2009年巴音郭楞蒙古自治州政府信息公開年度報告

巴音郭楞蒙古自治州人民政府

2010年3月1日

本年報是由州人民政府編制的2009年度政府信息公開年度報告。包括概述，基本情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，復議、訴訟和申訴的情況，經費落實與收支情況，存在問題和改進措施等內容。本年報中統計數據期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。巴州人民政府網站政府信息公開平臺（zwgk.xjbz.gov.cn）可下載本年報電子版。如對本報告有疑問，請聯系：巴州人民政府辦公室；地址：庫爾勒市巴音東路45號黨政大樓主樓205室；郵編：841000。

一、概述

2009年，自治州人民政府緊緊圍繞 “服務政府、責任政府、法治政府、效能政府”建設，進一步加大政府信息公開力度，擴大政府信息公開范圍和內容，不斷加強政府信息公開的制度化、規范化建設，政府信息公開做到了內容規范全面、渠道暢通便民、程序合法嚴密、機制健全有效，政府信息公開社會效應進一步擴大。截止2009年底，全州各級政府、部門共確定635個政府信息公開主體單位，通過政府信息公開發布系統累計公開信息51463條，64個州級政府公開主體單位編制完成了《政府信息公開匯編》，公開信息7448條。各縣市、各部門近80個政府信息公開查閱場所（點）建立并投入使用（其中各縣市25個、州直各部門55個）。

二、基本情況

（一）進一步擴大政府信息公開范圍。

目前州人民政府已確定的信息公開主體單位64個，較上年新增2個。包括9個縣市，49個州直部門、4個人民團體和2個公共企事業單位。

各級政府包括：巴州人民政府，庫爾勒市人民政府、焉耆縣人民政府、和靜縣人民政府、和碩縣人民政府、博湖縣人民政府、輪臺縣人民政府、尉犁縣人民政府、若羌縣人民政府、且末縣人民政府。

州直部門包括：州發展改革委員會、經濟貿易委員會、國有資產監督管理委員會、民族宗教委員會、財政局、教育局、文化局、衛生局、建設局、環境保護局、民政局、司法局、勞動和社會保障局、水利局、交通局、農業局、林業局、招商局、科技局、人事局、公安局、畜牧獸醫局、審計局、體育局、旅游局、機關事務管理局、統計局、供銷社、公積金管理中心、農機局、廣播電視局、監察局、安全生產監督管理局、煤炭工業管理局、阿爾金山國家級自然保護區管理局、人防辦、庫爾勒經濟技術開發區管委會、糧食局、檔案局、計劃生育委員會、州地震局、老齡辦、工商行政管理局、質量技術監督管理局、國土資源局、地稅局、食品藥品監督管理局、人行巴州支行。

社會團體包括：州總工會、團委、婦聯、殘聯。

公用企事業單位包括：州醫院，庫爾勒市商業銀行。

各縣市人民政府在推進所屬部門政府信息公開過程中共確定了635個信息公開主體單位，較上年新增13個。

(二)加強信息查閱場所建設。

根據自治區關于政府信息公開查閱點建設的要求，各縣市、州直各部門也充分利用已有的檔案館、圖書館(室)、閱覽室等資源，為公眾提供了便捷、有效、面向大眾的信息服務。今年共80個政府信息公開查閱場所陸續建立并投入使用（其中各縣市25個、州直各部門55個），各單位政府信息公開查閱點設有明顯的標識，方便了群眾查閱。

（三）規范編制《政府信息公開匯編》。

各政府信息公開主體單位在政府網站發布政府信息的基礎上，整理匯編了紙制2009年度《政府信息公開匯編》。在州政府辦公室指導下，對上一年度匯編中出現的問題，如名稱、格式、字體、裝訂等進行了規范，對年報告、大事記等內容進行了補充。州本級64個政府信息公開主體單位基本完成了本地區、本部門的《政府信息公開匯編》工作，并全部歸集到三個自治州政府信息公開查閱中心（分別設在行政服務中心、國家檔案館、公共圖書館）

