2018年度巴州安監局信息公開工作年度報告

本報告是依據國務院《政府信息公開條例》要求，由巴州安監局編制的2018年度政府信息公開工作年度報告。全文包括概述、工作開展情況、主動公開政府信息情況、依申請公開及行政復議訴訟情況、政府信息公開相關費用情況、存在問題及改進措施等六個部分。

??報告中所列數據統計期限自2018年1月1日起至12月31日。本報告的電子版可在巴州人民政府網（http://www.feish-gz.com/）信息公開欄目中下載。

??一、概述

??2018年，我局深入貫徹自治州黨委、政府統一部署，認真落實《自治區2017年政務公開工作安排》（新政辦發〔2017〕63號）和《自治區全面推進政務公開重點工作實施方案》（新政辦發〔2017〕127號）等相關文件要求，著力細化工作部署，堅持以公開為常態、不公開為例外，以公開促落實，以公開促規范，以公開促服務，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，不斷拓展公開內容，優化公開平臺，創新公開形式，完善公開制度，強化公開監督，扎實推進全州政府信息公開工作有力有序開展，保障公眾的知情權、參與權和監督權，促進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設。

??二、工作開展情況

??（一）健全工作機制，提升公開能力

??根據工作需要和人事變動，調整我局政務公開領導小組，明確專人負責此項工作，及時掌握和解決工作開展過程中遇到的困難和問題。建立健全了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專門科室抓落實”的工作機制，將責任明確到人，做到了一級抓一級，層層抓落實，為政府信息公開工作長期有效開展提供了有力的組織保障。

圖為巴州安監局信息公開平臺

??（二）落實規定動作，增強政務公開實效

??1.提升決策公開透明度。執行重大決策預公開制度，在重要政策文件出臺之前，特別是涉及群眾切身利益的重要決策事項，通過政府門戶網站公布決策相關內容，廣泛征求意見，并對意見采納情況進行反饋。

??2.落實嚴格審查公文公開屬性。建立完善政府信息公開屬性相關機制，要求各科室按程序進行密級屬性和公開屬性審查，標識公開屬性，并隨公文一并報批，未按要求上報的，按規定予以退文。規范性文件在印發后5個工作日內公開發布，目前，該項工作正在逐步規范運作中。其它政府信息按照《條例》要求均在形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。

??3.規范主動公開范圍和內容。按時公開政府信息公開年度報告，更新信息公開指南及目錄。按要求每年1月15日前，對上一年度政府信息公開情況進行自查、整改，2月15日前形成政府信息公開年度報告，在政府信息公開欄目中公開，同時將上一年政府信息公開年度報告和全年統計數據報送自治州人民政府辦公室。目前，我局已編制完成本部門的信息公開指南及主動公開基本目錄。

??4.強化政策解讀。建立解讀機制，明確解讀主體，規范解讀程序，豐富解讀形式，堅持“誰起草、誰解讀”原則，按照政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的要求，對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策法規，通過新聞發布、接受訪談、發表文章等方式做好解讀。為擴大政策影響力、執行效力，便于公眾了解和正確理解政策內容，州政府門戶網站設立政策解讀及在線訪談欄目，截至目前，共發布解讀信息2條，開展在線訪談1期。

圖為巴州安監局網站政策解讀欄目

??5.深化執行與管理公開。在政府門戶網站首頁設立權責清單欄目，公開發布我局根據權責事項取消、下放、承接情況，并進行清單動態調整。繼續深化“雙隨機、一公開”監管工作，建立“兩庫一單”細則，做好企業信用信息公示工作，截至目前，通過企業信用信息公示平臺向社會公眾提供安全生產類信息達100余條，6戶個體工商戶列入安全生產異常標識。

圖為巴州安監局權力清單和責任清單網站公開

??（三）加強載體建設，擴展政府信息覆蓋面。

??1.充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平臺的作用，以“巴州人民政府”門戶網站為核心，持續深入地推進政府信息公開標準化、體系化建設，按照便捷、高效、方便的原則，優化完善我局政府信息公開欄目，在落實黨委、政府決策部署方面，重點推進行政權力清單、財政資金、安全生產監管、應急救援等重點領域信息公開。在服務各族群眾辦事方面，重點公開辦事依據、崗位職責、服務承諾、工作流程、監督渠道等內容，不斷增強信息發布的深度和廣度。

