品安全法》，持續(xù)推進(jìn)食品安全知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)戶，全面提高知曉率。
  牽頭單位：州市場監(jiān)督管理局
  責(zé)任單位：州公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局、供銷社，各縣市人民政府
  6﹒食品集中交易市場綜合治理行動(dòng)。以食用農(nóng)產(chǎn)品市場、食品批發(fā)市場和大中型購物超市為重點(diǎn)，開展“文明經(jīng)營”主題實(shí)踐活動(dòng)，督促市場開辦者建立健全并嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入、退市制度，依法落實(shí)市場開辦者主體責(zé)任。探索制定集中交易市場建設(shè)規(guī)范，滿足農(nóng)貿(mào)市場等食品集中交易市場分布需求，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化率較高，推廣視頻監(jiān)控系統(tǒng)及肉類、蔬菜類食品可追溯系統(tǒng)等信息化監(jiān)管手段。完善集中交易市場水果蔬菜類、生鮮肉類及鮮活水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種的常態(tài)化檢測措施，完善無證經(jīng)營、銷售不合格食品等違法違規(guī)行為的查處措施，探索形成可持續(xù)的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。
  牽頭單位：州市場監(jiān)督管理局
  責(zé)任單位：州公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局，各縣市人民政府
  7﹒餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。以“公眾滿意”為目標(biāo)，以“智慧管理”為突破，以“分類監(jiān)管”為先導(dǎo)，突出五個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)深入開展。以人員培訓(xùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化檢查和抽考，著力解決從業(yè)人員規(guī)范操作、食品安全管理員能力提升問題；以餐飲后廚為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)區(qū)域檢查，著力解決餐飲環(huán)境臟亂差問題；以進(jìn)貨查驗(yàn)為重點(diǎn)，督促餐飲服務(wù)提供者履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)，著力解決食品安全責(zé)任追溯問題；以餐飲具清洗消毒為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測和執(zhí)法辦案，著力解決食品安全制度執(zhí)行問題；以推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、鼓勵(lì)舉報(bào)為重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)共治，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高舉報(bào)投訴處理效率，著力解決主體責(zé)任不落實(shí)問題。持續(xù)開展“餐飲安全你我同查”網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、媒體廣泛參與，助推餐飲服務(wù)質(zhì)量安全提升。
  牽頭單位：州市場監(jiān)督管理局
  責(zé)任單位：州黨委宣傳部、網(wǎng)信辦，州教育局、商務(wù)局，各縣市人民政府
  8﹒打擊食品安全違法犯罪“正本清源”行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊食品走私、制售地溝油等違法犯罪行為，嚴(yán)控走私凍品、活體動(dòng)物等流入國內(nèi)市場，對查獲的走私凍品依法依規(guī)進(jìn)行處置。有力推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，食品安全違法案件立案率和辦結(jié)率達(dá)到100%，不發(fā)生因程序違法等嚴(yán)重問題導(dǎo)致的行政復(fù)議、行政訴訟敗訴的食品安全違法案件。行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制有效運(yùn)行，涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定、信息通報(bào)、線索核查和處置等工作落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”要求，依法對違法企業(yè)及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對再犯從嚴(yán)從重處罰。
  牽頭單位：州市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局
  責(zé)任單位：州中級人民法院、檢察院，州住建局、畜牧獸醫(yī)局，庫爾勒海關(guān)，各縣市人民政府
   五、工作步驟
  自2021年11月起開始創(chuàng)建，至2024年6月結(jié)束（創(chuàng)建時(shí)間周期為3年）。
  （一）籌備階段（2021年11月—2022年3月）
  1﹒起草自治州創(chuàng)建國家食品安全城市工作方案，明確職責(zé)，分解任務(wù)，報(bào)自治區(qū)食安辦備案。
  2﹒建立健全自治州創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
  3﹒開展專題調(diào)研，找準(zhǔn)創(chuàng)建的切入口和著力點(diǎn)。
  4﹒邀請相關(guān)專家組織對創(chuàng)建國家食品安全示范城市的管理辦法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則等進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分理解相關(guān)工作要求。
  （二）動(dòng)員啟動(dòng)階段（2022年3月—4月）
  1﹒召開自治州創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作動(dòng)員大會(huì)。
