一、審計項目計劃總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，貫徹落實習近平總書記視察新疆重要講話、重要指示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，認真落實習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，圍繞自治州“十四五”規劃和自治州黨委十一屆五次、十一屆六次全會部署要求，完整、準確、全面把握扎實推進中國式現代化對審計工作提出的新要求、新任務，堅持穩中求進工作總基調，聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業，充分發揮審計“查病、治已病、防未病”職能作用，推動經濟運行實現質的有效提升和量的合理增長。

二、審計項目安排的基本原則

（一）堅持圍繞中心服務大局。堅持以黨和國家工作大局作為審計工作的著力點。堅持規劃引領，緊扣自治區“十四五”審計工作發展規劃、自治州“十四五”規劃和自治州“十四五”審計工作發展規劃確定的目標任務，結合經濟社會發展形勢，及時跟進國家及自治區重大政策部署，完整、準確、全面貫徹新時代黨的治疆方略，密切關注事關經濟社會全局、事關長遠發展、事關人民群眾利益的重大問題。服務統籌發展和安全，抓實“三大任務”、突出“五個抓手”、主攻“七大戰場”、聚焦“爭先創優、爭先進位”目標，履行審計監督職責。堅持精準發力，精準安排審計項目，精準組織實施，精準揭示和推動解決問題，全面提升審計監督效能。

（二）堅持依法審計。嚴格依照憲法、審計法及其實施條例等法律法規賦予的職責權限，聚焦主責主業，依法全面履行審計監督職責，做到法定職責必須為、法無授權不可為，以法律法規為準繩，揭示問題，促進整改。堅持實事求是、客觀公正，堅持問題導向，強化責任擔當，牢固樹立“有問題沒有發現是失職，發現問題不報告是瀆職”的意識，查真相、說真話、報實情。

（三）堅持全州審計“一盤棋”。在項目安排和被審計單位的選定上盡可能避免重復，充分發揮政策落實跟蹤審計、財政審計、經濟責任審計等平臺作用，加強不同類型審計項目的統籌融合和相互銜接，采取融合式、嵌入式、“1+N”等審計項目組織方式，實現“一審多項”“一審多果”“一果多用”，減輕被審計單位負擔，提高審計工作質量和效率。進一步優化審計資源配置，積極推進跨層級、跨專業審計資源統籌，強化審計機關上下聯動和橫向協作，有效統籌內部審計力量，拓寬利用社會審計渠道，增強審計監督合力。堅持盡力而為、量力而行，合理安排審計項目數量，壓縮現場審計時間，減少被審計單位工作量。

（四）堅持揭示問題與推動解決問題相統一。認真貫徹落實習近平總書記關于審計整改的重要指示批示精神和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》，抓實抓細審計整改工作，充分發揮審計監督“治已病、防未病”的重要作用，促進解決體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，做好審計“后半篇文章”。充分利用不同審計項目，結合已有審計成果，注重歸納總結、提煉提升，對審計發現的典型性、普遍性、傾向性問題，深入分析研究，從制度機制層面提出有針對性的對策建議。積極探索審計監督與人大監督的有效銜接和貫通融合，著力從源頭上整改審計查出的突出問題，提升審計整改成效。

（五）堅持紀、巡、審聯動，推動落實“三類監督”貫通協同機制。認真貫徹習近平總書記關于審計工作的重要論述精神，以“紀巡審聯動”模式，強化紀檢監察監督、巡視巡察監督與審計監督“三類監督”貫通協同，互通計劃、協同力量、聯動銜接、共同推進，充分整合監督資源，匯聚監督合力，推動監督制度優勢不斷轉化為治理效能，為全州經濟社會高質量發展提供堅強服務保障。對重要部門的經濟責任審計等，邀請紀委監委干部參與審計項目，增強審計人員政治意識和發現違紀問題的能力，提升審計監督質效。對重點監督對象或重要事項進行巡審同步聯動，借助政治、經濟“雙體檢”，形成巡審監督合力，真正發揮“巡察利器”和“審計利劍”作用。

三、具體審計項目安排

（一）圍繞統籌發展和安全開展審計

【審計目標和重點】堅持底線思維，聚焦依法治疆全面推進，不斷優化完善風險防控工作機制，不發生系統性風險，推動更高水平的法治巴州、平安巴州建設。一是重點防范化解重大風險方面，開展政法系統部門預算執行審計和領導干部經濟責任審計，重點關注2022年以來自治州調整后的各項措施落實、近兩年來政法隊伍整頓發現問題整改等；二是嚴密防范化解安全生產風險方面，開展應急管理部門預算執行審計，重點關注安全生產監管責任落實，對重點領域常態化開展安全生產隱患整治等；三是網絡安全和信息化方面，開展巴音郭楞融媒體中心網絡安全和信息化建設審計，重點關注網絡安全和信息化領域貫徹落實總體國家安全觀情況。

