(1994年6月22日自治區(qū)人民政府令第46號(hào)發(fā)布根據(jù)2020年7月11日自治區(qū)人民政府令第216號(hào)修正)
第一章總則
第一條為了有效地防治森林病蟲害,保護(hù)森林資源,維護(hù)自然生態(tài)平衡,根據(jù)國(guó)家《森林病蟲害防治條例》,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)森林病蟲害防治工作實(shí)行目標(biāo)管理,逐級(jí)簽定森林病蟲害防治目標(biāo)責(zé)任書。
第三條各級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向上級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門匯報(bào)病蟲害的發(fā)生情況和防治工作情況。發(fā)生危險(xiǎn)性病蟲害或者發(fā)現(xiàn)新的檢疫對(duì)象應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
第四條各級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)森林病蟲害防治工作,具體工作由本級(jí)森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作站和林場(chǎng)、苗圃、農(nóng)牧場(chǎng)負(fù)責(zé)本單位的森林病蟲害防治工作。
第五條各級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持對(duì)森林病蟲害的科學(xué)研究,推廣應(yīng)用科研成果和先進(jìn)技術(shù),提高科學(xué)防治水平。
第二章森林病蟲害的預(yù)防
第六條植樹(shù)造林要適地適樹(shù),提倡營(yíng)造混交林,并選用良種壯苗。造林、育苗、更新必須有預(yù)防森林病蟲害的措施,平原地區(qū)營(yíng)造人工林要留有噴藥車通行的林間道路。
第七條育苗和造林用的種子、插穗等繁殖材料和苗木,不能帶有國(guó)內(nèi)檢疫對(duì)象和自治區(qū)補(bǔ)充的檢疫對(duì)象及本地區(qū)的危險(xiǎn)性病蟲。
第八條對(duì)森林和林木應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)撫育管理并按營(yíng)林設(shè)計(jì)方案的技術(shù)要求進(jìn)行衛(wèi)生伐,伐除的林木及時(shí)運(yùn)出林外,并對(duì)帶有檢疫對(duì)象和危險(xiǎn)性病蟲的林木進(jìn)行除害處理。采伐跡地要按清林技術(shù)規(guī)程及時(shí)清理。采伐的林木不能在林區(qū)楞場(chǎng)過(guò)夏,否則要實(shí)行剝皮和除害處理。
對(duì)火燒跡地應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理,伐除受害嚴(yán)重的過(guò)火林木。
第九條山區(qū)要有計(jì)劃地實(shí)行封山育林,平原天然林區(qū)要有計(jì)劃地實(shí)行封灘育林或引洪育林。
第十條各級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門要加強(qiáng)森林植物檢疫工作,確實(shí)做好產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫,發(fā)現(xiàn)檢疫對(duì)象和危險(xiǎn)性病蟲要及時(shí)撲滅,不能將檢疫對(duì)象和危險(xiǎn)性病蟲帶入和傳出。
各口岸要加強(qiáng)進(jìn)口、出口或者過(guò)境的林木種苗和木材的檢疫工作。
第十一條林木種苗經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,在種苗出圃前要主動(dòng)到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和草原行政主管部門報(bào)檢,經(jīng)產(chǎn)地檢疫并取得森林植物檢疫證書后,方可出圃銷售。
任何單位和個(gè)人都不得銷售帶有國(guó)內(nèi)外檢疫對(duì)象、自治區(qū)補(bǔ)充的檢疫對(duì)象、危險(xiǎn)性病蟲害的種苗及其他繁殖材料。
第十二條從自治區(qū)外或者國(guó)外引進(jìn)、引種良種、穗條、種根等繁殖材料的應(yīng)當(dāng)事先向自治區(qū)林業(yè)和草原行政主管部門申請(qǐng),經(jīng)審批后方可引進(jìn)、引種。
國(guó)外引進(jìn)的種苗及其他繁殖材料,經(jīng)口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)檢疫后,交由自治區(qū)林業(yè)和草原行政主管部門監(jiān)督引種單位進(jìn)行隔離試種。
第十三條跨縣(市)或地、州引種林木種苗的,由縣(市)或地、州林業(yè)和草原行政主管部門實(shí)施檢疫,簽發(fā)森林植物檢疫證書。
第十四條銷售的木材或者由林區(qū)運(yùn)出的木材都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林植物檢疫。木材的經(jīng)營(yíng)者和調(diào)運(yùn)單位要事先到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和草原行政主管部門報(bào)檢,經(jīng)檢疫并取得森林植物檢疫證書后方可銷售和調(diào)運(yùn)。