圖為巴州安監局“三公”經費公開

??2.加強政務媒體平臺建設。立足政府網站、政務“兩微一端”（微信、微博、移動客戶端）等信息公開自有平臺，充分運用新聞媒體資源做好政府信息公開工作。積極發揮政府傳達政令、公開政務、指導工作、服務社會等重要作用。按照“誰主管誰負責、誰發布誰負責”的原則，明確責任主體。政務新媒體圍繞我局職能定位，利用公眾喜聞樂見的形式及時發布政務信息，同時建立嚴格的信息采集、審核、發布、應急機制，指定專人負責政務信息發布工作。嚴格管理、運營和維護，確保運轉正常、安全可控。

圖為巴州安監局官方微博

??（四）擴大公眾參與，積極回應關切。

??1.規范公眾參與方式。建立健全民意匯集機制，激發公眾參與的積極性，對涉及重大公共利益和公眾權益的重要決策，除依法應當保密的外，應當通過征求意見、聽證座談、咨詢協商、列席會議等方式擴大公眾參與。嚴格落實法律法規規定的聽證程序，提高行政執法的透明度和認可度。發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體等的監督作用，積極探索運用第三方評估等方式，做好對重大政策措施執行情況的評估和監督。

??2.完善公眾參與渠道。積極探索公眾參與新模式， 2018年州政府門戶網站共發布各類信息277條；政務微博累計發布信息100條；州長信箱收到群眾來信0件，公開答復0件。

??（五）抓好培訓考核，提升公開水平。

??我局積極落實政府信息公開業務培訓計劃，組織開展業務培訓和研討交流，2018年我局累計開展信息公開培訓1次，共計20余人次。

??三、主動公開政府信息情況

??（一）公開范圍。目前，巴州安監局共7個科室全部實現了政府信息公開覆蓋范圍橫向到邊、縱向到底。

??（二）公開數量。我局信息公開主體自覺按照《條例》第六至十二條之規定，通過政府網站、政務微博、新聞媒體、政府公報、辦事窗口等渠道主動公開政府信息400余條。

??（三）公開內容。我局政府信息公開的內容涵蓋機構職能、政策法規、行政決策、規范性文件、行政執法、財政預決算、社會服務、工作監督等類別。重點領域政府信息公開內容主要側重于行政權力清單，財政預決算、“三公”經費和安全生產執法信息等。

??（四）公開措施。狠抓工作機制，進一步完善我局為主導，社會公眾參與的信息公開體系建設；進一步完善了公文屬性源頭認定、保密審查、公開目錄更新、依申請公開、績效考核等制度建設；進一步加強重大政務信息和社會熱點信息的推送與傳播；進一步堅持了近年積累形成的好經驗好作法，將定期編制《政府信息公開匯編》、年度報告等工作固化為我局政務公開的必選動作，納入績效考核工作范圍。

??（五）重點領域信息公開情況。

??1. 扎實做好行政權力清單公開。為深入推進依法行政，加快建設法治政府，強化權力運行監督，州人民政府門戶網站發布了“權責清單”欄目，對巴州本級政府部門權力清單和責任清單進行了統一發布。同時，根據自治區《關于貫徹落實<國務院關于取消一批行政許可事項的決定>有關問題的通知》（新黨編辦〔2017〕201號）、《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發〔2017〕7號）、《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》（國發〔2017〕46號）和自治區《關于印發＜新疆維吾爾自治區行政權力清單和責任清單監督管理辦法＞的通知》（新政辦發〔2016〕147號）精神，按照上級部門取消的行政審批事項下級部門必須取消;法律法規頒布、新修、廢止、解釋等原因導致我局行政審批事項發生變更必須調整等要求，目前：我局行政許可11項，行政處罰78項，行政強制9項，行政檢查9項，行政獎勵1項，行政確認1項，其他行政權力類3項。

