2010年巴音郭楞蒙古自治州政府信息公開年度報(bào)告

巴音郭楞蒙古自治州人民政府

2011年2月

本年報(bào)是由州人民政府編制的2010年度政府信息公開年度報(bào)告。包括概述、基本情況、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、復(fù)議訴訟和申訴的情況、經(jīng)費(fèi)落實(shí)與收支情況、存在問題和改進(jìn)措施等內(nèi)容。本年報(bào)中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)期限為2010年1月1日至2010年12月31日。巴州人民政府網(wǎng)站政府信息公開平臺（zwgk.xjbz.gov.cn）可下載本年報(bào)電子版。如對本報(bào)告有疑問，請聯(lián)系：巴州人民政府辦公室；地址：庫爾勒市巴音東路45號黨政辦公樓主樓205室；郵編：841000。

一、概述

2010年，我州緊緊圍繞“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、效能政府”建設(shè)，以電子政務(wù)為抓手，政府網(wǎng)站為平臺，深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，加大政府信息公開力度、擴(kuò)大公開范圍內(nèi)容、完善信息公開制度，全州政府信息公開水平明顯提高，社會效益逐步顯現(xiàn)。截止2010年底，全州各級政府確定671個(gè)政府信息公開主體單位，較上年新增36個(gè)，通過政府信息公開發(fā)布系統(tǒng)累計(jì)公開信息56776條。州政府本級共確定79個(gè)政府信息公開主體單位，較上年新增14個(gè)，公開信息7223條，74個(gè)州級政府公開主體單位編制完成了《政府信息公開匯編》，各縣市、各部門近94個(gè)政府信息公開查閱場所（點(diǎn)）建立并投入使用（其中各縣市25個(gè)、州直各部門69個(gè)）。

二、基本情況

（一）已確定的政府信息公開主體單位。

目前州人民政府已確定的信息公開主體單位79個(gè)，包括9個(gè)縣市、52個(gè)州直部門、4個(gè)人民團(tuán)體和14個(gè)公共企事業(yè)單位。較上年新增15個(gè)。

各級政府（9個(gè)）包括：州人民政府，庫爾勒市人民政府、焉耆縣人民政府、和靜縣人民政府、和碩縣人民政府、博湖縣人民政府、輪臺縣人民政府、尉犁縣人民政府、若羌縣人民政府、且末縣人民政府。

州直部門（52個(gè)）包括：州政府辦公室、發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、財(cái)政局、教育局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、廣播電視局、監(jiān)察局、民政局、司法局、勞動(dòng)和社會保障局、社保局、水利局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、招商局、科技局、人事局、公安局、畜牧獸醫(yī)局、審計(jì)局、體育局、旅游局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、統(tǒng)計(jì)局、供銷社、公積金管理中心、農(nóng)機(jī)局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、民族宗教委員會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭工業(yè)管理局、阿爾金山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局、人防辦、糧食局、檔案局、計(jì)劃生育委員會、地震局、老齡辦、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局、國土資源局、國稅局、地稅局、食品藥品監(jiān)督管理局、氣象局、人行巴州支行，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。

社會團(tuán)體（4個(gè)）包括：州總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)單位。

公用企事業(yè)單位（14個(gè)）包括：州水管處、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、巴音學(xué)院、電大、師范、一中、二中、蒙中、衛(wèi)校、第一人民醫(yī)院、蒙醫(yī)院、電力公司、庫爾勒市商業(yè)銀行。

各縣市人民政府在推進(jìn)所屬部門政府信息公開過程中共確定592個(gè)信息公開主體單位，較上年新增21個(gè)。

(二)已建設(shè)的信息公開查閱場所。

各縣市、州直各部門利用已有的檔案館、圖書館(室)、閱覽室等資源，為公眾提供了便捷、有效、面向大眾的信息服務(wù)。共94個(gè)政府信息公開查閱場所陸續(xù)建立并投入使用（其中各縣市25個(gè)、州直各部門69個(gè)），各單位政府信息公開查閱點(diǎn)設(shè)有明顯的標(biāo)識，方便了群眾查閱。

（三）規(guī)范編制《政府信息公開匯編》。

各政府信息公開主體單位在政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息的基礎(chǔ)上，整理匯編了紙制2010年度《政府信息公開匯編》。州本級74個(gè)政府信息公開主體單位基本完成了本地區(qū)、本部門的《政府信息公開匯編》工作，并全部歸集到三個(gè)自治州政府信息公開查閱中心（分別設(shè)在行政服務(wù)中心、國家檔案館、公共圖書館）

(四)政府信息公開工作機(jī)制完善。

1、制度建設(shè)。根據(jù)自治區(qū)的要求，今年我們進(jìn)一步完善政府信息公開的工作制度，依據(jù)信息產(chǎn)生的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定了政府信息公開工作規(guī)定、工作規(guī)范、保密審查制度、依申請公開制度、社會評議制度查閱點(diǎn)管理規(guī)定、信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度、工作考核制度、年度報(bào)告制度、新聞發(fā)布管理制度、責(zé)任追究制度等11項(xiàng)制度。將信息公開這一要素貫穿于公文生成的全過程，在文件的審簽階段就明確該信息可否公開、如何公開，一經(jīng)簽發(fā)生效，即可公開發(fā)布，有效縮短了政府信息從產(chǎn)生到公開的周期。

2、隊(duì)伍建設(shè)。2010年,各政府機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確責(zé)任部門，健全工作制度，精心挑選懂政策、講原則、精業(yè)務(wù)、高素質(zhì)的同志負(fù)責(zé)政府信息公開工作，全州從事政府信息公開工作的專兼職人員為680人。平均每個(gè)縣市政府從事政府信息公開工作的專職人員1人，平均每個(gè)部門從事政府信息公開工作的兼職人員1人。