第十五條經(jīng)營(yíng)林木種苗和木材的單位和個(gè)人,要配合森林植物檢疫員實(shí)施檢疫,任何單位和個(gè)人不得以任何借口拒絕檢疫。
違章調(diào)運(yùn)的森木種苗和木材被檢疫哨卡扣留時(shí),違章調(diào)運(yùn)的單位和個(gè)人要配合檢疫哨卡進(jìn)行補(bǔ)檢和除害處理,并承擔(dān)補(bǔ)檢和除害等費(fèi)用。
第十六條各級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門要組織和監(jiān)督森林經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)林區(qū)有益生物,不經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)不得狩獵。禁止破壞鳥巢、捕捉雛鳥和掏卵。
森林病蟲害天敵寄生率超過(guò)30%的林地,不得用噴灑的方法施用化學(xué)殺蟲藥劑。
第十七條各級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作的管理,建立健全森林病蟲預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系。
自治區(qū)林業(yè)和草原行政主管部門要根據(jù)自治區(qū)森林病蟲害的發(fā)生情況,確定自治區(qū)測(cè)報(bào)對(duì)象,擬定測(cè)報(bào)辦法和規(guī)章制度,對(duì)測(cè)報(bào)對(duì)象實(shí)施調(diào)查和監(jiān)測(cè),掌握主要病蟲害的發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài),定期發(fā)布自治區(qū)的中、長(zhǎng)期預(yù)報(bào),并提出防治方案。
地(州)、縣(市)林業(yè)和草原行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的測(cè)報(bào)業(yè)務(wù),調(diào)查和監(jiān)測(cè)本行政區(qū)內(nèi)森林病蟲害的發(fā)生情況及趨勢(shì),準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布本行政區(qū)的中、短期預(yù)報(bào)和警報(bào),并提出防治方案和措施。
區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作站和林場(chǎng)、苗圃應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行森林病蟲調(diào)查,并及時(shí)向上級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門報(bào)告。
第十八條各級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林病蟲害防治的實(shí)際需要,為所屬的森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)提供防治服務(wù)經(jīng)費(fèi),并建設(shè)下列基礎(chǔ)設(shè)施。
(一)藥劑、器械及其儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù);
(二)根據(jù)需要和可能建設(shè)臨時(shí)簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng);
(三)檢疫隔離試種苗圃、測(cè)報(bào)實(shí)驗(yàn)室、檢疫實(shí)驗(yàn)室及其儀器設(shè)備;
(四)林木種苗和木材熏蒸除害設(shè)施;
(五)森林病蟲害防治專用車、交通工具、通訊設(shè)備;
(六)其他防治設(shè)備。
第三章森林病蟲害防治
第十九條森林病蟲害防治要貫徹以營(yíng)林技術(shù)措施為主,協(xié)調(diào)運(yùn)用生物、化學(xué)、物理、人工等防治措施,實(shí)行綜合治理的原則。
第二十條施用化學(xué)農(nóng)藥防治森林病蟲害必須遵守以下規(guī)定:
(一)防治前必須進(jìn)行蟲情調(diào)查,并發(fā)出短期預(yù)報(bào),擬定防治方案;防治后要進(jìn)行效果檢查,資料要?dú)w檔;
(二)根據(jù)要防治的病蟲種類和發(fā)生情況,正確選用藥劑品種、劑型、濃度、施藥方式和施藥時(shí)間,做到科學(xué)施用農(nóng)藥;
(三)施藥作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)發(fā)出通知,并在施藥區(qū)張貼告示,防止人畜中毒。
第二十一條使用飛機(jī)施藥時(shí),當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和草原行政主管部門要事先進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì),做好地面準(zhǔn)備工作。林草、民航、氣象部門應(yīng)當(dāng)密切配合,保障航空作業(yè)順利進(jìn)行。