(四) 完善政府信息公開工作機制。

1、完善公開制度。根據自治區的要求，今年我們進一步完善政府信息公開的工作制度，依據信息產生的各個環節，制定了政府信息公開工作規定、工作規范、保密審查制度、依申請公開制度、社會評議制度查閱點管理規定、信息發布協調制度、工作考核制度、年度報告制度、新聞發布管理制度、責任追究制度等11項制度。將信息公開這一要素貫穿于公文生成的全過程，在文件的審簽階段就明確該信息可否公開、如何公開，一經簽發生效，即可公開發布，有效縮短了政府信息從產生到公開的周期。

2、加強工作隊伍。2009年,各政府機關進一步明確責任部門，健全工作制度，精心挑選懂政策、講原則、精業務、高素質的同志負責政府信息公開工作，全州從事政府信息公開工作的專兼職人員為650人。平均每個縣市政府從事政府信息公開工作的專職人員1人，平均每個部門從事政府信息公開工作的兼職人員1人。

3、建設長效考評激勵機制。2009年初，按照“全面建設、重點培育、集中驗收、公開命名、動態管理”的原則，通過對部門政府信息公開工作的綜合考評，產生了我州第二批示范單位：和靜縣、焉耆縣，州財政局、發改委、經貿委、國土資源局、農業局。在示范點評選的帶動下，形成了各單位、各部門比、學、超的工作氛圍。

三、主動公開政府信息情況

2009年，全州累計整理發布政府信息51463條。其中，州人民政府累計發布信息7448條，庫爾勒市人民政府2809條、焉耆縣人民政府12937條、和靜縣人民政府6840條、和碩縣人民政府1840條、博湖縣人民政府4681條、輪臺縣人民政府10628條、尉犁縣人民政府1777條、若羌縣人民政府1521條、且末縣人民政府1573條。

全州新增公開的51463條政府信息中，政府職能3116條，占6.0%，政策法規6915條，占13.4%，重大決策6233條，占12.1%，行政職權類1628條，占3.1%，行政執法類1325條，占2.6%，社會服務類6933條，占13.5%，工作動態類23233條，占45.1%，其他類2080條，占4.0%。

四、依申請公開政府信息情況

全州各政府機關共受理政府信息公開申請57件，其中州直部門收到19件，各縣市政府收到38件；當面申請22件，網上提交表單形式申請25件，以其他形式申請10件。

在57件政府信息公開申請中，已經答復的為57件，按照《規定》將于下年度答復的有0件。

在57件答復中，“同意公開”的為57件，占100％，“同意部分公開”的為0件，占0％，“否決公開”的為0件，占總數的0％。

五、咨詢處理情況

全州共接受市民咨詢16504人次，其中現場咨詢7860人次，電話咨詢120人次，網上咨詢230人次。

六、復議、訴訟和申訴情況

全州受理有關政府信息公開事務的行政復議申請0件，其中，州政府受理0件，各縣市政府受理0件，州直各部門0件。州政府收到有關政府信息公開行政復議申請0件，受理0件，迄今辦結0件，受理率和辦結率分別為0%和0%。在辦結的0件復議申請中，維持具體行政行為0件，糾錯0件，分別涉及0部門，糾錯率為0%。

全州發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟案件0?件。

全州發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的申訴0件。

七、存在問題和改進措施

2009年，全州政府信息公開工作在擴大政府信息公開范圍和內容、完善政府信息制度，加強政府信息查閱點建設等方面取得了新的成績，但政府機關主動公開政府信息內容與公眾的需求還存在一些差距，依申請公開還不夠規范。主要問題有：

1、公開內容不全面、更新不夠及時。部分單位對此項工作的認識不夠，不能積極主動性推進此項工作。公開的內容隨意性較大，有的部門偏重于動態性的信息，個別單位對應予公開或不予公開的信息定性不準。

2、依申請公開機制不完善。社會組織及公民依法申請公開的意識和需求增加，而各級政府和部門信息公開的制度建設和流程仍需完善，依法有序公開的意識不強。

3、政府信息公開的社會效應還不明顯。公眾關心的信息公開得不夠，主動公開的內容群眾關注率低，信息公開查閱場所查閱信息的人數較少。

結合工作中存在問題和不足，今年自治州將啟動以公用企事業單位為重點的政府信息公開工作，加大政府信息公開力度，進一步擴大公開內容和范圍，豐富信息公公的內容；以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，讓政府信息公開與社會生產生活更加緊密地結合起來。