  2﹒廣泛宣傳。發(fā)動(dòng)全州機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、群眾組織、新聞媒體等社會(huì)各界積極參與，共同營造創(chuàng)建工作的良好氛圍。
  3﹒細(xì)化方案。各縣市、自治州相關(guān)部門結(jié)合各自實(shí)際，建立健全創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定本轄區(qū)、本部門創(chuàng)建工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，全面開展創(chuàng)建工作。各縣市、各部門創(chuàng)建工作方案于2022年4月20日前報(bào)州食安辦備案。
  （三）組織實(shí)施階段（2022年1月—2023年12月）
  圍繞創(chuàng)建工作各項(xiàng)指標(biāo)，完成“六大體系”“七大工程”“八大行動(dòng)”創(chuàng)建任務(wù)，建立健全職能清晰、權(quán)責(zé)一致的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，完善監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管方式，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。堵塞監(jiān)管漏洞，切實(shí)解決食品安全突出問題。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化治理整頓，深入開展糧油、蔬菜、水果、肉及肉制品、水產(chǎn)品、乳制品、飲用水、調(diào)味品、酒類等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，完善行刑銜接機(jī)制，始終保持打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪的高壓態(tài)勢，確保不發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。
  1﹒加強(qiáng)督導(dǎo)。自治州創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定督查、暗訪、通報(bào)、考評、驗(yàn)收、滿意度調(diào)查等具體方案并組織實(shí)施。
  2﹒通報(bào)情況。自治州創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對各縣市、自治州相關(guān)部門創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)向自治區(qū)食安辦、自治州人民政府報(bào)告創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。
  （四）自查自評自糾階段（2023年6月—7月）
  1﹒自查自糾。各縣市、自治州相關(guān)部門對照《國家食品安全示范城市評價(jià)細(xì)則（2021版）》，認(rèn)真開展自查自糾，上報(bào)自查報(bào)告。
  2﹒州級考評。自治州創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成考核驗(yàn)收組，按照《國家食品安全示范城市評價(jià)與管理辦法》和《國家食品安全示范城市評價(jià)細(xì)則（2021版）》，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、問卷調(diào)查、實(shí)地檢查、明察暗訪等形式對各縣市及自治州相關(guān)部門創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行考評驗(yàn)收。
  3﹒整改完善。自治州創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對州級考評中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)縣市和相關(guān)部門限期完成整改，做好迎接自治區(qū)級考評的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
  （五）初評申請階段（2023年8月）
  1﹒社會(huì)公示。將自查情況通過政府官網(wǎng)、新聞媒體等在本州范圍內(nèi)進(jìn)行為期15天的公示，接受群眾監(jiān)督。
  2﹒初評申請。公示后，向自治區(qū)食品安全委員會(huì)提交初評申請、自查報(bào)告等相關(guān)材料。
  （六）自治區(qū)級初評階段（2023年9月—10月）
  1﹒初評檢查。迎接自治區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我州創(chuàng)建工作的初評檢查。
  2﹒自治區(qū)級公示。將初評檢查情況通過政府官網(wǎng)、新聞媒體等在全疆范圍內(nèi)進(jìn)行為期15天的公示，接受群眾監(jiān)督。
  3﹒自治區(qū)級提名。根據(jù)綜合初評檢查、社會(huì)公示和日常工作等情況，由自治區(qū)食安委確定推薦城市并報(bào)國務(wù)院食安辦。
  （七）國家驗(yàn)收階段（2023年11月—2024年1月）
  1﹒滿意度測評。自治區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織第三方測評機(jī)構(gòu)對我州進(jìn)行暗訪及滿意度測評。
  2﹒國務(wù)院食安辦資料審查和現(xiàn)場檢查。國務(wù)院食安辦檢查工作組對我州通過資料審查、明查暗訪等方式進(jìn)行檢查。
  3﹒綜合評議。國務(wù)院食安辦根據(jù)滿意度測評、資料審查和現(xiàn)場檢查結(jié)果，結(jié)合自治區(qū)食安委提名情況開展綜合評議，提出國家食品安全示范城市建議名單。
  4﹒社會(huì)公示。將國家食品安全示范城市建議名單在全國范圍內(nèi)進(jìn)行為期15天的公示。
  （八）命名公布階段（2024年2月—6月）
  國務(wù)院食安辦將通過國家驗(yàn)收的擬命名國家食品安全示范城市報(bào)國務(wù)院食品安全委員會(huì)批準(zhǔn)后，由國務(wù)院食品安全辦命名授牌。
  （九）鞏固提升階段（2024年6月以后）
  鞏固創(chuàng)建成果，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)工作不足，進(jìn)一步完善食品安全長效工作機(jī)制，迎接三年一次的復(fù)審。
