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巴音郭楞蒙古自治州人民政府2020年政府信息公開工作年度報告

2021-03-10 00:00

2020年政府信息公開工作年度報告

??根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，編制本報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況等六個部分。報告中所列數據統計期限自2020年1月1日至12月31日。
??本報告的電子版可在巴州人民政府網（http://www.feish-gz.com/）信息公開欄目中下載。如對報告有任何疑問，請與巴州電子政務和大數據發展服務中心聯系（地址：新疆庫爾勒市巴音東路45號；郵編：841000；聯系電話：0996-2018537；電子郵箱：bzzfbgs@163.com）。
?? 一、總體情況
??2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。巴音郭楞蒙古自治州人民政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作、關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和自治區黨委、政府工作要求，聚焦聚力新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，堅持以人民為中心的發展思想，堅定不移踐行新發展理念，緊緊圍繞州黨委、政府中心工作和全州穩定發展大局，持續加大主動公開力度，不斷規范依申請公開流程，著力提升政務公開標準化規范化水平，以公開促落實、促規范、促服務，充分發揮政務公開助推國家治理體系和治理能力現代化的積極作用。
?? （一）主動公開
??聚焦國家、自治區2020年度政務公開工作要點明確的各項工作任務，不斷加大政府信息主動公開力度，2020年，全州各級行政機關主動發布公開政府信息21463條，其中，州本級1874條，庫爾勒市2705條，輪臺縣634條，尉犁縣2826條，且末縣1923條，若羌縣2187條，焉耆縣1946條，和靜縣1940條，和碩縣2208條，博湖縣5087條。在公開渠道上，堅持以政府門戶網站為第一公開平臺，政務新媒體公開作用持續發力，公開效應明顯增強，政務新媒體2020年度發布信息4323條。
??一是圍繞法定主動公開內容加強政務信息公開。加強各類政策文件公開，梳理各級機關制發的規范性文件，按照“放管服”改革要求及時立改廢，依托政府門戶網站集中統一對外公開并動態更新。加強權力配置信息公開，依托政府門戶網站，依法公開工作職能、機構設置等信息，編制本級政府行政機關機構職能目錄，集中向社會公開，全面展現政府機構權力配置情況。加強管理服務事項公開，依托“一體化在線服務平臺”集中公開權責清單、公共服務清單等，通過規范化的辦事指南公示行政許可、行政處罰、行政強制以及其他對外管理服務事項的依據、條件、程序等，并可通過該平臺查詢辦理進度；依托“國家企業信用信息公示系統”，集中公開行政處罰結果等信息，切實做好“雙隨機、一公開”工作。加強財政預決算信息公開，按照預決算信息公開工作要求，進一步優化完善財政信息集中公開專欄，在規定時限、規定欄目統一公開財政預決算等信息，實現除法定涉密信息外，所有使用財政資金的預算單位部門預決算信息全公開，方便公眾查閱和監督。
??二是圍繞基層政務公開標準化規范化建設加強權力運行過程信息公開。根據《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》、《自治區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》要求，確定26個領域政務公開事項標準目錄任務分工清單，編制基層政務公開標準目錄，并在政府網站設置專欄，集中統一對外公開，確保權力運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里。制定公眾參與行政決策工作制度，凡是直接涉及相對人權益的重大行政決策，都以適當方式聽取利益相關方和社會公眾意見，對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施等，采取向社會公開征求意見、民意調查等方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。
??三是圍繞“六穩”、“六保”加強政策解讀發布。依據《自治州全面推進政務公開重點工作實施細則》，建立解讀機制，明確解讀主體，豐富解讀形式，堅持“誰起草、誰解讀”原則，文件起草部門按照政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的要求，對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策文件連同解讀文件，通過網站、政務新媒體多種渠道對外發布，有效釋放全州助力“六穩”“六保”積極信號。主動回應經濟社會熱點問題，營造良好輿論環境。根據重要節點、重大會議、重要決策、時事熱點，結合我州重點工作，同步推出《奮斗四個月 大干一百天》、《中央環保督察整改進行時》等網站專題、專欄，實時發布保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉等相關政策信息，通過數字化、圖表圖解、視頻等方式予以展現，增強網站的吸引力、影響力、傳播力。
