2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，實現法治政府率先突破意義重大。巴州科學技術局的法治建設工作在州黨委、州人民政府的統一領導下，逐條對照《2024年自治州法治政府建設工作要點》《自治州黨委全面依法治州委員會2024年工作要點》《自治州貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021-2025年）分工方案〉》《巴州提升行政執法質量三年行動工作方案(2023-2025年)》等有關任務分工要求，緊緊圍繞法治建設確定的目標和任務，堅持法治建設和科技創新發展工作相結合，堅持法治宣傳與法治實踐相結合，扎實開展落實法治建設相關工作，現將工作報告如下：
     一、堅持以黨的政治建設為統領，深入學習黨的二十大精神和習近平法治思想
    （一）加強法治政府建設的領導。一是根據人員變動，及時調整了由局長任組長，其他班子成員為副組長，各部門負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成一把手親自抓，分管領導根據各分管業務的職責具體抓，各科室、單位齊抓共管的“法治建設”工作格局。二是認真履行法治政府建設主要負責人第一責任人主體責任，全年召開黨組會議4次，研究解決法治建設重大問題、重點任務，會前學法10次，制定《巴州科技局貫徹落實〈2024年自治州法治政府建設工作要點〉的具體舉措》《巴州科技局貫徹落實《巴州提升行政執法質量三年行動工作方案(2023-2025年)》的實施方案》《巴州科技局重大事項決策會前學法清單》等文件，貫徹落實法治建設舉措，抓實抓好法治政府建設各項任務。三是制定2024年主要負責人履行法治建設第一責任人職責清單，把法治工作同機關黨建、精神文明創建、綜合治理、安全生產等各項業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，確保法治工作有人抓、有人管、有人落實。
    （二）深入學習宣傳黨的二十大精神和習近平法治思想。一是制定《巴州科技局黨組理論學習中心組學法計劃》，將習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組學習的重要內容，結合黨紀學習教育，2024年開展學法13次，其中專題學法7次，習近平法治思想專題學習1次。二是落實定期學法制度，2024年4月國家安全宣傳月，邀請市委政法委副書記劉新正開展國家安全專題講座；2024年5月“民法典宣傳月”，邀請君和信律師事務所石斌開展《典潤科技 法治同行》專題講座。三是6月28日、7月19日黨政主要領導，結合黨紀學習教育，分別帶頭講法治課。四是2024年組織全局干部職工積極參加自治區“法治講堂·逢九必講”10次。五是充分運用“法宣在線”“學習強國”學習平臺和“法治新疆”“法律微講堂”“新疆法制報”等微信公眾號，開展普法學法用法等活動。
    二、完善政府治理體系，推動政府行為全面納入法治軌道
    （三）持續優化法治化營商環境。根據《自治區實施營商環境優化提升三年行動方案（2022-2025年）》的分工，積極配合落實營商環境優化提升三年行動7項任務。一是加大科技投入，推動科技創新發展。截至目前全州財政科技投入2.06億元。圍繞自治州行業領域共性關鍵技術和成果轉化立項實施州本級科技計劃37項，爭取自治區科技計劃項目立項81項，爭取資金2016萬元、“兩重”項目1項，預計資金1000萬元左右。投資1.8億元的“十三五”國家重大科技基礎設施項目—“高精度地基授時系統（庫爾勒授時臺）”項目開工建設。二是深入貫徹落實《自治州科技體制改革攻堅實施方案》，優化科技創新服務，提升科技創新體系化能力。三是加強創新服務平臺建設，提高自主創新能力。2024年，共獲批自治區級“星創天地”2家、重點實驗室1家、工程技術研究中心1家。四是落實《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉辦法》，營造良好的科技創新環境；五是加強技術合同登記，推動科技成果轉移轉化。2024年共登記技術合同108項，合同成交額4.52億元，超額自治區下達的4.4億元年度任務。
