一、出臺(tái)背景和依據(jù)
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕47號(hào))和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)新疆人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(新政辦發(fā)〔2021〕5號(hào)),推進(jìn)我州人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)州黨委、政府的批示要求,結(jié)合我州實(shí)際,巴州氣象局形成了《全面提升巴州人工影響天氣服務(wù)能力工作方案》,在向相關(guān)單位發(fā)函征求意見并分析研究修改后,2021年5月10日,州人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<全面提升巴州人工影響天氣服務(wù)能力工作方案>的通知》(巴政辦發(fā)〔2021〕21號(hào),以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)。
二、制定意義和總體考慮
長(zhǎng)期以來,黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府高度重視人工影響天氣工作,黨的十八大以來,人工影響天氣工作進(jìn)入發(fā)展最快、服務(wù)最廣、效益最突出的階段,服務(wù)領(lǐng)域由抗旱減災(zāi)向防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、助力鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)等方向發(fā)展并取得一定成效。為推動(dòng)我州人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,迫切需要明確未來一段時(shí)間尤其是“十四五”期間我州人工影響天氣的工作定位、發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和部門職責(zé)分工等,為全州防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、重大戰(zhàn)略實(shí)施和人民群眾安全福祉提供堅(jiān)實(shí)保障。
三、主要內(nèi)容
《工作方案》共分為三部分,包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施,和自治區(qū)人民政府意見結(jié)構(gòu)基本保持一致,我州《工作方案》在落實(shí)好上級(jí)規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上,結(jié)合我州實(shí)際,重點(diǎn)在提高“人影監(jiān)測(cè)”、作業(yè)及指揮能力、加大重要水源地空中云水資源開發(fā)力度、加強(qiáng)冰雹災(zāi)害防御和助力生態(tài)修復(fù)能力、應(yīng)急保障能力和安全生產(chǎn)責(zé)任等方面提出具體措施。
(一)總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,準(zhǔn)確把握人工影響天氣工作的基礎(chǔ)性、公益性定位,不斷提高精細(xì)化作業(yè)水平,更好服務(wù)城市發(fā)展,為全州防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、重大戰(zhàn)略實(shí)施和人民群眾安全福祉提供保障。到2025年,進(jìn)一步強(qiáng)化“人影工作”在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、助力鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的服務(wù)保障作用,進(jìn)一步提升“人影作業(yè)”服務(wù)能力和效益,不斷提高科學(xué)作業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)和安全作業(yè)水平,實(shí)現(xiàn)人工增雨(雪)作業(yè)受益面積全覆蓋。
(二)主要任務(wù)。包括5項(xiàng)具體任務(wù):提升人影監(jiān)測(cè)、作業(yè)及指揮能力,提出建設(shè)立體探測(cè)系統(tǒng),建立飛機(jī)、火箭、地面焰條播撒系統(tǒng)組成的作業(yè)網(wǎng);加大重要水源地空中云水資源開發(fā)力度,提出構(gòu)建空地結(jié)合的人工影響天氣作業(yè);加強(qiáng)冰雹災(zāi)害防御能力建設(shè),提出強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),減輕災(zāi)害損失;助力生態(tài)修復(fù),改善空氣質(zhì)量;增強(qiáng)巴州人影重大應(yīng)急保障服務(wù)能力,提出建立州、縣、作業(yè)點(diǎn)三級(jí)防災(zāi)減災(zāi)人工影響天氣應(yīng)急保障體系。
(三)保障措施。包括4項(xiàng)具體措施:健全人工影響天氣工作體制、組建人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍、保障人工影響天氣工作經(jīng)費(fèi)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。