??四是圍繞優化營商環境加強監管服務信息公開。推進政府職能轉變改革和“放管服”改革協調小組各專項組分工協作、攻堅克難，積極化解疫情帶來的不利影響，統籌推進“放管服”改革和優化營商環境各項重點任務。州縣兩級在全疆率先創新設立深化“放管服”改革和優化營商環境小組，先后召開5次專題會，解難點、通堵點、疏斷點。繪制全州“放管服”改革重點任務作戰圖并統籌推進，及時掌握縣市、部門推進改革重點任務的短板和漏項，主動對接并針對性提出工作建議。企業和群眾對營商環境滿意度進一步提升，全州營商環境明顯改善。認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優化營商環境決策部署，貫徹落實自治區黨委、人民政府關于深化“放管服”改革優化營商環境工作要求，依托政府門戶網站，集中向市場主體全面公開市場監管規則和標準，以監管規則和標準的確定性保障市場監管的公正性。積極推進“互聯網+監管”平臺試運行，州直、縣市部門全部接入自治區“互聯網+監管”平臺，推動監管業務數據對接共享，監管事項目錄已基本錄入完畢，風險預警、信用監管、“雙隨機、一公開”、聯合監管、行政執法監管等子系統進入調試運行，為相關監管業務全面開展提供有力支撐。加強《優化營商環境條例》學習貫徹，重點將《條例》作為各縣市、各部門黨委（黨組）學習內容，納入公務員任職培訓和黨校學習培訓計劃，提高《條例》知曉率；依法保護市場主體自主權利，確保平等獲取要素，保護公平競爭，促進民營經濟發展，扶持中小企業，保護市場主體人身和財產權。著力構建親清新型政商關系，建立完善政企溝通機制，幫助市場主體解決生產經營活動中遇到的困難問題。
??五是圍繞疫情防控加強公共衛生信息公開。落實關于公共衛生信息公開相關規定，及時、準確發布疫情防控相關政策、工作動態及公共衛生知識。通過政府網站、政務新媒體等，開設《防控新型冠狀病毒》、《戰“疫”一線黨旗紅》等專欄，及時公開新冠肺炎發熱門診、定點發熱留觀醫院名單、疫情防控應急服務電話等百姓關注的信息，讓各族群眾實時了解最新疫情動態和應對處置工作進展；聚焦個人佩戴口罩指引、中央空調使用指引、疫情期間心理健康、安全返校指南、居家隔離注意事項、市民日常防護、企業復工復產等方面，發布醫學科普知識，向公眾傳遞疾病預防知識和健康保健訊息，普及防控疫情常識，提高公眾防疫意識和應對能力，引導各族群眾科學防疫、群防群治。密切關注涉及疫情的輿情動態，針對相關輿情熱點問題，快速反應、正面回應。
??六是圍繞脫貧攻堅戰加強扶貧領域信息公開。在政府網站開設《聚力扶貧攻堅 建設和諧巴州》專欄，持續做好涉及扶貧領域的規章、政策規范性文件及扶貧資金計劃、預算等公開。
??七是圍繞社會關切加強解讀回應公開。通過“州長信箱”、“12345”政府熱線受理公眾訴求并及時處理反饋；依托“一體化在線服務平臺”發揮好“好差評”監督機制的意見收集功能，回應效能進一步提升。
?? （二）依申請公開
??按照《條例》規定認真開展依申請公開工作，進一步暢通申請通道。印發《巴音郭楞蒙古自治州人民政府信息公開申請答復規范》，建立健全信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔等內部工作制度，對公開申請進行審查，按照規范格式進行回復，進一步規范全州行政機關依申請公開辦理行為。
??2020年度收到各類政府信息公開申請151件，均已及時辦結。其中，已公開129件，部分公開1件，不予公開6件，本機關不掌握6件，不予處理9件。全州因政府信息公開產生行政復議19件，行政訴訟0件。
??公民、法人或者其他組織可以通過信函、電子郵件等方式提交政府信息公開申請，具體情形由各級行政機關《政府信息公開指南》予以說明。
?? （三）平臺建設
??一是有效發揮政府門戶網站信息公開第一平臺的作用。不斷優化門戶網站欄目，加強資源整合，規范發布流程，完成州政府門戶網站IPv6升級改造。按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》要求，規范州政府門戶網站政府信息公開平臺設置，完善“政府信息公開指南”“政府信息公開制度”“法定主動公開內容”“政府信息公開工作年度報告”子欄目，推動公開內容進一步聚焦重點政務信息，實現政府信息公開指南、公開年報等的集中發布，優化欄目檢索功能、下載功能，運用列表、超鏈接等方式呈現相關內容，豐富可下載格式，方便社會公眾快速準確獲取所需要的政府信息，提升主動公開工作實效。
??二是扎實推進政務新媒體建設。以做好新時期群眾工作為切入點，持續發揮政務新媒體的引領和統籌作用，不斷加強全州政務新媒體矩陣的管理和建設，不斷強化發布、互動等功能，推進政務公開，強化解讀回應，積極傳播黨和政府聲音。
??三是有力發揮政府公報作為政府信息公開重要渠道的作用。定期在政府網站發布政府公報，刊登主動公開的州政府及州政府辦公室文件、人事任免事項等信息，方便公眾下載閱讀。
?? （四）監督保障
??一是加強組織領導。進一步加強對全州政務公開工作的指導、協調和推進。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2020年政務公開工作要點的通知》、《國務院辦公廳政府信息公開與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》和《關于印發2020年自治區政務公開工作要點的通知》等文件精神，將政府信息公開工作納入年度工作計劃，積極部署推進政府信息公開工作。
??二是不斷強化政府信息公開監督管理。將政務公開納入績效考核內容，制定考核指標體系，形成年終考核+日常監督管理的長效管理機制。

