關于對自治州政協十三屆二次會議

第1324060號提案的答復

高衛姣代表：

您好！您在自治州政協十三屆二次會議上提出的《關于擴大享受殘疾人“兩項補貼”范圍的提案》（第1324060號）收悉。經認真研究，現答復如下：

一、政策支持

根據《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的意見》（國發﹝2015﹞52號）、自治區《關于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（新政發﹝2016﹞44號）精神，明確了困難殘疾人生活補貼主要補助殘疾人因殘疾產生的額外生活支出，且對象為城鄉低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴大到低收入殘疾人及其他生活困難的殘疾人。對低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認定標準由縣級以上地方人民政府參照相關規定、結合實際情況制定。重度殘疾人護理補貼主要補助殘疾人因殘疾產生的額外長期照護支出，對象為殘疾等級被認定為一級、二級的所有殘疾人，有條件的地方可擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動形成面向所有需要長期照護殘疾人的護理補貼制度。長期照護是指因殘疾產生的特殊護理消費品和照護服務支出持續6個月以上時間。

二、目前現狀

（一）進一步落實擴大殘疾人困難生活補貼。為切實保障我州殘疾人的合法權益，進一步拓展殘疾人特殊生活困難補貼范圍，自治州黨委、自治州人民政府辦公室印發《關于進一步改革完善社會救助制度的實施方案》（巴黨辦發﹝2021﹞26號）文件，明確規定對家庭人均收入高于當地低保標準但低于當地低保標準1.5倍（有條件的縣市可以放寬到2倍），且家庭財產符合規定的低收入家庭中和重度殘疾人，經本人申請，參照“單人戶”納入低保范圍。建立殘疾人“兩項補貼”標準動態調整機制，將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入家庭，單獨納入最低生活保障的低收入家庭中的殘疾人，享受困難殘疾人生活補貼政策。經過比對核實，2023年4月份全州一、二級重度殘疾人 3599名按照低收入殘疾人以“單人戶”納入低保，同時享受了困難殘疾人生活補貼，全州享受困難殘疾人生活補貼共6413人，低收入家庭困難殘疾人生活補貼人數占全州享受困難殘疾人生活補貼人數的56.12%。

（二）進一步延伸護理補貼范圍。根據自治州人民政府印發《巴音郭楞蒙古自治州“十四五”殘疾人保障和發展規劃的通知》（巴政發〔2022〕24號）文件，明確要求各縣（市）逐步把困難殘疾人生活補貼延伸至低收入殘疾人家庭，重度護理補貼延伸至智力、精神三、四級殘疾人。目前全州智力、精神三、四級殘疾1924人，其中輪臺縣已將智力精神三級165人、若羌縣已將智力、精神三、四級63人，合計228人納入殘疾人護理補貼。堅持“盡力而為、量力而行”的原則，其他縣（市）根據財政狀況正在逐步研究進一步推進護理補貼擴面的工作。

三、下一步打算

為進一步緩解殘疾人長期照護困難，減輕殘疾人家庭負擔，根據自治區人社廳、民政廳、醫保局《關于印發<自治區“社會擴面”惠民工程實施方案>的通知》（新人社發〔2021〕21號）精神，州人社局、民政局、醫保局、殘聯通過深入調研、科學評估，在征求各縣市、相關職能部門意見后，州人社局、民政局、醫保局、殘聯4家出臺《巴州殘疾人享受“兩項補貼”擴面的方案》，適當擴大補貼范圍，報請州人民政府審核，待通過后抓好執行，為殘疾人謀更大福利。

再次感謝貴單位持續關注我州民政福利事業發展，多提寶貴意見和建議。

主管領導：艾爾肯·阿不力提甫

職    務：州民政局局長

聯系電話：0996-2024927

承 辦 人：王建偉

職    務：社會福利和社會事務科科長 

聯系電話：0996-2022205

巴音郭楞蒙古自治州民政局

2023年5月15日