   （四）強化民營經濟發展法治保障。嚴格落實《新疆維吾爾自治區科學技術廳行政處罰裁量權基準》（新科政字〔2022〕134號）中關于對違反科技成果管理規定的行政處罰裁量權基準，制定減免責“四張清單”。2024年未收到涉企違反科技成果管理規定的行政處罰案件。
   （五）及時調整完善權責清單。一是根據自治區科技廳權責權限，完善了巴州科技局2024年權責清單，建立健全對違反科技成果管理規定行為的處罰、技術合同認定登記、自治區科學技術獎組織提名、自治區級科技企業孵化器初審事項清單，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化、公開化。二是制定2024年行政執法事項清單，在州人民政府網站進行公開，報送司法局備案。  
   （六）推動政府機構職能協調高效。一是貫徹自治州關于機構改革的決策部署，優化職能配置、合理劃分事權、健全規章制度、完善內部管理、提高效率效能，各項工作開展有序，職能作用得到有效發揮。二是貫徹落實黨中央和自治區、自治州黨委關于科技創新工作的決策部署，持續深化“放管服”改革，轉變科技創新服務方式，提升科技服務效能。
   （七）全面提升政務服務水平。2024年登記技術合同認定108項、初審外國人來華材料0次、初審科技企業孵化器0次，嚴格落實一次性告知等制度，落實最多跑一趟原則，提升服務質量和效率。
    三、順應高質量發展要求，健全依法行政工作制度體系
   （八）突出特色推動行政立法提質增效。根據《自治州人大常委會五年立法規劃（2021-2025年）》的安排部署，積極配合各部門立法工作，為各部門的立法工作提供意見建議，加快推進社會治理、經濟高質量發展、服務保障民生等重點領域行政立法。
   （九）加強行政規范性文件監管。一是嚴格落實《新疆維吾爾自治區規范性文件管理辦法》，按照法定程序和時限報送備案行政規范性文件，并做好規范性文件合法性審查、備案審查工作。全年未出臺規范性文件。二是根據州黨委統一安排，全年對我局牽頭起草的7個規范性文件進行清理，根據清理結果，確認繼續有效3件、廢止3件、失效1件。三是按照2024年向州黨委督查室報送的發文數量1的要求，目前未使用，嚴格控制發文數量。
    四、嚴格落實工作制度，提高重大行政決策公信力執行力
   （十）強化行政決策程序規定實施。一是健全和完善局黨組議事規則和決策程序，落實好對黨組會議、局務會議的監督，對上會事項提前溝通、提前征求意見，堅決反對“一言堂”。二是嚴格執行民主集中制制度，執行“三重一大”四不直接分管和末位表決制度，落實集體研究、集體討論、集體決定程序，健全決策過程記錄、簽字制度，執行“一把手”末位表態制，避免“班長”先入為主，先定基調。
   （十一）全面推行重大行政決策風險評估。一是組織全體干部職工，開展《重大行政決策程序暫行條例》學習2次，加深對重大行政決策事項的認識和理解。二是組織班子成員通過黨組理論學習中心組學習，認真學習《重大行政決策程序暫行條例》，明確重大行政決策事項界定，科學合理落實重大行政決策程序規定，2024年巴州科技局未起草出臺涉及社會公眾利益科技領域重要規則、政策措施等事項。三是針對局務會、局黨組會討論研究的事項，開展會前學法活動，今年以來共開展會前學法10次，強化依法行政意識。四是嚴格落實局黨組工作規則等各項制度，做到依法、科學、民主決策。
   （十二）充分發揮政府法律顧問和公職律師作用。嚴格落實自治州《關于切實加強黨政機關法律顧問工作充分發揮黨政機關法律顧問作用的實施意見》（巴依委發〔2021〕2號），2024年聘請新疆君和律師事務所3名律師為我局法律顧問，在研究重大事項、制定規范性文件和決定重大決策事項中，積極主動提出合法性審查意見建議，為全局干部職工開展《典潤科技 法治同行》專題講座，參與到科技創新各項工作，確保依法規范科技創新管理和服務各項工作。2024年以來，當面、電話咨詢法律顧問意見20余次，出具書面審查意見10余次。同時對起草的科技政策法規進行審核把關，保障政策的權威性和有效性。如對企業服務專員選派進行審核，保障選派流程及人員安排符合相關法律規定和要求；同時對研發投入后補助資金相關工作進行審核，確保有效規范科技扶持資金的管理與使用。  