??三是積極開展政府信息公開工作相關培訓。利用視頻會議形式對縣市、部門開展政府信息公開培訓，詳細解讀《國務院辦公廳關于印發2020年政務公開工作要點的通知》、政務公開相關要求、對依申請公開的要求及注意事項等，指導縣市、部門積極開展信息公開工作。

??二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

?? 五、存在的主要問題及改進情況
??2020年，我州政府信息公開工作取得了一定成效，群眾滿意度有所提升，但與社會經濟發展新形勢和公眾新需求相比，還存在一定差距，主要表現在：一是主動公開的深度和廣度還需進一步拓展。政務公開標準化規范化目錄、特別是部分重點領域信息公開事項還需要再梳理、再細化。二是政策解讀質量有待進一步優化。政策解讀多以文字解讀為主，以圖片、視頻等多元化形式進行解讀的數量較少，解讀材料存在解讀內容簡單等問題。三是重大行政決策公眾參與還需進一步加強。對于需公開征求意見的行政規范性文件決策草案等，征求意見形式相對單一。對這些問題，我州將高度重視，認真研究，著力加以改進：一是持續拓展細化主動公開的具體內容。進一步抓好《條例》宣傳貫徹工作，完善門戶網站頁面建設和欄目設置，緊緊圍繞政務公開工作要點，創新工作方式方法、積極主動作為，提高重點領域政府信息公開的精準性和“含金量”，做好政務公開全領域標準化規范化目錄動態優化調整工作。二是不斷推進政策文件高質量精準解讀。進一步充實解讀要素，明確解讀重點，確保政策內涵清晰傳遞、政策信號正確釋放；積極拓展解讀形式，倡導場景演示、卡通動漫、短視頻等多元化解讀形式，增強政策解讀效果。三是嚴格落實重大行政決策公眾參與工作機制。擴大草案意見征集的覆蓋度，廣泛收集社會公眾對決策草案的意見建議，并及時公布前期意見收集、采納情況，增強公眾參與的實效性。 
?? 六、其他需要報告的事項
??無。

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巴音郭楞蒙古自治州信訪局2020年政府信息公開工作年度報告

索引號：JJ001-9100-2021-00007

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公文種類：

發文機關：巴州人民政府辦公室

成文日期：2021-03-10

發布日期：2021-03-10