（二）圍繞農業農村現代化開展審計

【審計目標和重點】堅持重農強農，聚焦全面推進鄉村振興，抓好農業農村“十大提升行動”，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。一是抓好糧食增產提升方面，開展耕地力保護及糧食種植政策落實情況專項審計調查和巴州天山糧油購銷儲備有限責任公司經營管理審計，重點關注高標準農田建設管理、最嚴格耕地保護制度和糧食購銷領域的政策落實等；二是農村改革、建設、增收方面，開展鄉村振興相關政策落實和資金審計，重點關注鄉村振興、拓寬農民增收致富渠道、農村人居環境整治、“一卡通”資金使用管理情況等。

（三）圍繞培育壯大更多市場主體開展審計

【審計目標和重點】堅持助企惠企，聚焦創新開放型經濟體制，不斷激發市場活力和社會創造力。一是持續優化營商環境方面，開展******部門主要領導干部經濟責任審計，重點關注優化營商環境政策落實、市場環境公平創新、政務服務協調推進、重大項目審批等，并結合財政審計、經濟責任審計、專項審計，持續關注深化“放管服”、清理中小企業欠款優化營商環境政策落實情況等；二是金融服務支持方面，開展新疆財眾農業融資擔保公司專項審計調查，重點關注金融服務實體經濟和農業融資擔保政策落實情況等；三是促進市場主體健康發展方面，開展國有企業經營情況專項審計調查和新疆四運集團有限責任公司經營管理審計，重點關注國企改革三年行動成果、企業經營能力和競爭力等。

（四）圍繞打造特色產業集群開展審計

【審計目標和重點】堅持工業強州，聚焦產業集群布局，充分挖掘資源優勢、培育壯大產業，構建現代化產業系統。開展工業園區管委會主要領導干部經濟責任審計，重點關注園區產業發展、創新驅動發展戰略政策措施落實情況，園區基礎建設助推現代化產業體系形成。

（五）圍繞項目驅動持續擴大有效投資開展審計

【審計目標和重點】堅持項目驅動，聚焦自治州2023年重點領域項目建設，全力抓項目、促投資，增強高質量發展動能。一是項目驅動戰略方面，開展政府投資項目管理專項審計調查，重點關注水利、交通等項目落實情況，及時發現項目推進中問題，為項目建設有序有效推進提供堅實審計保障；二是重大基礎設施項目建設方面，開展巴州人民醫院南市區新院建設項目跟蹤審計和巴州檔案館項目跟蹤審計，重點關注項目資金籌集、撥付、使用和管理情況，工程建設管理和運營情況，工程績效評估制度健全、有效和執行情況等；三是援疆項目方面，開展2023年支持新疆發展資金和項目跟蹤審計，重點關注產業政策落實、民生工程建設、柔性援疆項目實施、2022年度援疆審計整改回頭看等；四是結合部門預算執行、經濟責任、專項審計，重點關注項目投資、建設、管理和績效情況，更好發揮審計在促進穩投資方面的積極作用。

（六）圍繞改善民生開展審計

【審計目標和重點】堅持人民至上，聚焦以人民為中心的發展思想，讓公共服務更暖心、民生保障更安心。一是兜牢民生保障底線方面，開展社?；鸷歪t保基金專項審計，重點關注基本養老、工傷和醫療保險政策落實、基金使用管理情況等；二是加快推進健康巴州建設方面，開展公共衛生應急管理體系建設審計，重點關注公共醫療項目實施、衛生服務能力、醫療資源布局等；三是落實保交樓任務方面，開展保交樓專項審計，重點關注預售資金、核撥資金、項目實施等情況。

（七）圍繞綠色發展開展審計

【審計目標和重點】堅持綠色發展，聚焦習近平生態文明思想貫徹落實，提升生態治理保護水平。一是推進水資源“節蓄調”體系建設方面，開展水資源集約節約利用情況專項審計，重點關注水資源管理體制、水資源配置、節水型社會建設等；二是污染防治、生態系統保護修復方面，開展領導干部自然資源資產離任（任中）審計，重點關注黨政主要領導貫徹執行中央、自治區、自治州生態文明建設方針政策和決策部署、中央生態環境保護督察問題整改、自然資源資產管理利用、促進自然資源資產管理和生態環境保護責任落實。