    （十三）落實重大行政決策責任追究。一是積極配合派駐紀檢監察組的日常監督、輪駐督導、專項監督、巡察監督等各類監督檢查，全年接受派駐紀檢組輪駐督導和政治監督1次，按照紀檢組反饋意見，舉一反三，加以整改落實。二是全力支持和配合派駐紀檢組各項工作主動接受派駐紀檢組監督檢查，在黨組研究涉及人事、財務、項目等重大事項時，主動邀請派駐紀檢組領導到會監督指導。2024年派駐紀檢組參加我局黨組會議14次。
    五、聚焦整治突出問題，全面提升行政執法工作質量
   （十四）推進行政執法規范化建設。一是制定《巴州科技局貫徹落實〈巴州提升行政執法質量三年行動工作方案(2023-2025年)〉的實施方案》。二是嚴格落實《新疆維吾爾自治區科學技術廳行政處罰裁量權基準》（新科政字〔2022〕134號）中關于對違反科技成果管理規定的行政處罰裁量權基準，并向州司法局報備；制定執法事項受理流程、三項制度和減免責清單。三是積極推行包容審慎監管執法，依法保護中小微企業和企業家合法權益，降低行政執法對企業的負面影響，2024年未收到執法案件舉報。
   （十五）加快構建行政執法協調監督工作體系。積極參加2024年3月27日州司法局開展的行政執法監督檢查和執法案卷評查，案卷評查第一小組對我局開展了評查檢查，共反饋了2個問題。收到反饋問題后，我局高度重視，認真研究，制定整改措施，目前2條問題已整改到位，并向州司法局報送《巴州科學技術局關于案卷評查反饋問題的整改報告》。
    六、完善應急工作體系，依法預防和處置重大突發事件
   （十六）健全依法應對突發事件工作制度。修訂完善本局應急預案，強化事前監測預警、事中信息報告和應急響應及處置和調查評估等工作。加強應急法律法規和相關業務知識學習，增強應急突發事件的處置能力。
   （十七）增強處置突發事件綜合能力。對照本局職能職責，緊盯社會穩定和長治久安總目標，結合科技創新工作主責主業，對重點領域風險隱患進行排查，梳理重點崗位風險隱患23項，制定防控措施33條，形成早提醒、早告誡、早糾錯的“三早”預警機制，提高全局風險防控能力。做好網評員隊伍建設，抓好網絡輿情信息引導，2024年轉發網評員任務  條，及時有效化解防范風險。
    七、強化訴源治理，完善矛盾糾紛行政預防調處化解體系
   （十八）加強和規范行政機關負責人出庭應訴工作。一是積極配合參加應當出庭應訴的11種案件類型，今年未收到人民法院《行政機關負責人出庭建議書》要求出庭應訴。二是除11種案件類型外，全年未收到人民法院《行政機關負責人出庭通知書》要求出庭應訴。三是全年未收到行政執法舉報案件，不存在行政復議案件事項。
    （十九）全面推進信訪工作法治化。一是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，落實“四下基層”制度，按照州黨委安排，選派巴音克西克11月到信訪局開展為期一個月的聯合信訪工作。二是開通網上信訪賬號，及時處理信訪問題，2024年未收到信訪案件。三是結合開展科技業務調查研究，深入基層走訪，了解科技型企業、基層各族群眾對科技管理部門工作人員辦事服務態度、工作能力水平的評價，經排查，無歷史信訪案件。
    （二十）推動普法依法治理取得新成效。一是深入推進“八五”普法工作，落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”“誰監督誰普法”普法責任制，根據司法局統一安排部署，2024年5月完成2023年履職報告評議工作，獲得1362票，并在州人民政府網站公示。二是創新宣傳方式和手段，結合科技特派員能力提升培訓班、高新技術企業認定工作培訓會、科技創新創業大賽、科技計劃項目申報指南解讀培訓會等科技活動，通過科技法律法規案例分析等方式，宣傳科技法律法規，讓企業參與其中，提高企業的法治意識。三是為有效解決企業政策獲得感不強的問題，讓企業更好地了解惠企政策，引導企業用好用足用活政策，促進各項政策切實落地見效，梳理匯總科技創新政策48件，編印《科技創新政策匯編》，進行政策宣傳。同時利用研發投入統計、項目征集、實地調研等活動，通過線上線下相結合，對30家規上企業進行了科技政策法規宣傳。四是通過“科技下鄉”、科技活動周等形式，面對面的向服務各族群眾、服務對象、企業等，開展《科技進步法》《科技成果轉化法》等科技法律法規宣傳，培訓1000余期，惠及群眾4.7萬人次，營造良好科技創新法治環境。五是充分發揮“訪惠聚”駐村工作和民族團結一家親活動載體，開展“法潤天下·國旗下普法”活動7次，參加人員累計500余人，開展入戶普法宣傳教育150戶、400余人次。
