推進城鎮老舊小區改造，不僅有利于推動惠民生擴內需，同時也有利于推進城市更新和開發建設方式轉型，促進經濟高質量發展。日前，自治州人民政府發布《自治州全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》強調，到“十四五”末力爭完成全部城鎮老舊小區改造。
　　改造范圍：重點改造2000年年底前建成的老舊小區。老舊小區改造對象范圍，應為建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的城鎮住宅小區（含單棟住宅樓），要重點改造2000年年底前建成的老舊小區。根據摸底，全州需改造的城鎮老舊小區涉及居民近20余萬人，量大面廣，情況各異，任務繁重。到2025年，2000年年底前建成的446個老舊小區6萬戶改造工作要基本完成。
　　改造內容：分為基礎類、完善類、提升類。基礎類，應為滿足居民安全需要和基本生活需求的改造內容，包括市政配套基礎設施改造提升、小區內建筑物公共部位維修等；完善類，應為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的改造內容，包括環境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等；提升類，應為豐富社區服務供給、提升居民生活品質的改造內容，包括養老、托育、衛生防疫、家政保潔等各類公共服務設施配套建設。此外，養老、衛生、托育、社會治安等有關方面涉及城鎮老舊小區的各類設施增設或改造計劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業經營單位的相關管線改造計劃，應主動與城鎮老舊小區改造規劃、計劃有效對接，同步推進實施。
　　建立政府與居民、社會力量合理共擔機制。在改造資金上，首先，應按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造。小區居民出資責任，可通過直接出資、使用（補建、續籌）住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實。其次，加大政府支持力度，將城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程，中央給予資金補助，按照“保基本”的原則，重點支持基礎類改造內容，統籌涉及住宅小區的各類資金用于城鎮老舊小區改造，提高資金使用效率。支持通過發行地方政府專項債券籌措改造資金。同時，持續提升金融服務力度和質效，金融機構加大產品和服務創新力度，在風險可控、商業可持續前提下，依法合規對實施城鎮老舊小區改造的企業和項目提供信貸支持。此外，推動社會力量參與，通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類專業機構等社會力量，投資參與各類需改造設施的設計、改造、運營。
協商確定改造后小區的管理模式及議事規則。在改造管理方面，首先要建立健全政府統籌、條塊協作、各部門齊抓共管的專門工作機制。其次健全動員居民參與機制，要與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務體系建設有機結合。搭建溝通議事平臺，利用“互聯網 共建共治共享”等線上線下手段，開展小區黨組織引領的多種形式基層協商，主動了解居民訴求，促進居民達成共識。同時建立改造項目推進機制。縣（市）人民政府要明確項目實施主體，健全項目管理機制，推進項目有序實施。此外，完善小區長效管理機制。引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。
　　要強調的是，在老舊小區改造上，改不改、怎么改、誰出錢，都需要充分征求居民意見。針對不同地區不同項目的具體情況，需要一區一策、一事一議，根據不同老舊小區改造內容的不同，由街道社區、實施運營主體等相關單位與居民共同協商確定。

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