（八）圍繞治理體系能力現代化開展審計

【審計目標和重點】堅持現代化財政制度，聚焦科學優化工作運行機制，強化預算約束，全面落實預算績效管理，兜牢基層“三保”底線。一是開展自治州本級預算執行及決算草案編制情況審計，重點關注預算管理體制改革和運行、國有資產盤活利用、科技興州創新驅動發展和優化營商環境政策措施落實、新增地方政府專項債券使用、查處問題整改等；二是開展縣財政決算審計，重點關注縣級財力情況、財政管理體制和決算編制、政府債務、重大決策部署貫徹落實情況等；三是開展部門預算執行審計，重點關注貫徹落實過“緊日子”要求、預算編制、支出、資產管理、預算績效等。

（九）圍繞加強意識形態開展審計

【審計目標和重點】堅持凝聚人心，聚焦文化潤疆工作深入推進，開展巴州融媒體中心入駐石榴云系統建設項目和學校主要領導干部經濟責任審計，重點關注新聞媒體陣地建設成效、文化宣傳服務能力、文化發展相關政策措施落實、學校貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務等。

（十）圍繞全面從嚴治黨開展審計

【審計目標和重點】堅持和加強黨的全面領導，聚焦夯實黨在巴州的執政根基，開展部門單位、縣（市）黨政主要領導干部經濟責任審計，重點關注黨政主要領導在推動本地區行業部門貫徹落實黨中央、自治區、自治州重大經濟方針和決策部署等方面情況，推動領導干部履職盡責。

（十一）其他審計項目

根據自治州黨委、政府和審計署、自治區審計廳安排，結合實際情況需要安排的審計項目。

四、工作要求

（一）提高政治站位。全州審計機關和審計系統人員要始終堅持黨對審計工作的集中統一領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，貫徹落實黨中央和習近平總書記對審計工作的部署要求，認真履行審計監督職責，種好“責任田”，干好“分內事”，把發現問題和解決問題作為審計工作的出發點和落腳點，著力揭示嚴重違紀違法問題和重大風險隱患，客觀反映改革進程中出現的新情況新問題，更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

（二）做實研究型審計。建立健全研究型審計落實機制，健全審計對象臺賬，加大研究力度，加強項目儲備。在項目計劃制定、現場實施、問題原因分析、審計建議、成果利用等審計工作的全流程、全領域強化研究型思維，既要沿著“政治—政策—項目—資金”這條線深入研究，統籌安排各類審計項目，找準審計的著力點和立足點，又要沿著“資金—項目—政策—政治”這條線分析提煉，提出切實可行的審計建議，充分發揮審計的專長和優勢，全面提升審計監督效能。

（三）強化全過程管理。嚴格按照審計項目計劃安排組織實施，年度審計項目計劃一經下達，不得擅自調整，州審計局政策法規科定期督查通報審計項目計劃執行情況。各審計項目牽頭處（科）室要加強審前謀劃，明確審計目標，厘清審計思路，找準主攻方向，編制具有可操作性的審計工作方案，加強業務指導。各審計組要嚴格落實審計組組長負責制，嚴格執行審計工作方案，加強審計資源統籌，積極推進大數據審計，聚焦重點、鎖定疑點，緊盯重大問題，堅持查深查透，切實提高審計質量，增強審計建議的針對性和可操作性。將審計發現問題的整改情況作為審計工作的重中之重，堅持立查立改、邊審邊改，提升審計成效。審計項目完成后，各審計組要總結經驗、查找不足、分析得失，推動后續審計立項選題和實施更加精準。

（四）強化審計結果運用。加大審計監督與紀檢監察、巡視巡察等其他監督的貫通協作力度，在審計過程中堅持“紀審”“巡審”協調聯動，強化事前溝通和結果運用，實現政治監督與經濟監督優勢互補，形成監督合力。依法及時辦理審計發現問題線索移送，促進權力規范運行和反腐倡廉。強化審計結果運用，切實提高審計整改質效，充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

（五）嚴守紀律要求。各審計組要認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等“六大紀律”，嚴格遵守審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，堅持依法審計、文明審計、廉潔從審，自覺維護審計機關形象。要嚴格執行請示報告制度，審計中發現的重大問題必須及時報告。要強化保密管理，嚴格執行保密規定，未經批準不得對外披露審計情況，不得對外提供審計取得的資料和數據。要加強審計現場資料管理，嚴格落實審計項目歸檔責任制，確保歸檔資料齊全完整。