3、長效考評激勵(lì)機(jī)制。2010年初，按照“全面建設(shè)、重點(diǎn)培育、集中驗(yàn)收、公開命名、動(dòng)態(tài)管理”的原則，通過對部門政府信息公開工作的綜合考評，產(chǎn)生了我州第三批示范單位：和靜縣、焉耆縣，州財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、工商局、環(huán)保局。在示范點(diǎn)評選的帶動(dòng)下，形成了各單位、各部門比、學(xué)、超的工作氛圍。

三、主動(dòng)公開政府信息情況

2010年，全州各級人民政府通過政府網(wǎng)站信息公開平臺累計(jì)整理發(fā)布信息60349條。其中，州人民政府累計(jì)發(fā)布信息7223條，庫爾勒市人民政府5343條，焉耆縣人民政府6690條，和靜縣人民政府7120條，和碩縣人民政府1759條，博湖縣人民政府6694條，輪臺縣人民政府13826條，尉犁縣人民政府1236條，若羌縣人民政府8658條，且末縣人民政府1810條。

全州新增公開的60349條政府信息中，政府職能3465條，占5.7%，政策法規(guī)8214條，占13.6%，重大決策2653條，占4.4%，行政職權(quán)類9753條，占16.2%，行政執(zhí)法類3428條，占5.6%，社會服務(wù)類16512條，占27.4%，工作動(dòng)態(tài)類13674條，占30.9%，其他類2650條，占4.4%。

四、依申請公開政府信息情況

全州各政府機(jī)關(guān)共受理政府信息公開申請36件，其中州直部門收到15件，各縣市政府收到21件；當(dāng)面申請5件，網(wǎng)上提交表單形式申請31件，以其他形式申請0件。

在31件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復(fù)的為31件，按照《規(guī)定》將于下年度答復(fù)的有0件。

在31件答復(fù)中，“同意公開”的為31件，占100％，“同意部分公開”的為0?件，占0％，“否決公開”的為0件，占總數(shù)的0％。

五、咨詢處理情況

全州共接受市民咨詢213人次，其中現(xiàn)場咨詢35人次，電話咨詢142人次，網(wǎng)上咨詢36人次。

六、復(fù)議、訴訟和申訴情況

全州受理有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請0件，其中，州政府受理0件，各縣市政府受理0件，州直各部門0件。州政府收到有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議申請0件，受理0件，迄今辦結(jié)0件，受理率和辦結(jié)率分別為0%和0%。在辦結(jié)的0件復(fù)議申請中，維持具體行政行為0件，糾錯(cuò)0件，分別涉及0部門，糾錯(cuò)率為0%。

全州發(fā)生針對各政府機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案件0?件。

全州發(fā)生針對各政府機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的申訴0件。

七、存在問題和改進(jìn)措施

2010年，全州政府信息公開工作在擴(kuò)大政府信息公開范圍、豐富政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息制度，加強(qiáng)政府信息查閱點(diǎn)建設(shè)、推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開等方面取得了新的成績，但政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息內(nèi)容與公眾的需求還存在一些差距，依申請公開還不夠規(guī)范。主要問題有：

部分單位對此項(xiàng)工作的認(rèn)識不夠，不能積極主動(dòng)性推進(jìn)此項(xiàng)工作。

1、公開內(nèi)容不全面、更新不夠及時(shí)。不少單位對產(chǎn)生的政府信息不能按照《政府信息公開》的要求在30天內(nèi)予以公開；也有一些單位把應(yīng)當(dāng)公開的政府信息隨意劃入內(nèi)部事項(xiàng)，而規(guī)避公開。公開的內(nèi)容隨意性較大，有的部門偏重于動(dòng)態(tài)性的信息，個(gè)別單位對應(yīng)予公開或不予公開的信息定性不準(zhǔn)。

2、依申請公開機(jī)制不完善。社會組織及公民依法申請公開的意識和需求增加，而各級政府和部門信息公開的制度建設(shè)和流程仍需完善，依法有序公開的意識不強(qiáng)。工作人員、辦公場所、工作電話調(diào)整、變更后，不能按要求及時(shí)上報(bào)備案，不能及時(shí)辦理變更登記、向社會公示。

3、政府信息公開的社會效應(yīng)還不明顯。公眾關(guān)心的信息公開得不夠，主動(dòng)公開的內(nèi)容群眾關(guān)注率低，信息公開查閱場所查閱信息的人數(shù)較少。

改進(jìn)措施：

一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。結(jié)合政府信息公開條例，繼續(xù)抓好宣傳教育，增強(qiáng)公開意識，有針對性地開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，落實(shí)監(jiān)督考核機(jī)制。加強(qiáng)政府信息公開的程序化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，形成長效工作機(jī)制。三是拓寬公開渠道。在利用政府網(wǎng)站文件等載體公開政務(wù)信息的同時(shí)，加大電視、報(bào)刊、領(lǐng)導(dǎo)信箱等方式公開政府信息的力度，進(jìn)一步規(guī)范公開申請的受理程序和政府文件的公開過程。四是加強(qiáng)監(jiān)督考核。完善政府信息公開監(jiān)督檢查和評議機(jī)制，建立科學(xué)、合理的綜合評價(jià)體系。繼續(xù)把政府信息公開作為政府機(jī)關(guān)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并實(shí)行責(zé)任追究制。廣泛開展社會化測評，加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度。