    八、加大監督制約力度，保障行政權力依法規范透明運行
   （二十一）凝聚行政機關監督合力。一是認真辦理自治州政協十三屆三次會議上提出的《關于加快建設各類專業科技創新平臺的提案》（第1334014號），依法按政策進行答復。二是主動配合紀檢監察機關做好監督和案件審理，對違法違紀行為嚴肅追究有關責任人責任，推動黨內監督與各類監督有機貫通融合。2024年巴州科技局原黨組書記王亞輝、巴州科技局原調研員畢中軍，違反因私出國相關規定，給予黨內警告處分。
    （二十六）全面主動推進政務公開。一是認真編制巴州科技局2023年政府信息公開工作年度報告，于1月25日在州人民政府網站進行公示，并做好重大決策、重要政策解疑釋惑工作。二是2024年主動公開科技項目申報指南、擬立項公示、立項通知、述法報告等18項政務信息，未收到關于公開政府信息的申請。
    九、提升保障支撐能力，夯實法治政府建設基礎
    （二十二）加快推進信息化平臺建設步伐。積極配合自治州做好一體化大數據中心體系建設。結合科技局工作職責，將強化大數據、數字技術、云計算等新技術、新應用、新成果納入自治州2024年科學技術研究計劃項目申報指南，積極主動為數字法治政府建設提供科技支撐。
    （二十三）加快推進政務數據有序共享。加強本局政務信息系統建設，實現政務信息數據共享。2024年及時將科技項目申報指南、擬立項公示、立項通知、述法報告、三項制度、四張清單等18項政務信息在州人民政府門戶網站進行了公開，增強政務活動的透明度和行政權力運作的公開性，保證人民群眾通過多種渠道和途徑，參與行政事務。
    十、強化組織領導，加強法治政府保障措施
    （二十九）加強組織領導。一是局黨政主要領導能夠切實履行推進法治建設第一責任人職責，定期安排部署推進相關工作，將法治建設納入年終述職、專題述法和領導干部考核內容，并進行了述法，已于4月2日通過州人民政府門戶網站向社會公開法治政府建設報告。二是對2023年述法工作查找的2個問題進行了整改，目前已完成整改。
    （三十）加強法治政府督察。一是嚴格執行《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，積極配合自治州法治督察，2024年5月對26個政府部門進行法治督查，其中未包含巴州科技局，也未收到督查反饋的通報。二是根據按照自治州全面依法治州辦《關于印發〈關于貫徹落實2023年度專題述法會議反饋問題整改工作方案〉的通知》要求，對自治區向巴州反饋的3項個性問題認領1項、自治州黨委主要領導點評的5項共性問題認領2項，以及主要領導述法報告查找的問題2項，并制定了整改措施，明確了整改科室和時間，目前5個問題，已整改完成4個，還有1個按照時間節點完成整改。三是根據《關于2024年度自治州法治督查情況的通報》《關于轉發〈關于2024年自治區法治督查工作情況的通報〉》要求，召開黨組會議進行專題研究，逐條對照，逐項梳理，主動認領共性問題8個、個性問題2個，結合工作實際，制定整改措施，整改臺賬，問題整改到位 。  
    （三十一）加強法治人才隊伍培育工作。一是組織行政業務科室人員積極報名參加司法局舉辦的2025年執法證考試，目前已報名1人，壯大執法隊伍力量。二是5月15日-17日組織執法人員通過線上線下參加州司法局舉辦的習近平法治思想專題培訓，推動學習貫徹習近平法治思想走深走實，提升行政執法人員能力和水平；三是10月14日-16日，組織全局干部職工參加司法部舉辦的行政執法人員云宣講課程，進一步提高行政執法人員能力水平。四是加強學習交流。通過線上線下培訓、外出培訓、觀摩交流、跟班學習等形式，向區內外科技部門學習科技行政執法方面好的經驗做法，提升執法能力。同時在科研誠信、科學技術活動違規行為工作中，主動對接上級部門，運用法治思維和方式，妥善處理問題。五是制定巴州科技局2024年執法人員學法計劃，截至目前，周五集中學習開展法治專題學習24次、黨組理論學習中心組學法12次，法治專題講課2次，逢九必講10次，參加司法局開展習近平法治思想學習3天，線上行政執法云課堂4個學時，共計88個學時。

                   
                    巴音郭楞蒙古自治州科學技術局
                           2025年5月22日