稅費(fèi)保障是指在黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的框架下，為保障稅費(fèi)及時(shí)、足額收繳所采取的管理、支持、協(xié)作和監(jiān)督等措施的總稱。為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)稅費(fèi)保障辦法的通知》(新政辦發(fā)〔2022〕1號(hào)，以下簡稱《稅費(fèi)保障辦法》），推進(jìn)稅費(fèi)保障工作具體措施落實(shí)落細(xì)，巴州人民政府印發(fā)《自治州貫徹落實(shí)<新疆維吾爾自治區(qū)稅費(fèi)保障辦法>實(shí)施方案》（巴政辦發(fā)〔2022〕33號(hào)）（以下簡稱《實(shí)施方案》），同時(shí)配套《稅費(fèi)信息共享目錄》。現(xiàn)解讀如下：

一、制定《實(shí)施方案》的背景和依據(jù)

稅收工作深度融入國家治理，與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和民生等各領(lǐng)域息息相關(guān)，需要各方面的支持、配合和保障。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，保障涉稅涉費(fèi)必要信息獲取，建立健全稅費(fèi)保障機(jī)制，構(gòu)建稅費(fèi)管理社會(huì)化、稅源監(jiān)控多元化和社會(huì)監(jiān)督全民化的綜合治稅體系，對于確保稅費(fèi)收入持續(xù)穩(wěn)定增長、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。2022年1月10日新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)稅費(fèi)保障辦法的通知》(新政辦發(fā)〔2022〕1號(hào)），第五條指出“縣級以上人民政府是稅費(fèi)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本級稅費(fèi)保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全稅費(fèi)保障工作機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)稅費(fèi)保障措施。”

二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

《實(shí)施方案》共五個(gè)部分，主要包括：一是明確了《實(shí)施方案》工作目標(biāo)；二是明確了《實(shí)施方案》的工作原則，共5項(xiàng)原則，分別是堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)同合作、構(gòu)建信用體系、深化數(shù)據(jù)共享、堅(jiān)持以數(shù)咨政；三是明確了工作機(jī)制，縣級以上人民政府是稅費(fèi)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各組成單位協(xié)助做好稅費(fèi)保障工作；四是明確了十一項(xiàng)工作任務(wù)及責(zé)任部門；五是明確了《實(shí)施方案》統(tǒng)一思想凝聚共識(shí)、保障信息傳遞安全、涉稅違法行為打擊、建立長效監(jiān)督機(jī)制等四項(xiàng)工作要求。

《實(shí)施方案》同步配套制作了《稅費(fèi)信息共享目錄》，實(shí)現(xiàn)39個(gè)部門162項(xiàng)稅費(fèi)信息開放共享，并明確指出需開放共享稅費(fèi)信息名稱、信息內(nèi)容、提供周期、填報(bào)方式、采集層級等內(nèi)容，作為部門業(yè)務(wù)協(xié)作基礎(chǔ)和信息共享依據(jù)。

《實(shí)施方案》在內(nèi)容上呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是因地制宜，在自治區(qū)《稅費(fèi)保障辦法》的基礎(chǔ)上增加了2個(gè)協(xié)作部門，減少了18項(xiàng)共享信息，與巴州經(jīng)濟(jì)實(shí)際更加貼合；二是高效規(guī)范，各組成單位指定專人負(fù)責(zé)稅費(fèi)征收保障工作，同時(shí)建立定期聯(lián)席制度；三是安全準(zhǔn)確，《稅費(fèi)信息共享目錄》明確了信息內(nèi)容、提供周期、填報(bào)方式等內(nèi)容，同時(shí)對有關(guān)單位提供的涉稅、涉費(fèi)信息依法適用和妥善保管，不得用于與稅費(fèi)保障工作無關(guān)的事項(xiàng)，不得向第三方披露；四是注重長效，稅務(wù)部門逐項(xiàng)跟蹤各部門落實(shí)情況，每半年向當(dāng)?shù)厝嗣裾蠄?bào)各部門履行稅費(fèi)保障工作情況的報(bào)告。稅費(fèi)保障工作納入地方績效考核，定期對各部門履行稅費(fèi)保障職責(zé)情況開展監(jiān)督評價(jià)，確保稅費(fèi)保障工作落實(shí)落地。

三、《實(shí)施方案》的重要意義

制定實(shí)施我州《實(shí)施方案》是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《意見》和自治區(qū)人民政府《稅費(fèi)保障辦法》的需要，是共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，推動(dòng)巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，從制度層面加強(qiáng)了稅費(fèi)保障，深入推進(jìn)“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的稅收共治格局，將在實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)應(yīng)收盡收、營造公正、法治的營商環(huán)境、拉動(dòng)稅費(fèi)收入增長、服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)決策等方面發(fā)揮重要作用。

相關(guān)鏈接：關(guān)于印發(fā)《自治州貫徹落實(shí)〈新疆維吾爾自治區(qū)稅費(fèi)保障辦法〉實(shí)施方案》的通知