關(guān)于對自治州政協(xié)十三屆二次會議

第1324073號提案的答復(fù)

帕提古麗·巴柯、趙源博代表：

您好！您在自治州政協(xié)十三屆二次會議上提出的《關(guān)于推進(jìn)未成年人保護(hù)工作的提案》（第1324073號）收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全州未保工作現(xiàn)狀

（一）推動形成“政府牽頭”格局、健全工作機(jī)制。自《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》于2021年6月正式實(shí)施后，巴州民政局作為政府部門的牽頭單位，成立了巴州未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面履行法律賦予民政部門的職責(zé)，擔(dān)負(fù)起政府未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用。2021年12月召開了全州未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，初步探索和壓實(shí)32個成員單位的工作任務(wù)，以高度的責(zé)任感、使命感履行未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，強(qiáng)化部門履職、協(xié)同配合，積極構(gòu)建未成年人“六大保護(hù)工作體系”。

（二）統(tǒng)籌推動未成年人健康成長環(huán)境。建立三級未保工作格局，縣市級兒童福利機(jī)構(gòu)（未成年人保護(hù)中心）集中收養(yǎng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未保工作站，指定專人及時辦理未成年人事務(wù)；村（社區(qū)）依托家長學(xué)校和兒童之家陣地開展未成年人關(guān)愛服務(wù)。縣市級兒童福利機(jī)構(gòu)10家，工作人員196人；全州93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備兒童督導(dǎo)員100名，完成未保站掛牌任務(wù)100個，覆蓋率達(dá)107.5%，實(shí)現(xiàn)了有形覆蓋；村（居）配備兒童主任605名，村、社區(qū)建立兒童之家481個。2022年共印發(fā)宣傳冊20000冊、宣傳海報100張，訂購《中國未成年人保護(hù)發(fā)展藍(lán)皮書》70本，金額1.39萬元。

二、具體舉措

（一）履行好未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我州未成年人保護(hù)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，切實(shí)解決涉及多部門、多領(lǐng)域的政策制度設(shè)計、重大問題協(xié)調(diào)、突發(fā)事件處置等體制機(jī)制性問題，更好地保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益，高位推進(jìn)自治州未成年人保護(hù)工作，我局做為未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位，切實(shí)履行工作職責(zé)，經(jīng)請示州黨委、人民政府，調(diào)整由州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)巴圖州長親自掛帥的自治州未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為自治州人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對各縣（市）、各有關(guān)部門未成年人保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整通知文件《關(guān)于調(diào)整自治州未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》（巴政辦函〔2023〕11號）。擬定于6月召開全州未保領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，研究未成年人保護(hù)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，推進(jìn)政策落實(shí)，形成合力。通過建立州、縣市級未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度、出臺加強(qiáng)未保工作的實(shí)施意見等文件，對需求未成年人幫扶實(shí)現(xiàn)從基本生存、生活保障向教育、醫(yī)療、救護(hù)、康復(fù)、服務(wù)和發(fā)展權(quán)益拓展。

（二）全力做好預(yù)防未成年人犯罪工作。堅持源頭預(yù)防，加強(qiáng)未成年人心理健康教育，全力做好預(yù)防未成年人犯罪工作。通過與州黨委宣傳部、中級人民法院、公安局、教育局、文旅局、市場監(jiān)督管理局、婦聯(lián)共同對《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》中各項措施細(xì)化落實(shí)到位形成合力，切實(shí)落實(shí)未成年人犯罪專門設(shè)立的法律援助、社會調(diào)查、犯罪記錄封存等制度，引導(dǎo)家長們增強(qiáng)法治意識和提高監(jiān)護(hù)能力，筑牢青少年學(xué)法、懂法、守法、用法的思想根基。積極開展未成年人法治宣傳工作，更加務(wù)實(shí)的落實(shí)好未成年人保護(hù)工作，積極探索叛逆少年干預(yù)工作法、網(wǎng)絡(luò)成癮脫困法及暴力傾向處置技巧三種分類教育方法，幫助未成年人正確、客觀地看待自身問題，自覺糾正不良行為。

（三）發(fā)揮好民政兜底保障職能作用。在推進(jìn)全社會重視落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)的同時，完善臨時監(jiān)護(hù)和長期監(jiān)護(hù)的具體實(shí)施措施，切實(shí)履行好民政兜底監(jiān)護(hù)的職能。提高困境兒童基本生活保障水平。做好孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障工作，將符合條件的困境兒童納入低保、特困等保障范圍。加大政府購買服務(wù)力度，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買未成年保護(hù)工作服務(wù)試點(diǎn)項目13個，投資235萬元，探索通過購買服務(wù)推動未保工作的發(fā)展。

（四）搭建好未成年人保護(hù)工作體系。加快建設(shè)兒童福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，原則上根據(jù)院內(nèi)兒童數(shù)量決定是否保留兒童福利機(jī)構(gòu)，不搞“一刀切”的要求，積極推進(jìn)縣市完成未保中心掛牌和轉(zhuǎn)型任務(wù)。計劃調(diào)配州本級福彩公益金301萬元，以獎代補(bǔ)的方式支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站和未保站的建設(shè)，提升未保工作專業(yè)化的服務(wù)水平。同時，我們還在優(yōu)化服務(wù)上下功夫，通過政府購買服務(wù)的方式，引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，聚合家長、老師、兒童主任、社工、志愿者共同發(fā)力，提升未保工作關(guān)愛服務(wù)水平。

再次感謝貴單位持續(xù)關(guān)注我州未成年人保護(hù)工作的健康發(fā)展，歡迎多提寶貴意見和建議。

主管領(lǐng)導(dǎo)：艾爾肯·阿不力提甫

職    務(wù)：州民政局局長

聯(lián)系電話：0996-2024927

承 辦 人：王建偉

職    務(wù)：社會福利和社會事務(wù)科科長   

聯(lián)系電話：0996-2022205

巴音郭楞蒙古自治州民政局

2023年5月15日