為深化巴州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)，州人民政府印發(fā)了《巴州深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》（巴政辦發(fā)〔2021〕38號，以下簡稱《方案》），現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：
　　一、《方案》出臺的背景
　　深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革是適應(yīng)財稅體制、預(yù)算體制、中央與地方財政事權(quán)改革和事業(yè)單位分類改革的迫切要求；是推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)交通強(qiáng)國的重要內(nèi)容，對加快推進(jìn)我州農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、滿足新時代人民群眾對美好生活的需要，實(shí)現(xiàn)全州社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)具有重要意義。目前，全州已建成農(nóng)村公路12900公里。長期以來，由于重建輕養(yǎng)，部分道路因管養(yǎng)不到位等原因損壞嚴(yán)重，加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)已刻不容緩。
　　二、《方案》制定的主要依據(jù)
　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）和《自治區(qū)辦公廳關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（新政辦發(fā)〔2020〕24號）的要求，在充分征求相關(guān)部門單位意見的基礎(chǔ)上制定。
　　三、《方案》的主要內(nèi)容
　　（一）目標(biāo)任務(wù)
　　到2022年，基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，形成財政投入職責(zé)明確、社會力量積極參與的格局。 
　　到2035年，全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制。
　　（二）主要改革任務(wù)
　　1、完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，明確工作職責(zé)
　　一是自治州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全州深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，貫徹落實(shí)好自治區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)相關(guān)政策和制度辦法。
　　二是縣（市）人民政府履行好主體責(zé)任。將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌謀劃；按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制；制定本縣（市）的農(nóng)村公路路長制實(shí)施細(xì)則，建立“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的管理體系。
　　2、強(qiáng)化農(nóng)村公路管養(yǎng)資金保障
　　一是落實(shí)成品油消費(fèi)稅改革資金，確保養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金到位。
　　二是加大財政資金支持力度，確保日常養(yǎng)護(hù)資金到位。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)屬于州、縣（市）財政事權(quán)，資金原則上由州、縣（市）政府通過自身財力安排。根據(jù)自治區(qū)（新政辦發(fā)〔2020〕24號）的規(guī)定，自2022年起，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元。自治區(qū)、自治州、縣（市）三級公共財政投入比例為：20%、40%、40%，原則上每五年調(diào)整一次。
　　三是強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理。對各級公共財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，確保養(yǎng)護(hù)資金及時足額撥付到位。
　　四是創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制。各級人民政府要充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，采取多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
　　3、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制
　　加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革，加強(qiáng)安全和信用管理，完善落實(shí)法規(guī)政策，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新理念。
　　各縣（市）人民政府要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化政府督導(dǎo)考核。自治區(qū)將會每年對各地州縣養(yǎng)護(hù)資金到位情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等進(jìn)行考核，對工作推進(jìn)情況良好的，給予獎勵或增量補(bǔ)助。同時，“十四五”期間農(nóng)村公路建設(shè)與各地州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行掛鉤，根據(jù)財政部2021年3月30日印發(fā)的《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》（財建〔2021〕50號）規(guī)定的“十四五”期間農(nóng)村公路建設(shè)考核指標(biāo)體系，建設(shè)任務(wù)完成情況考核權(quán)重為50%，養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成情況考核權(quán)重為30%，地方財政投入考核權(quán)重為20%。因此，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核結(jié)果將影響農(nóng)村公路建設(shè)車輛購置稅資金的爭取。

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