關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的實(shí)施方案

（新黨辦發(fā)〔2022〕21號(hào)）

    6月20日，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的實(shí)施方案》全文如下。

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》（中發(fā)〔2021〕42號(hào)），貫徹積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作，現(xiàn)結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)和第四次全國(guó)老齡工作會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持以人民為中心，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，搶抓積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重要窗口機(jī)遇期，促進(jìn)全區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)參與、權(quán)益保障等協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升老年人的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)新疆老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）健全養(yǎng)老服務(wù)體系

1.優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。加快建立分布式、多功能、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地空間布局。大力推進(jìn)城市新建城區(qū)、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)老舊城區(qū)、已建成居住（?。﹨^(qū)基本補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為居家老年人提供基本服務(wù)的能力。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途管理，支持將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施低償或無(wú)償用于普惠型養(yǎng)老服務(wù)。組織開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理。

2.創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。鼓勵(lì)和支持具備條件的各類社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在社區(qū)提供日間照料、醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理、助餐助行等養(yǎng)老服務(wù)。支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)家庭養(yǎng)老床位，將服務(wù)延伸至家庭。探索“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”模式，發(fā)揮縣市城區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)“基地”優(yōu)勢(shì)，在承擔(dān)兜底養(yǎng)老服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)上，利用富余資源向社區(qū)、家庭延伸專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源的整合利用。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目。推動(dòng)構(gòu)建城市“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈，到2025年底，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率不低于90%。試點(diǎn)推行“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)組建專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，配置智慧養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，豐富居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）增加養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)功能，將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)延伸至村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院和居家老年人。構(gòu)建城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系，試點(diǎn)一批標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）老年食堂（助餐點(diǎn)），重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村、遠(yuǎn)郊等助餐服務(wù)短板。

3.進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。加強(qiáng)光榮院建設(shè)。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，突出公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底和示范功能，在滿足有意愿的特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難的失能（含失智，下同）、孤寡、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人、為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的老年人，并提供符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，引入企業(yè)或社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營(yíng)管理。支持社會(huì)力量建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理制度，探索建立對(duì)預(yù)付費(fèi)的資金監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防借養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之名圈錢、欺詐等行為。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，聚焦?jié)M足失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的剛性需求，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高護(hù)理型床位占比，到2025年底，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)抽查檢查結(jié)果分析和應(yīng)用。

4.推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍推動(dòng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，支持縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)改造、將具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改擴(kuò)建為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，拓展全托、日托、上門服務(wù)等綜合服務(wù)功能，以村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為依托，健全輻射轄區(qū)的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)、村級(jí)養(yǎng)老設(shè)施健康運(yùn)行服務(wù)體系。到2025年底，力爭(zhēng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的覆蓋率達(dá)到60%。

5.建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。各地根據(jù)實(shí)際情況制定并發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)清單，清單明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，依據(jù)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開展全區(qū)統(tǒng)一的老年人能力綜合評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果在全國(guó)范圍內(nèi)跨部門互認(rèn)。

6.健全完善多層次養(yǎng)老保障體系。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金健康有序發(fā)展。創(chuàng)新商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督檢查，規(guī)范商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索通過(guò)資產(chǎn)收益扶持制度等增加農(nóng)村老年人收入。

（二）建立并完善老年人健康支撐體系

7.提高老年健康服務(wù)水平。開展老年健康促進(jìn)行動(dòng)，把好個(gè)人、家庭在老年健康促進(jìn)行動(dòng)第一道關(guān)口，組織開展老年健康宣傳周、世界阿爾茨海默病日等主題宣傳活動(dòng)。擴(kuò)大中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目的覆蓋廣度和服務(wù)深度，發(fā)揮中醫(yī)藥在老年養(yǎng)生保健、疾病治療、康復(fù)護(hù)理和長(zhǎng)期照護(hù)中的重要作用。將失能、重病、高齡等老年人作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群，擴(kuò)大服務(wù)供給，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)方式，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項(xiàng)目，優(yōu)化老年人健康體檢項(xiàng)目。到2025年，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到65%，65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到75%。

8.加強(qiáng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)。建立健全以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，老年醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為核心，相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立自治區(qū)老年疾病臨床研究中心，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣多學(xué)科合作診療模式，提升老年重大疾病治療水平，促進(jìn)老年醫(yī)學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，到2025年，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%以上。鼓勵(lì)醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分一級(jí)、二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護(hù)中心，大力推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2025年，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科的比例達(dá)到85%。

9.加強(qiáng)失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)和保障。完善從專業(yè)機(jī)構(gòu)到社區(qū)、家庭的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，完善現(xiàn)有試點(diǎn)，在進(jìn)一步明確參保和保障范圍、持續(xù)健全多元籌資機(jī)制、完善科學(xué)合理的待遇政策、健全待遇支付等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法、創(chuàng)新管理和服務(wù)機(jī)制等方面加大探索力度。在試點(diǎn)城市建立統(tǒng)一、覆蓋基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，并按照國(guó)家安排部署逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)，建立自治區(qū)安寧療護(hù)質(zhì)量控制中心，促進(jìn)安寧療護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化。做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目，開展失能老年人健康評(píng)估與健康服務(wù)。

