一、聚焦依法治州核心任務,堅持和加強黨對法治建設的領導
一是領導高度重視,高位推動落實。局黨組高度重視法治建設工作,堅持依法執政、依法行政共同推進,不折不扣落實法治建設各項任務。持續深入學習習近平法治思想,納入局黨組會議、黨支部會議“第一議題”,通過黨組理論學習中心組集中學習等有利契機,強化學習貫徹、深刻領悟,增強局黨組班子成員法治意識和依法治審能力。局黨組書記自覺履行推進法治建設第一責任人職責,統籌謀劃抓好法治建設各項工作推進,組織班子成員對審計局年度法治工作計劃、法治政府建設工作責任清單、法治宣傳和依法治理工作實施方案進行會議討論,研究部署年度法治建設工作任務;壓實班子各成員履行法治建設的具體責任,將班子成員履行法治建設責任情況納入年終述職報告重要內容,通過認真組織開展年度述法工作,進一步促進法治建設各項責任不折不扣落實。
二是健全完善機制,促進依法審計走深走實。2019年,自治州黨委審計委員會自成立以來,先后制定完善《自治州黨委審計委員會工作制度》《自治州黨委審計委員會辦公室工作制度》《自治州黨委審計委員會成員單位工作協調推進機制》等14項制度措施,全力服務保障各項審計任務高效落實。及時提請召開自治州黨委審計委員會及其辦公室會議,研究年度審計項目計劃、自治州本級預算執行和其他財政收支情況審計報告等重大事項。優化行政職能,健全依法獨立行使審計監督權的審計管理體制,依法對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行全覆蓋審計,發揮了審計監督獨特作用。建立重大行政決策社會穩定風險評估機制,制定并嚴格執行《巴州審計局重大事項社會穩定風險評估辦法》,對事關經濟社會發展全局和涉及群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項,全部進行合法性、合理性、可行性和可控性評估,未經風險評估的,一律不得做出決策。健全完善并嚴格執行《巴州審計局黨組議事規則和決策程序》《巴州審計局審計執法過錯責任追究暨領導干部問責制度》,推動各項決策科學、民主、依法依規,確保審計監督質量。
三是認真落實“誰執法誰普法”責任制。按照審計署辦公廳《關于印發審計署2024年度審計法治工作計劃的通知》要求,結合審計工作實際,研究制定了《巴州審計局2024年度法治工作計劃》和《巴州審計局“誰執法誰普法”責任清單》,進一步明確工作重點,層層壓實責任,確保各項工作任務明確、責任明確,形成齊抓共管工作格局。
二、持續開展憲法學習宣傳教育,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
一是領導帶頭學法。堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,重點圍繞《習近平法治思想學習綱要》等,組織開展各類學習宣傳活動;健全學法制度,先后開展以學《中華人民共和國憲法》、新修訂《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國國家安全法》等為主要內容的培訓交流活動,重點學習了習近平總書記《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》等權威輔助讀物;領導班子做到先學一步,學深一步,結合業務培訓、“主題黨日”等活動,由局領導班子及業務骨干授課,對全州審計系統業務干部進行與審計相關的法律法規培訓,局領導班子成員及業務骨干授課,對全州審計系統業務干部進行與審計相關的法律法規培訓及交流活動。
二是加強干部學法。深入學習貫徹《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《信訪工作條例》等與社會主義核心價值觀及維護社會穩定相關法律法規,組織干部深入研討交流,促進與新時代審計工作深度融合;深入學習以《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》等為核心的黨內法規,以及《審計法實施條例》《中華人民共和國行政處罰法》等審計專業法律法規,以學習法律和黨紀黨規促進依法審計、依法行政。
三是領導干部講法。1.通過進點見面會,向被審計單位宣傳審計法律法規,推進被審計單位依法履職;2.開展局領導專題講座,通過自治州黨校主題班次等開展《中華人民共和國審計法》及相關法規為主要內容的專題講座,讓相關部門充分了解審計工作、關心審計工作、支持審計工作,維護審計的權威性和嚴肅性。
四是多種方式學習。1.及時組織參加審計署組織的審計干部網校業務培訓及審計廳組織的視頻法治業務培訓。2.組織干部積極參加自治州“法治講堂·法治教育基層行”活動。3.依托新媒體普法矩陣,利用APP等新媒體參加法宣在線、學習強國、新疆干部網絡學院、法治新疆、巴州理論達人、中國普法微信公眾號法律知識競賽每日答題等活動;在全體干部隊伍中持續發布和推送有關習近平法治思想視頻、文章等,努力營造學法的濃厚氛圍。
三、厚植法治文化,認真落實“誰執法誰普法”責任制,努力營造學法懂法守法用法濃厚氛圍
(一)常態化開展法治宣傳教育。建立健全領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單制度,局領導班子成員以身作則,帶頭對習近平法治思想進行深入研學;精心組織“與法同行、萬人宣講”講法活動,安排每名班子成員每年至少講1次法治講座,引導干部進一步增強法治意識和責任。組織干部積極參加“法治講堂·逢九必講”培訓,截至目前已組織42次584人次參加培訓。
(二)積極拓寬干部學法渠道。強化法治文化陣地建設,緊抓重大節日、重要節點有利時機,持續強化干部日常教育培訓;緊抓國家憲法日、憲法宣傳周、法律法規頒布施行紀念日等特殊時間節點,充分利用發揮宣傳欄、電子大屏作用,循環播放法治宣傳教育圖片或視頻,同時認真組織開展“憲法宣傳周”等普法活動,從多渠道大力宣傳法律法規及政策,為干部學法提供有效平臺。2024年以來,選派34人次赴南京審計大學、河北師范大學、州黨委黨校等參加審計業務及黨的二十屆三中全會精神培訓,選派15人次參加自治區黨委巡視、州黨委巡察,以及州人大、州黨委組織部等專項工作,全力促進審計干部綜合能力提升。
(三)全力推動依法行政不折不扣落實。堅持“誰執法誰普法”責任制,結合審計項目組織實施情況,在審計進點見面會、審計報告征求意見、審計結果公告、審計督促整改等各關鍵環節,廣泛向被審計單位大力宣傳新修訂《中華人民共和國審計法》,促使其更加深入了解在審計過程中所享有的權利、應當履行的義務和違反國家法律法規要承擔的法律責任等,增強被審計單位自覺接受審計監督意識。同時,依托“訪惠聚”駐村工作,扎實組織開展“民族團結一家親”“民族團結聯誼”活動,利用干部入戶走訪機會,對村委會干部、村民小組長、村民等群體開展宣傳教育。