   六、工作要求
  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，借鑒河北、陜西省創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)需要從成員單位中抽調(diào)精干人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織實(shí)施全州創(chuàng)建國家食品安全示范城市各項(xiàng)工作。各縣市參照自治州的做法健全完善相關(guān)工作機(jī)制。
  （二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各縣市應(yīng)切實(shí)履行食品安全屬地管理責(zé)任，將創(chuàng)建工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。工作牽頭單位要制定專項(xiàng)方案，積極探索創(chuàng)新食品安全監(jiān)管的新路子、新辦法。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法履行企業(yè)主體責(zé)任，相關(guān)監(jiān)管部門要督促其建立健全并嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全管理，引導(dǎo)其牢固樹立守法自律、誠信經(jīng)營的意識(shí)。
  （三）建立保障機(jī)制。州人民政府將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)考核，在人力、物力、財(cái)力等方面給予充分保障。統(tǒng)籌考慮全州和各縣市實(shí)際情況，分層級建設(shè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，配備檢驗(yàn)檢測設(shè)施，做到物盡其用，避免重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)和市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。落實(shí)行政村、社區(qū)食品安全協(xié)管員的補(bǔ)貼待遇。各縣市要相應(yīng)落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，滿足創(chuàng)建工作需要。
  （四）扎實(shí)有序推進(jìn)。對照標(biāo)準(zhǔn)，分類推進(jìn)。目標(biāo)任務(wù)中，屬于制度建設(shè)的，由主管部門牽頭，州司法局協(xié)助，抓緊研究，統(tǒng)籌制定食品安全規(guī)章制度，確保食品安全執(zhí)法有章可循，有據(jù)可依；屬于項(xiàng)目實(shí)施的，責(zé)任單位要盡快制定具體落實(shí)方案和進(jìn)度安排，爭取支持，盡早啟動(dòng)實(shí)施；屬于部門銜接的，要加快理順關(guān)系，杜絕監(jiān)管斷檔脫節(jié)；屬于行政執(zhí)法的，要逐項(xiàng)制定具體工作步驟和時(shí)間表，細(xì)化、量化各項(xiàng)指標(biāo)，確保落實(shí)到位。
  （五）深入廣泛宣傳。廣泛宣傳創(chuàng)建工作的目的意義、政策措施、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建重點(diǎn)等內(nèi)容，增進(jìn)社會(huì)了解，凝聚社會(huì)共識(shí)，營造創(chuàng)建氛圍。及時(shí)宣傳總結(jié)創(chuàng)建工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。
  （六）抓好示范帶動(dòng)。各縣市及自治州相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，選取不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)、不同品種開展各類示范、試點(diǎn)活動(dòng)，培育創(chuàng)建特色，樹立創(chuàng)建典型，形成可以推廣的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管模式，并適時(shí)通過媒體宣傳、示范觀摩等形式發(fā)揮好典型示范的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
  （七）強(qiáng)化督促檢查。自治州創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每季度召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，督促各縣市和自治州相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，加大督促指導(dǎo)力度，確保創(chuàng)建工作有序開展。
  （八）加強(qiáng)協(xié)作配合。堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各縣市、各部門要上下聯(lián)動(dòng)，積極溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋創(chuàng)建工作信息，按時(shí)上報(bào)各階段工作資料和工作進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，形成創(chuàng)建工作合力。
  （九）嚴(yán)格責(zé)任追究。對不履行創(chuàng)建責(zé)任，或因推諉、扯皮、延誤，導(dǎo)致創(chuàng)建指標(biāo)未按期完成，以及監(jiān)管不力造成重大食品安全事故和影響惡劣的食品安全事件，實(shí)行責(zé)任倒查，并嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的縣市、部門和人員，州人民政府將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
  附件：1﹒巴州創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
     2﹒國家食品安全示范城市評價(jià)細(xì)則（2021版）任務(wù)分解表
     3﹒創(chuàng)建國家食品安全示范城市綜合性工作細(xì)化及時(shí)間推進(jìn)表