第二十二條森林病蟲害防治應(yīng)當(dāng)按“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)防治”的原則,由森林和林木的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行防治,并負(fù)擔(dān)費(fèi)用。對(duì)長(zhǎng)期沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、荒漠林以及暴發(fā)大面積危險(xiǎn)性病蟲災(zāi)害的,其經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)全部防治費(fèi)用確有困難時(shí),當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越o予適當(dāng)補(bǔ)助。
第二十三條各級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排森林病蟲害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或救災(zāi)費(fèi)。
各級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)從“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程資金、育林基金中的治沙造林補(bǔ)助費(fèi)中統(tǒng)籌安排森林病蟲害防治經(jīng)費(fèi)。
第二十四條國(guó)有林場(chǎng)、苗圃應(yīng)從本單位的林副產(chǎn)品銷售收入、多種經(jīng)營(yíng)收入中提留森林病蟲害防治費(fèi)用,用于本單位的森林病蟲害防治。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村集體所有的林木病蟲害防治費(fèi)用從公積金中提取。
屬于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位所有的林木,防治病蟲害的費(fèi)用從本單位造林綠化資金中支付。
第二十五條各級(jí)人民政府審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)防治費(fèi)用的籌集、管理和使用情況的監(jiān)督和審計(jì)。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰
第二十六條有以下成績(jī)之一的單位和個(gè)人,由各級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì):
(一)連續(xù)三年達(dá)到森林病蟲害防治目標(biāo)管理指標(biāo)的;
(二)預(yù)報(bào)病蟲害情況及時(shí)、準(zhǔn)確,提出的防治建議被有關(guān)部門和單位采納、獲得顯著效益的;
(三)在森林病蟲害防治科學(xué)研究中取得成果或者推廣森林病蟲害防治先進(jìn)技術(shù)、革新技術(shù)、科研成果取得顯著成績(jī)的;
(四)在縣級(jí)以下林業(yè)基層單位連續(xù)從事森林病蟲害防治工作10年以上,在地、州以上林草部門連續(xù)從事森林病蟲害防治工作15年以上,成績(jī)突出的;
(五)嚴(yán)格執(zhí)行森林病蟲害防治的各項(xiàng)規(guī)定,預(yù)防和除治工作成績(jī)顯著的;
(六)在森林病蟲害防治工作中有其他顯著成績(jī)的。
第二十七條有下列行為之一者,由縣(市)以上林業(yè)和草原行政主管部門視情節(jié)輕重處以100-2000元罰款,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)用帶有檢疫對(duì)象的林木種苗及其他繁殖材料育苗和造林者,處以100-1000元罰款,對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員分別處以200-500元罰款;
(二)發(fā)生森林病蟲害不防治或除治不力,造成病蟲蔓延成災(zāi)者,處以100-500元罰款,對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員分別處以100-500元罰款;
(三)對(duì)森林病蟲害發(fā)生情況隱瞞不報(bào),造成病蟲害蔓延成災(zāi)者,處以500-2000元罰款,對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員分別處以200-1000元罰款。
第二十八條森林病蟲害防治工作人員在防治工作中失職、造成后果的,由其所在單位給予行政處分,并賠償損失,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條拒絕、阻礙行政機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條罰款必須使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)款收據(jù)。罰款金額全部上繳同級(jí)財(cái)政。
第三十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的,做出處罰決定的機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章附則
第三十二條城市園林管理部門管理的林木,其病蟲害防治工作由城市園林管理部門參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)管理的林木,其病蟲害防治工作由兵團(tuán)林業(yè)和草原管理部門參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題,由自治區(qū)林業(yè)和草原行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。