編制實施婦女兒童發展綱要，是黨領導推進婦女兒童事業持續健康發展的重要方式，是落實男女平等基本國策和兒童優先原則的獨特創造，是具有中國特色的制度安排。自治州黨委、政府高度重視婦女兒童工作，與國家、自治區同步制定實施婦女兒童發展規劃，堅持男女平等基本國策和兒童優先原則，不斷完善黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會共同參與的婦女兒童工作機制，全州婦女兒童在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等領域享有的權利得到進一步保障。

 
　　2022年7月1日，巴音郭楞蒙古自治州人民政府印發《關于印發《巴音郭楞蒙古自治州婦女發展規劃（2021-2025年）》和《巴音郭楞蒙古自治州兒童發展規劃（2021-2025年）》的通知（巴政發【2022】98號）（以下簡稱“兩規劃”）。

 
　　“兩規劃”體例一致，分別分為前言、總體要求、發展目標、組織實施和監測評估五部分。總體要求含指導思想、基本原則和總體目標，發展目標含主要目標和策略措施，組織實施和監測評估部分提出具體實施要求。

 
　　一、2021-2025年自治州婦女發展規劃

 
　　《婦女發展規劃（2021—2025年）》總體目標：男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發展的制度機制創新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利，參與經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會保障，待遇水平穩步提高。支持家庭發展的法規政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為優化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障，婦女獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，與自治州基本實現社會主義現代化相適應，男女平等和婦女全面發展取得更為明顯的實質性進展，婦女更加自覺地擔負起新時代賦予的光榮使命，為譜寫好中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章而不懈奮斗。

 
　　婦女發展規劃主要有8個領域，即婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設、婦女與環境、婦女與法律，共設置了76項主要目標和92條策略措施。 

 
　　一是婦女與健康領域。從普及健康知識、提高婦女健康素養水平，健全婦幼健康服務體系、提升婦幼健康服務能力、婦女健康水平不斷提高等方面，提出11項主要目標和12項策略措施。       

 
　　二是婦女與教育領域。從女童平等接受義務教育、九年義務教育鞏固率，女性平等接受高中階段教育、高中階段毛入學率，促進女性樹立終身學習意識、女性接受終身教育水平不斷提高等方面，提出11項主要目標和13項策略措施。

 
　　三是婦女與經濟領域。從鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發展貢獻力量、婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障，促進平等就業、消除就業性別歧視，優化婦女就業結構，鞏固拓展脫貧攻堅成果、增強農村低收入婦女群體的可持續發展能力等方面，提出9項主要目標和13項策略措施。

 
　　四是婦女與決策和管理領域。從保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理、提升參與水平，強調中國共產黨女黨員保持合理比例，鼓勵支持女性參加社會組織、擔任社會組織負責人等方面，提出10項主要目標和10項策略措施。

 
　　五是婦女與社會保障領域。從婦女平等享有社會保障權益、保障水平不斷提高，完善生育保障制度、提高生育保險參保率，健全分層分類社會救助體系、困難婦女的生活得到基本保障等方面，提出9項主要目標和11項策略措施。

 
　　六是婦女與家庭建設領域。為新增領域。全面貫徹習近平總書記關于注重家庭家教家風建設的重要論述和重要指示批示精神，充分發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用。從建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，拓展支持家庭與婦女全面發展的公共服務，倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系等方面，提出9項主要目標和10項策略措施。

 
　　七是婦女與環境領域。從增強婦女思想政治意識、引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀，提高婦女生態文明意識，減少環境污染對婦女健康的危害，切實提高農村改廁質量等方面，提出8項主要目標和11項策略措施。

 
　　八是婦女與法律領域。從全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策、健全完善保障婦女合法權益法規體系，促進法規政策性別平等評估機制規范化建設和有效運行，提高婦女尊法學法守法用法意識和能力，依法為婦女提供公共法律服務等方面，提出9項主要目標和12項策略措施。

 
　　二、2021-2025年自治州兒童發展規劃

 
　　《兒童發展規劃（2021—2025年）》總體目標：保障兒童權利的法規政策體系更加健全，促進兒童發展的工作機制更加完善，兒童優先的社會風尚普遍形成，城鄉、區域、群體之間兒童發展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和可及的基本公共服務，享有更加普惠和優越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護領域的權利進一步實現，思想道德素養和全面發展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。展望2035年，與自治州基本實現社會主義現代化相適應，兒童優先原則全面貫徹，中華民族共同體意識更加深入人心，愛國情懷進一步厚植，社會責任感顯著增強，創新意識、實踐能力明顯提升，兒童全面發展取得更為明顯的實質性進展，兒童成長為建設社會主義現代化強國、擔當民族復興大任的時代新人。