??2. 穩步開展財政資金信息公開。州政府門戶網站“巴州財政”公開了我局財政預算和決算信息，以及“三公”經費預算，各公開主體按照職責分別做出了明確的解釋和說明。財政預決算全部細化到支出功能分類的“項”級科目。在“三公”經費預決算公開涉及所有財政撥款安排的費用，明確公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次數、人數、經費總額，以及“三公”經費增減變化原因等信息，特別是將“公務用車購置和運行費”細化為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”。進一步加大對專項建設資金的管理和使用信息的公開力度，主動公開資金使用管理辦法、具體操作流程和資金分配結果，提高公共資金的公開透明度。

3. 進一步加強安全生產信息公開。圍繞廣大群眾關注的安全生產熱點問題，在州安監局網站設立政務公開、綜合監管、應急管理、安全監管、行政許可、事故快報、隱患排查治理等欄目，滿足社會公眾的知情權、參與權和監督權，促進生產安全事故處置、調查、處理效率的提升，不斷提高安全生產的透明度和公信力。

??四、依申請公開及行政復議、訴訟情況

??我局積極組織開展依申請公開、行政復議、訴訟工作。按照《條例》第十三條之規定，為受理公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開申請開辟便捷通道，不斷規范、優化依申請公開的各項制度建設。2018年度我局暫無收到政府信息公開申請。2018年全州因政府信息公開產生行政復議0件，行政訴訟0件。

??五、政府信息公開相關費用情況

??根據《條例》和《辦法》中相關規定，全局在公民、法人或其他組織申請獲取政府信息時，均未收取任何費用。

??六、存在問題及改進措施

??2018年，我局在推進政府信息公開方面做了大量的工作，取得了一些成效，但與自治州黨委、政府的要求，與群眾的要求，與形勢的要求仍存在一定差距：一是依法主動公開意識有待增強。二是公開內容有待規范。三是政策解讀、政務公開培訓和公眾參與力度有待進一步加大。

??2019年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照自治州黨委、自治州人民政府關于深化政務公開的相關要求，堅持以公開為常態、不公開為例外，著力推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，采取更加有力的舉措，認真抓好政府信息公開重點工作的貫徹落實。

??（一）大力規范推進五公開。嚴格落實《實施細則》，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開。不斷健全會議開放、重大行政決策預公開等制度，根據需要邀請利益相關方等列席政府以及部門有關會議，增強決策透明度。規范政策解讀程序及材料，做到同步組織、同步審簽、同步公開。

??（二）不斷擴大公眾參與度。按要求做好重大政策解讀工作，充分運用主流媒體、政府信息公開網站、政務微博微信等新媒體做好重大政策解讀宣傳工作，并通過召開新聞發布會、進行在線訪談、開設政策解讀專欄等形式進行解讀，正確引導輿論。

??（三）保障權力運行公開透明。繼續推進我局公開權力清單及權力運行流程制度，建立健全權責清單動態調整管理機制，根據執法依據和機構職能調整等變化，進一步取消、整合、下放行政審批事項，全面推行“雙隨機、一公開”，加大事中事后監管力度，規范行政權力運行，健全監管檢查機制。推進行政處罰信息公開，推動其他行政權力運行信息公開，擴大公開范圍，細化公開內容。

??（四）突出重點領域信息公開。繼續推進安全生產等信息公開力度。健全和完善重點領域信息公開工作機制和程序，進一步完善重點領域信息新聞發布工作機制。

??（五）拓展群眾辦事公開領域。繼續推進涉及群眾切身利益的辦事公開，進一步規范辦事依據、服務程序、服務時限、服務承諾、收費標準和監督渠道。不斷規范和強化行政服務中心職能，實現行政許可和服務事項在服務中心和網上審批兩個平臺集中辦理到位。

??（六）強化政府信息公開培訓督查。進一步提升對互聯網環境下做好政府信息公開工作重大意義的認識。加強政務公開教育培訓，開展政府信息公開人員業務培訓和研討交流，提升人員能力水平和專業素養，提升我局政府信息公開工作整體水平。規范考核問責，確保工作部署落實。