10.深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。充分發(fā)揮自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度作用，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展簽約合作，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，依托彩票公益金等多渠道籌資機(jī)制實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，支持和鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用現(xiàn)有資源，建成一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生資源向已建成的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋融合。到2025年，每個(gè)縣（市、區(qū)）有1所以上具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）促進(jìn)老年人社會(huì)參與

11.增加老年教育資源供給。研究制定老年教育發(fā)展政策舉措，采取促進(jìn)有條件的學(xué)校開展老年教育、支持社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）等辦法，推動(dòng)擴(kuò)大老年教育資源供給。推動(dòng)新疆開放大學(xué)舉辦“老年開放大學(xué)”，搭建自治區(qū)老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)，部署優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源和直播資源，逐步構(gòu)建覆蓋全疆的老年教育體系。鼓勵(lì)有條件的高校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)。新疆老年大學(xué)（協(xié)會(huì)）統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)老年大學(xué)開展教學(xué)工作。發(fā)揮基層黨組織作用，繼續(xù)探索在老年人集中居住地、活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所、志愿服務(wù)組織、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或臨時(shí)黨組織，廣泛開展主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳。

12.提升老年文化體育服務(wù)質(zhì)量。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）整合現(xiàn)有資源，設(shè)置適宜老年人的教育、文化、健身、交流場(chǎng)所，為老年人提供優(yōu)待服務(wù)。開發(fā)老年旅游產(chǎn)品和線路，提升老年旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。各地公共體育場(chǎng)所向老年人提供免費(fèi)體育健身服務(wù)，滿足老年人日益增長(zhǎng)的體育健身需求。街道社區(qū)積極組織開展文化體育活動(dòng)，提高文體活動(dòng)參與率和質(zhì)量，豐富老年人業(yè)余生活。

13.引導(dǎo)老年人踐行積極老齡觀。充分發(fā)揮低齡老年人作用，探索老年人靈活就業(yè)模式，做好老年人精神關(guān)愛和思想引導(dǎo)工作。建立老年人才信息庫(kù)，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的便利和服務(wù)。以推進(jìn)“銀齡講學(xué)計(jì)劃”“老專家服務(wù)基層健康行動(dòng)”等活動(dòng)為示范引領(lǐng)，深入開展“銀齡行動(dòng)”，引導(dǎo)老年人以志愿服務(wù)形式積極參與基層民主監(jiān)督、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解、文教衛(wèi)生等活動(dòng)。加強(qiáng)離退休干部職工基層黨組織建設(shè)，組織引導(dǎo)離退休干部職工黨員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，積極參與矛盾化解、扶貧幫困、服務(wù)基層發(fā)展等方面工作。組織開展“奮進(jìn)新時(shí)代”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，持續(xù)深入開展“增添正能量·共筑中國(guó)夢(mèng)”活動(dòng)，引導(dǎo)老黨員傳播好聲音、發(fā)揮正能量、作出新貢獻(xiàn)。開展人口老齡化國(guó)情教育。以“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建和“敬老月”等活動(dòng)為載體，結(jié)合時(shí)代楷模、道德模范等評(píng)選，積極選樹表彰孝親敬老先進(jìn)典型，加大對(duì)孝親敬老先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道與輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好敬老社會(huì)氛圍。

（四）著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)

14.加強(qiáng)老年人權(quán)益保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障普法宣傳，提高老年人防范意識(shí)和識(shí)騙能力，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。開展老年人法律援助工作，倡導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)按規(guī)定為老年人減免法律服務(wù)費(fèi)用，為行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)。為老年人等弱勢(shì)群體開辟法律服務(wù)綠色通道，積極為老年人提供服務(wù)。加大公證公益法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為80周歲及以上老年人首次辦理遺囑公證免費(fèi)服務(wù)。加快推進(jìn)《新疆維吾爾自治區(qū)保護(hù)老年人合法權(quán)益條例》修訂工作，全面落實(shí)家庭子女護(hù)理假制度，老年人憑身份證等有效證件享受各項(xiàng)優(yōu)待政策。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)立法工作，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)工作法治化水平。

15.推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)。持續(xù)實(shí)施全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)和全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，將老年友好型社區(qū)建設(shè)納入文明社區(qū)評(píng)選內(nèi)容，將加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)納入文明城市創(chuàng)建內(nèi)容。到2025年，自治區(qū)創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)60個(gè)、全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)7—9個(gè)。實(shí)施老年人居家和社區(qū)適老化改造工程，聚焦特殊困難失能、殘疾、高齡老年人需求，以施工改造、設(shè)施配備、老年用品配置等形式，支持困難家庭居家適老化改造。