 
　　兒童發展規劃主要有7個領域，即兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環境、兒童與法律保護7個領域，設置了69項主要目標和88條策略措施。

 
　　一是兒童與健康領域。從提高兒童醫療保健服務能力，構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，提高兒童及其照護人健康素養水平，適齡兒童普遍接受性教育等方面，提出12項主要目標和14項策略措施。

 
　　二是兒童與安全領域。為新增領域。從保障兒童食品安全，提升兒童用品質量安全水平，預防和制止針對兒童一切形式的暴力，預防和干預兒童沉迷網絡等方面，提出10項主要目標和12項策略措施。

 
　　三是兒童與教育領域。從全面落實立德樹人根本任務、鑄牢中華民族共同體意識，適齡兒童普遍接受有質量的學前教育，促進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，進一步完善學校家庭社會協同育人機制等方面，提出9項主要目標和14項策略措施。

 
　　四是兒童與福利領域。從提升兒童福利水平、基本建成與經濟社會發展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系，鞏固提高基本醫療保障水平、保障兒童基本醫療權益，困境兒童生存、發展和安全得到有效保障，進一步加強基層兒童福利工作陣地和隊伍建設等方面，提出11項主要目標和14項策略措施。

 
　　五是兒童與家庭領域。為新增領域，是貫徹落實習近平總書記關于注重家庭家教家風建設的重要論述和重要指示批示精神的重要舉措。從保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利，培養兒童成為好家風的踐行者和傳承者，基本形成支持家庭生育養育教育的法規政策體系等方面，提出8項主要目標和9項策略措施。

 
　　六是兒童與環境領域。提出將兒童優先理念落實到公共政策落實、公共設施建設、公共服務供給各方面，從充分保障兒童參與家庭、學校和社會事務的權利，減少環境污染對兒童的傷害，提高兒童生態環境保護意識等方面，提出9項主要目標和11項策略措施。

 
　　七是兒童與法律保護領域。從完善保障兒童權益的法規政策體系，加強保障兒童權益執法工作，依法保障未成年人民事權益，落實未成年人監護制度，依法嚴懲利用網絡侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為等方面，提出10項主要目標和14項策略措施。

 
　　三、新“兩規劃”實現“三個轉變”“兩個擴展”

 
　　“三個轉變”：一是由上一輪貫徹實施自治區婦女兒童發展綱要，改為制定自治州本級婦女、兒童發展規劃；二是新的規劃實施周期由10年調整為5年，以便于婦女兒童發展的主要目標任務與自治州經濟社會總體規劃相銜接，進一步做到婦女兒童事業與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步實施、同步發展；三是要求各縣（市）依據當地婦女兒童事業發展實際情況，制定本縣（市）婦女、兒童發展規劃。
　　

　　“兩個擴展”：新的婦女兒童發展規劃總體延續上一輪“兩綱”的框架體例，一是婦女發展領域由原來的7個擴展為8個，增加“婦女與家庭建設”領域；兒童發展領域由原來的5個擴展為7個，增加“兒童與安全”、“兒童與家庭”領域，將“兒童與社會環境”領域調整為“兒童與環境”領域。
　　

　　巴州“兩規劃”與上一輪兩綱相比，新規劃既保持了延續性，又具有新的特色和亮點。包括突出堅持黨對婦女兒童工作的全面領導，始終貫穿以人民為中心的發展思想，注重發揮家庭家教家風在促進兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用，發揮婦女在家庭建設中的獨特作用，加強對廣大婦女兒童的思想政治引領，突出強調“加強鑄牢中華民族共同體意識教育”，將預防和制止兒童各類意外傷害、暴力傷害等內容列為主要目標，強調將兒童優先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，支持婦女兒童發揮主體作用，適應經濟社會發展新趨勢和新時代發展新特征，注重因地制宜致力于解決巴州婦女兒童事業發展中的重點難點問題，堅持連續性，考慮前瞻性等，形成了推動自治州婦女兒童事業發展的強大合力。

　　相關鏈接：關于印發《巴音郭楞蒙古自治州婦女發展規劃（2021—2025年）》和《巴音郭楞蒙古自治州兒童發展規劃（2021—2025年）》的通知