附件1


  組 長：巴 圖    州黨委副書記、州長
  副組長：謝少迪    州黨委常委、常務(wù)副州長，州政協(xié)黨組書記
      陳 亮    自治州副州長
      巴 岱    自治州副州長
  成 員：馬建軍    州紀(jì)委常委
      烏力杰巴依爾  州人民政府副秘書長
      王士龍    州人民政府副秘書長
      劉 暢    州人民政府副秘書長
      李永常    州中級人民法院副院長
      秦栓社    州人民檢察院副檢察長
      曹志剛    州黨委組織部副部長、州黨員教育中心（黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心）主任
      周建新    州黨委宣傳部副部長、網(wǎng)信辦主任，州公安局副局長
      阿布力米提·玉山   州黨委宣傳部副部長
      彭保華    州黨委政法委副書記
      田衛(wèi)東    州發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）主任、二級巡視員
      王 軍    州教育局（民族語言文字工作委員會(huì)）黨組書記
      李 軍    州科技局（外國專家局）黨組書記
      井長林    州工業(yè)和信息化局局長
      托乎提·艾尼  州民族宗教事務(wù)局局長
      汪璽春    州公安局副局長、一級高級警長
      艾爾肯·阿不力提甫  州民政局局長
      山曹克圖  州司法局局長
      保劍強(qiáng)    州財(cái)政局黨組書記
      程松林    州自然資源局局長
      敖尤特    州生態(tài)環(huán)境局局長、一級調(diào)研員
      邵軍安    州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（人民防空辦公室）局長、一級調(diào)研員
      錢新宏    州交通運(yùn)輸局局長
      樓偉榮    州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
      段雪萍    州商務(wù)局局長
      蘇 凱    州文化體育廣播電視和旅游局（文物局）局長
      韓珂姿    州衛(wèi)健委主任
      張未愛    州應(yīng)急管理局局長
      狄韶華    州市場監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）黨組書記、一級高級主辦
      紅 霞    州市場監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）局長
      買合木提江  州林業(yè)和草原局局長
      巴·巴特  州畜牧獸醫(yī)局局長
      張 革    州供銷合作社聯(lián)合社黨委書記、理事會(huì)副主任
      朱建民    庫爾勒海關(guān)黨委書記、關(guān)長
      李海龍    巴音郭楞銀保監(jiān)分局黨委書記、局長
      吐依坤·阿不都外力  庫爾勒市黨委副書記、市長
      馬雁斌    焉耆縣黨委副書記、縣長
      王遠(yuǎn)明    和靜縣黨委副書記、縣長
      干 代    和碩縣黨委副書記、縣長
      山加甫    博湖縣黨委副書記、縣長
      艾克來木·阿不來提  輪臺(tái)縣黨委副書記、代理縣長
      木合塔爾·絲迪克    尉犁縣黨委副書記、縣長
      波來提·卡依爾      且末縣黨委副書記、縣長
      熱依木江·克里木    若羌縣黨委副書記、縣長
      岳德新    巴音郭楞日報(bào)社黨委書記、總編輯
      許曉華    巴州廣播電視臺(tái)黨委書記
  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州市場監(jiān)督管理局，辦公室主任由州市場監(jiān)督管理局黨組書記狄韶華同志兼任，辦公室根據(jù)需要抽調(diào)人員集中辦公。
  創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作為階段性、臨時(shí)性工作，領(lǐng)導(dǎo)小組不設(shè)實(shí)體機(jī)構(gòu)、不刻制印章、不正式行文，不納入自治州級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理。

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州人民政府辦公室

索引號：JJ001-3000-2022-00002

發(fā)文字號：巴政辦發(fā)〔2022〕14號

公文種類：

有效性：

發(fā)文機(jī)關(guān)：巴州人民政府辦公室

成文日期：2022-04-11

發(fā)布日期：2022-04-11