第一條 根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的《巴音郭楞蒙古自治州機(jī)構(gòu)改革方案》(新黨廳字[2019]10號(hào))和自治州黨委辦公室、自治州人民政府辦公室印發(fā)的 《關(guān)于〈巴音郭楞蒙古自治州機(jī)構(gòu)改革方案〉的實(shí)施意見》的通知(巴黨辦發(fā)〔2019〕2號(hào)),制定本規(guī)定。
第二條 自治州自然資源局是自治州人民政府工作部門,為正處級(jí)。
第三條 自治州自然資源局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署以及自治區(qū)、自治州黨委工作要求,在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:
(一) 履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行自然資源和國土空間規(guī)劃及測(cè)繪等法律法規(guī),起草自治州自然資源和國土空間規(guī)劃及測(cè)繪等地方性規(guī)章草案并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
(二) 負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)縣市自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。
(三) 負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。負(fù)責(zé)自治州自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。會(huì)同有關(guān)部門提出處理土地、草場(chǎng)等糾紛的配套政策。組織有關(guān)部門調(diào)查、裁定自治州內(nèi)土地、草場(chǎng)、礦山、林地、水域等權(quán)屬糾紛。指導(dǎo)監(jiān)督縣市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。
(四) 負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度,負(fù)責(zé)自治州全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制自治州全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策并擬定自治州有關(guān)政策,合理配置自治州全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自治州自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理,依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。
(五) 負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自治州自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,擬訂自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,建立政府公示自然資源價(jià)格體系,組織開展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估,開展自然資源利用評(píng)價(jià)考核,指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自治州自然資源市場(chǎng)監(jiān)管。組織研究自治州自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。
(六) 負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。推進(jìn)自治州主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,組織編制并監(jiān)督實(shí)施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。開展自治州國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià),建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。組織劃定自治州生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全自治州國土空間用途管制制度,研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實(shí)施。組織擬訂并實(shí)施自治州土地等自然資源年度利用計(jì)劃。負(fù)責(zé)自治州土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)自治州土地征收征用管理。
(七) 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制自治州國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)自治州國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭擬訂和實(shí)施自治州生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,擬訂合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施,提出重大備選項(xiàng)目。
(八) 負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。貫徹執(zhí)行國家耕地保護(hù)政策并牽頭擬訂和實(shí)施自治州有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施自治州耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。完善自治州耕地占補(bǔ)平衡制度,監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。
(九) 負(fù)責(zé)自治州地質(zhì)工作。編制自治州地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)自治州地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理,監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。
(十) 負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制自治州地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督自治州地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作,指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)自治州地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
(十一) 負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)自治州礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審核。負(fù)責(zé)自治州礦業(yè)權(quán)管理。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)自治州保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)全州礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。
(十二) 負(fù)責(zé)測(cè)繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)自治州基礎(chǔ)測(cè)繪和測(cè)繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)自治州測(cè)繪資質(zhì)資格與信用管理,監(jiān)督管理自治州地理信息安全和市場(chǎng)秩序。負(fù)責(zé)自治州地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)自治州測(cè)量標(biāo)志保護(hù)。
(十三) 推動(dòng)自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實(shí)施自治州自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃。組織實(shí)施自治州重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè),推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。組織參與自然資源領(lǐng)城對(duì)外交流合作。
(十四) 根據(jù)授權(quán),對(duì)縣市政府落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署和自治州黨委、自治州人民政府工作要求及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測(cè)繪重大違法案件。指導(dǎo)縣市有關(guān)行政執(zhí)法工作。
(十五) 統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)自治州林業(yè)和草原局。
(十六)負(fù)責(zé)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、精神文明、維護(hù)穩(wěn)定工作、訪惠聚、綜合治理、民族團(tuán)結(jié)工作、安全生產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)等工作。
(十七) 完成自治州黨委、自治州人民政府交辦的其他任務(wù)。
(十八) 職能轉(zhuǎn)變。自治州自然資源局要落實(shí)中央和自治區(qū)、自治州關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求,發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用,為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自治州自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用,建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施,推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡(jiǎn)下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)管力度,充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用,推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評(píng)估的便民高效。
第四條 自治州自然資源局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):
(一) 辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)依法行政、信息、安全保密、信訪、財(cái)務(wù)、審計(jì)、安全生產(chǎn)、精神文明、維護(hù)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、新聞宣傳和政務(wù)公開、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理和綜合業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)處理工作。承擔(dān)自然資源史志的編撰工作。承擔(dān)組織編制年度計(jì)劃工作。(辦公室主任:師偉東 電話:0996-2262020)
