養(yǎng)老機構投資指南

一、本區(qū)域養(yǎng)老機構投資環(huán)境簡介

巴音郭楞蒙古自治州簡稱巴州，“巴音郭楞”為蒙古語音譯，意為“富饒的流域”。巴州地處新疆維吾爾自治區(qū)東南部，東鄰甘肅、青海，南倚昆侖山與西藏相接；西連新疆和田、阿克蘇地區(qū)，北以天山為界與伊犁、塔城、昌吉、烏魯木齊、吐魯番、哈密等地州市相連。東西和南北最大長度為800余公里。地處東經82°38′至93°45′，北緯35°38′至43°36′間。全州行政區(qū)劃47.15萬平方公里，占新疆總面積的四分之一，是中國面積最大的地級行政區(qū)，相當于蘇浙閩贛四省面積之和。巴州地貌分屬天山山脈、塔里木盆地東部和昆侖山、阿爾金山等三個地貌區(qū)，基本格局呈“U”字形。

截至2020年12月底，巴州常住總人口161.4萬人，其中：60歲以上老人19.25萬人，占人口總數(shù)的11.93%, 高于全疆平均水平0.65個百分點、低于全國平均水平6.77個百分點；65歲以上老人13.12萬人，占人口總數(shù)的8.13%，高于全疆平均水平0.37個百分點、低于全國平均水平5.37個百分點。

“十四五”期間，全州人口老齡化率和老年人口撫養(yǎng)比將持續(xù)提高，預計到2030年60周歲以上老年人口將超過20萬人。全州已建成并投入使用的養(yǎng)老機構46家、床位3300余張。其中：公辦養(yǎng)老機構35家(州本級2家、縣市13家、農村幸福大院20家)，設立床位2100余張；民辦養(yǎng)老機構11家，設立床位1200余張。基本滿足老年人養(yǎng)老需求。

二、養(yǎng)老機構投資條件

為老年人提供集中居住和照料護理服務，符合建筑、消防、環(huán)境、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生和特種設備等法律、法規(guī)和強制性標準。

三、辦理程序

（一）不再實施養(yǎng)老機構設立許可

養(yǎng)老機構實行備案管理，取消設立許可。

（二）法人登記工作

1、民辦非營利性養(yǎng)老機構。設立非營利性養(yǎng)老機構，由舉辦者依法向縣級以上民政部門（社會組織登記管理機關）申請社會服務機構法人登記。對批準成立登記的、非營利性養(yǎng)老機構，實行雙重管理體制。由縣級民政社會組織登記管理部門履行民辦公益性養(yǎng)老機構登記管理機關具體職責，養(yǎng)老服務業(yè)務部門履行業(yè)務主管單位具體職責。

2、民辦營利性養(yǎng)老機構。設立的營利性養(yǎng)老機構，由舉辦者依法向縣級以上市場監(jiān)督管理部門申請注冊登記。對批準成立登記的民辦經營性養(yǎng)老機構，實行雙重管理體制。所屬地市場監(jiān)管部門履行登記管理機關具體職責，民政部門履行業(yè)務主管單位具體職責。民政部門與市場監(jiān)管部門通過信息推送、信息共享等機制對接，及時掌握養(yǎng)老機構企業(yè)法人登記信息。

3、政府新建的養(yǎng)老機構。設立公建公營（公辦）的養(yǎng)老機構，應當按照規(guī)定向事業(yè)單位登記管理機關辦理登記。采取公建民營形式設立的養(yǎng)老機構，按照機構經營性質依法向相關登記管理機關申請登記。

4、港澳臺、外國投資者舉辦養(yǎng)老機構。按照機構經營性質依法向相關登記管理機關申請登記。

（三）備案登記工作

1.非營利性和營利性養(yǎng)老機構辦理備案。營利性養(yǎng)老機構備案應當在收住老年人后10個工作日以內向服務場所所在地的縣級人民政府民政部門提出。非營利性養(yǎng)老機構辦理備案，應當在收住老年人后10個工作日以內向登記管理機關“同級人民政府民政“部門提出。(備案材料內容詳見附件)。養(yǎng)老機構辦理備案，應當向民政部門提交備案申請書、養(yǎng)老機構登記證書、符合本辦法第四條要求的承諾書等材料，并對真實性負責。備案申請書應當包括下列內容：養(yǎng)老機構基本情況，包括名稱、住所、法定代表人或者主要負責人信息等；業(yè)務范圍；服務場所權屬；養(yǎng)老床位數(shù)量；服務設施面積；聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

登記后未在規(guī)定時限內備案的養(yǎng)老機構，所在地民政部門應加強聯(lián)絡提醒，特別是對已開展服務但未及時備案的養(yǎng)老機構，應會同同級市場監(jiān)管等部門加強現(xiàn)場檢查和督促指導。經提醒和檢查督促仍然不備案的，列入黑名單并按規(guī)定予以懲戒（包括不列入床位補貼等相關政策支持范圍）。

2.具備法人資格的醫(yī)療機構設立養(yǎng)老機構備案。具備法人資格的醫(yī)療機構設立養(yǎng)老機構的，可以不另行設立新的法人，不另行進行法人登記，可按照相應的登記管理有關規(guī)定向登記管理機關申請變更登記事項或經營（業(yè)務）范圍等開展養(yǎng)老服務，并應當在變更登記事項或經營（業(yè)務）范圍后7個工作日內到醫(yī)療機構所在市或縣（市、區(qū)）民政部門辦理備案。

3.養(yǎng)老機構變更備案。養(yǎng)老機構登記事項變更的，舉辦者應當向登記管理機關申請變更登記，自變更登記完成后7個工作日內向原備案的民政部門對外窗口或養(yǎng)老服務業(yè)務部門辦理變更備案；涉及其他備案事項變更的，養(yǎng)老機構舉辦者應當自變更之日起7個工作日內向原備案的民政部門對外窗口或養(yǎng)老服務業(yè)務部門辦理變更備案。

4.所在地民政部門在接待舉辦者政策咨詢時將告知其備案要求，提供備案材料樣式、養(yǎng)老機構基本條件告知書以及網上下載渠道，引導做好備案相關工作。

5.舉辦者應當真實、準確、完整地提供備案信息，填寫備案材料。各地民政受理窗口統(tǒng)一接受舉辦者提交的備案材料。民政受理窗口收到備案材料后及時轉交養(yǎng)老服務業(yè)務部門受理，對于材料不全的舉辦者應告知其補全材料后備案，對材料齊全者將及時提供備案回執(zhí)，回執(zhí)可通過民政受理窗口預約轉交或掛號信郵寄給舉辦者并應告知養(yǎng)老機構運營基本條件、本區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務扶持政策、監(jiān)管制度等。

(四）、養(yǎng)老機構投資審批流程

根據(jù)民政部關于貫徹落實新修改的《中華人民共和國老年人權益保障法》的通知（民函〔2019〕1號），不再設立養(yǎng)老機構設立許可，實行備案管理。

養(yǎng)老機構備案辦理部門：巴州民政局、各縣（市）民政局

辦理時限：5個工作日

辦理時間：法定工作日

夏季:10:00-14:00 ? 16:00-20:00

冬季:10:00-13:30 ? 16:00-19:30

咨詢電話：0996－2501309

 （五）、投資審批涉及部門

   1.發(fā)展和改革委員會負責牽頭項目審批(或項目核準、備案)階段工作。

   2.自然資源和規(guī)劃局負責牽頭用地審批、規(guī)劃報建階段工作。

   3住房和城鄉(xiāng)建設局負責牽頭施工許可階段工作。