（五）發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

16.培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。推進(jìn)康養(yǎng)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本參與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，支持有條件的康養(yǎng)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，實(shí)行集團(tuán)化、連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)各地在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)中同步考慮運(yùn)營(yíng)，確保發(fā)展可持續(xù)。支持地（州、市）打造養(yǎng)、醫(yī)、研、產(chǎn)融合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。加快自治區(qū)級(jí)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)示范基地建設(shè)，依托金秋灣醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)中心，建設(shè)集養(yǎng)老、醫(yī)療、休閑、健身、康復(fù)于一體的大型綜合醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供個(gè)性化、專業(yè)化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)。依托白鳥湖醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)中心，建設(shè)聚集醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)、健康產(chǎn)品制造、國(guó)際醫(yī)療服務(wù)于一體的國(guó)際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

17.促進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品發(fā)展應(yīng)用。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)和智能硬件在老年用品領(lǐng)域的開發(fā)和應(yīng)用。推廣普及用于家庭養(yǎng)老及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的智能監(jiān)測(cè)、康復(fù)、看護(hù)設(shè)備，提供緊急呼叫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、行為感知等服務(wù)的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開發(fā)面向老年人醫(yī)療、飲食、清潔、出行等生活場(chǎng)景的監(jiān)測(cè)提醒APP。指導(dǎo)各地依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、手機(jī)APP等，向老年人提供助餐、助醫(yī)、助急、助浴、助潔、助行等居家上門養(yǎng)老服務(wù)。力爭(zhēng)到2025年，列入國(guó)家《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》《智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范》機(jī)構(gòu)分別達(dá)到5個(gè)和7個(gè)。

三、組織保障

18.加強(qiáng)黨對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視并切實(shí)做好老齡工作，堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，將老齡工作重點(diǎn)任務(wù)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，納入工作督查和績(jī)效考核范圍。要充分發(fā)揮各地老齡工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全老齡工作體系，強(qiáng)化基層力量配備，形成工作合力，整體推進(jìn)新時(shí)代老齡工作。各級(jí)老齡委成員單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，把老齡工作落實(shí)到位、責(zé)任到人。

19.完善相關(guān)支持政策。積極支持老齡事業(yè)發(fā)展，完善老齡事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入政策和多渠道籌資機(jī)制，支持社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，大力支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程和全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)建設(shè)。各地要統(tǒng)籌老齡事業(yè)發(fā)展，加大財(cái)政投入力度，各相關(guān)部門要用好有關(guān)資金和資源，積極支持老齡工作。建立完善政府購(gòu)買失能老年人居家照護(hù)服務(wù)制度，鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或共同生活，承擔(dān)照護(hù)服務(wù)。

20.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代老齡工作需要的養(yǎng)老護(hù)理、老年健康管理、老齡產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)、服務(wù)、研究和管理人才隊(duì)伍，推進(jìn)為老服務(wù)人力資源隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。規(guī)范職業(yè)院校養(yǎng)老護(hù)理和醫(yī)療護(hù)理課程設(shè)置，建立專業(yè)設(shè)置與就業(yè)需求聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目和培訓(xùn)目錄，組織開展養(yǎng)老護(hù)理員、醫(yī)療護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)。對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中工作的醫(yī)務(wù)人員，可參照?qǐng)?zhí)行基層醫(yī)務(wù)人員相關(guān)激勵(lì)政策。

21.廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。加大社會(huì)宣傳動(dòng)員力度，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和老年人相關(guān)社會(huì)組織、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的作用，結(jié)合各自職能推進(jìn)老齡工作，形成全社會(huì)關(guān)心支持、共建共享的大老齡工作格局，構(gòu)建滿足多樣化、個(gè)性化需求的老齡工作供給體系。充分發(fā)揮新疆老科技工作者協(xié)會(huì)、新疆老年保健協(xié)會(huì)、新疆老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、新疆老年學(xué)學(xué)會(huì)、新疆老年大學(xué)協(xié)會(huì)、新疆老年體育協(xié)會(huì)推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展的積極作用。鼓勵(lì)各類公益性社會(huì)組織或慈善組織加大對(duì)老齡事業(yè)投入。科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與老齡事業(yè)，及時(shí)總結(jié)推廣老齡工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

22.加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。自治區(qū)老齡工作委員會(huì)成員單位將老齡工作重點(diǎn)任務(wù)納入民生實(shí)事項(xiàng)目，研究制定“十四五”老齡工作重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的跟蹤分析，綜合運(yùn)用應(yīng)對(duì)人口老齡化能力評(píng)價(jià)結(jié)果，做好老齡工作綜合評(píng)估，各成員單位每年12月20日前向自治區(qū)老齡工作委員會(huì)書面上報(bào)年度工作總結(jié)，確保重點(diǎn)任務(wù)順利完成。