(二) 人事科。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、工資管理和干部教育培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)自然資源人才隊(duì)伍建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)開展重大問題調(diào)查研究,協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作。協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域兵地融合發(fā)展。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的離退休干部工作,指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。負(fù)責(zé)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、訪惠聚等工作。協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作。制定并實(shí)施自治州自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃。(人事科主任:余錫聯(lián) 電話:0996-2263745)
(三) 自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)與測(cè)繪地理信息管理科。負(fù)責(zé)自治州自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度、指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)和監(jiān)督執(zhí)行。定期組織實(shí)施各縣市自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)。開展自治州水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。承擔(dān)自治州自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的匯交、管理、維護(hù)、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)和局機(jī)關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)歸口管理。綜合協(xié)調(diào)自然資源督察相關(guān)工作。根據(jù)授權(quán),承擔(dān)對(duì)自然資源和國土空間規(guī)劃等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。 擬定自治州基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。擬定自治州測(cè)繪行業(yè)管理政策,監(jiān)督管理測(cè)繪活動(dòng)、質(zhì)量管理測(cè)繪資質(zhì)資格,審核外國組織、個(gè)人來自治州測(cè)繪。負(fù)責(zé)自治州地理信息成果管理和測(cè)量標(biāo)志保護(hù)。負(fù)責(zé)自治州地圖管理,權(quán)限內(nèi)審查向社會(huì)公開的地圖,監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù),開展國家版圖意識(shí)宣傳教育。提供自治州地理信息應(yīng)急保障,指導(dǎo)監(jiān)督地理信息公共服務(wù)。(測(cè)繪科科長:全星 電話:0996-2262175)
(四) 自然資源確權(quán)登記科。擬訂自治州各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全州自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。建立健全全州自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),管理登記資料。負(fù)責(zé)自治州人民政府確定的重點(diǎn)國有林區(qū)、自治州黨政機(jī)關(guān)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證等專項(xiàng)登記工作。(確權(quán)登記科科長:楊智杰 電話:0996-2261811)
(五)開發(fā)利用與用途管制科。擬訂自治州全民所有自然資源資產(chǎn)管理、劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策,執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度,承擔(dān)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估和資產(chǎn)核算工作。編制自治州全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,擬訂相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)報(bào)自治州人民政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置。擬訂自治州自然資源資產(chǎn)有償使用制度并監(jiān)督實(shí)施,建立自然資源市場(chǎng)交易規(guī)則和交易平臺(tái),組織開展自然資源市場(chǎng)調(diào)控。負(fù)責(zé)自治州自然資源市場(chǎng)監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),建立自然資源市場(chǎng)信用體系。建立自治州各級(jí)政府公示自然資源價(jià)格體系,組織開展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估。擬訂自治州自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn),開展評(píng)價(jià)考核,指導(dǎo)節(jié)約集約利用。擬訂自治州國土空間用途管制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提出自治州土地年度利用計(jì)劃并組織實(shí)施。組織落實(shí)自治州耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策,指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作。承擔(dān)報(bào)自治區(qū)人民政府、自治州人民政府審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報(bào)批工作。擬訂自治州開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度,組織實(shí)施自治州耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作,負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補(bǔ)劃的監(jiān)督管理。承擔(dān)自治州耕地占補(bǔ)平衡管理和土地征收征用管理工作。負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、草地、濕地等土地資源保護(hù)政策的銜接。(利用科科長:張琳娜 電話:0996-2262347)
(六) 國土空間規(guī)劃科。擬訂自治州國土空間規(guī)劃相關(guān)政策,承擔(dān)建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實(shí)施。組織編制自治州國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)報(bào)自治區(qū)人民政府、自治州人民政府審批的縣市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村國土空間規(guī)劃的審核、報(bào)批工作,指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的自治州重大專項(xiàng)規(guī)劃。指導(dǎo)和審核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村國土空間規(guī)劃。開展自治州國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià),建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。承擔(dān)自治州國土空間生態(tài)修復(fù)執(zhí)行研究工作,擬定自治州國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。負(fù)責(zé)承擔(dān)自治州國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。承擔(dān)自治州生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)工作,指導(dǎo)各縣市國土空間生態(tài)修復(fù)工作。 (規(guī)劃科科長:任礪 電話:0996-2262044)
(七) 礦業(yè)權(quán)管理科。擬訂自治州礦業(yè)權(quán)管理政策并組織實(shí)施,管理石油天然氣等重要能源和金屬、非金屬礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)的出讓及審批登記。統(tǒng)計(jì)分析并指導(dǎo)自治州探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記,調(diào)處重大權(quán)屬糾紛。承擔(dān)自治州保護(hù)性開采的特定礦科、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作。(礦業(yè)權(quán)管理科科長:李昌兵 電話:0996-2263741)
(八) 地質(zhì)勘查管理科。管理自治州地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作,編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作,監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。承擔(dān)自治州礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案、登記、統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源報(bào)批管理工作。實(shí)施礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理,建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用,監(jiān)督管理古生物化石。組織實(shí)施自治區(qū)礦業(yè)權(quán)管理政策,管理部分二類礦產(chǎn)資源以及三類礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)出讓及審批登記。統(tǒng)計(jì)分析自治州探礦權(quán)、采礦權(quán)登記情況。承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作。(科長:劉通 0996-2260081)
第五條 自治州自然資源局行政編制 名,事業(yè)單位承擔(dān)行政職能統(tǒng)籌編制 名,機(jī)關(guān)工勤事業(yè)編制 名,其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 名,科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 名。
第六條 原自治州測(cè)繪管理辦公室承擔(dān)的行政職能劃歸自治州自然資源局,相應(yīng)劃入從事此項(xiàng)工作的4名人員,將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收中心承擔(dān)的行政職能劃歸自治州自然資源局。
第七條 自治州自然資源局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
第八條 本規(guī)定具體解釋工作由自治州黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室承擔(dān),其調(diào)整由自治州黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
第九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。