巴州財政局2024年法治建設工作情況報告

2024年，巴州財政局在州委州人民政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞自治州法治政府建設重點，嚴格依法履行法定職責，加強法治宣傳教育，規范行政執法行為，全面推進法治財政建設，財政干部法治素養和依法理財能力明顯提升。

一、提高政治站位，強化責任擔當

緊緊圍繞習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和《自治州貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉分工方案》，成立以局主要領導為組長、分管副局長為副組長，各相關科室負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關科室配合抓的工作局面，確保責任到位。局黨組書記認真履行推進法治建設第一責任人職責，帶領黨組班子深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，扎實推進中央、自治區、自治州關于全面依法治國的重要決策部署落地見效。黨組堅持把法治巴州建設工作納入重要議事日程，年初黨組會對依法行政和法治政府建設工作進行專題研究。對重大問題、重要任務和重點環節，主要領導親自部署，親自協調，親自問效。完善各項工作制度，制定工作計劃，將工作任務分解到每個科室，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力，確保職能發揮到位。

二、全面穩步推進，突出工作實效

（一）加強理論學習。堅持把學習宣傳黨的二十大精神、習近平法治思想和憲法法律法規作為財政法治建設的重大政治任務，認真抓好落實。制定《巴州財政學習宣傳貫徹習近平法治思想的具體措施》和重點任務清單，明確了牽頭科室、責任科室，將學習宣傳貫徹落到實處。健全局黨組中心組學法制度，深入學習習近平法治思想和黨的二十大報告中“全面依法治國”精神要義，學習黨的二十屆三中全會精神，帶領班子成員切實領會貫徹。組織全局干部參加“法治講堂·逢九必講”法治培訓，主要領導撰寫心得體會，開展研討交流，舉行法治專題講座，切實以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，引領巴州財政“八五”普法工作。

（二）抓好責任落實。扎實推進黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，制定《巴州財政局貫徹落實部門（單位）黨組織主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，對具體任務進行細化分解，責任到人，認真開展述法工作。制定《關于貫徹落實2023年度自治區專題述法會議反饋問題整改工作方案的具體措施》，對照全區存在的3個共性問題和5個“一述一評”個性問題及我局領導專題述法中自查的問題和不足，制定整改措施，建立整改臺賬。認真開展市縣法治建設自查工作，撰寫自查報告，對所做的工作、取得的成效、存在的問題進行梳理，明確下一步工作思路。

（三）堅持依法行政。全面推行行政執法“三項制度”，行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、送達執法文書等執法活動時，做到亮證執法，文明執法，拍照留存，今年2名行政執法人員參加培訓，并通過行政執法資格考試。會計考試、違規案件查辦做到持證上崗。積極開展“雙隨機、一公開”活動，及時完善“一單兩庫”，營造誠實守信的市場環境。堅持做到事項公開、程序公開、結果公開，對部分項目存在的問題加強督促整改。積極有效發揮法律顧問在重大決策和推進依法行政中的作用，聘請新疆君和信律師事務所律師顧問團擔任常年法律顧問，聘用持有法律資格證書（A照）的王亞彬同志為我局公職律師，在行政應訴案件均由法律顧問進行先期研究并提出法律意見。在重大決策事項中，預先征詢法律顧問的法律意見，確保行政決策符合法律規范。局機關6件政府購買服務合同嚴格按照程序報請法律顧問審核，并出具審核意見書。

（四）開展普法依法治理工作。制定《2024年巴州財政局普法依法治理工作實施方案》，按照《重點時間節點普法宣傳清單》，開展法治宣傳活動。做好“誰執法誰普法”普法責任制向“誰管理誰普法、誰服務誰普法、誰用工誰普法”延伸工作。建立普法責任清單制度，并認真組織落實。在局機關大門口設立法治宣傳欄，建立法治文化宣傳陣地。預算科、會計科、政府采購服務科等責任科室緊密結合業務培訓，將《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等相關法律法規規定貫穿到業務培訓內容中，使受訓對象對法律規定的認識不斷深化，法治意識不斷增強。組織行政執法人員參加“學習貫徹習近平法治思想、強化行政執法能力建設”、“法治講堂逢九必講”、2024年度自治區國家工作人員網絡學法用法、2024年自治州行政執法人員綜合法律培訓等多種形式的法律法規學習培訓，邀請專家到我局開展行政執法專題培訓，重點對案件查處、調查取證能力和水平、執法文書制作等內容學習，全面提升執法人員業務能力和職業素養。

（五）深入推進“放管服”改革。全面落實《優化營商環境條例》，對財政部門對外發布的文件，認真開展公平競爭審核，避免出現影響公平競爭的歧視性、排他性政策措施。認真學習《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案審查規定》，按照州黨委辦公室《關于規范開展黨內規范性文件備案審查工作的通知》要求，加強黨內規范性文件管理，建立健全起草調研、合法性審核、集體審議、報送備案、定期清理等工作機制，提高文件質量。組織開展2013年以來行政規范性文件和政策文件清理，廢止政策性文件7件，宣布廢止規范性文件2件。認真開展2024年行政執法監督檢查暨案卷評查，及時對反饋問題完成整改。參照《新疆維吾爾自治區財政行政執法文書示范文本》，進一步規范行政執法檔案，嚴格落實案卷歸檔制度，不斷提高案卷管理水平，使案卷裝訂符合標準，統一規范。同時，到案卷整理好的單位參觀學習，吸取先進單位好的做法，使我局的行政執法案卷提升到一個新水平。

（六）自覺維護司法權威。2024年1-10月，我局辦理政府采購行政處罰1項，受理政府采購投訴事項21項，已完成政府采購投訴處理16項，投訴撤回4項，尚在辦理政府采購投訴1項，與上年相比受理投訴數量急劇增加。在處理投訴過程中，委托專業律師參與處理我局政府采購投訴及相關糾紛，嚴格按照政府采購投訴、舉報處理的有關規定，調閱招投標文件、專家評審資料、組織專家論證，全方位追溯項目評審過程，確保每一項投訴都得到公正處理，維護政府采購工作的公平公正和各方當事人的利益。

三、存在的不足

在自治州黨委依法治州辦指導幫助下，我局認真貫徹落實“一規劃兩綱要”，黨政主要負責人認真履行法治建設第一責任人職責，財政法治建設工作取得了積極成效。但是，與依法治州、依法行政、依法理財的要求還有一定差距。主要表現在：

（一）干部法治意識有待進一步提高。于法有據、用法辦事、依法理財是對財政干部的基本要求，但個別同志仍然存在重實用主義、輕程序正義的慣性思維，運用法治思維和法治方式推進財政管理改革的能力有所不足。要進一步加強法治學習培訓，不斷增強財政干部法治思維，在工作中貫徹好程序正義，不斷提升法治建設水平。

（二）法治宣傳力度有待進一步加強。當前，法治宣傳活動較為單一，法治宣傳形式、地點及內容比較局限，缺乏創新，主要以財政政策宣傳和開展業務培訓為主。要統籌部署好法治宣傳工作，牢固樹立全局“一盤棋”思想，確保財政普法工作的每一個環節都落得下、落得實、落得好。

三、工作打算和建議

下一步，我局將再提站位強認識，再加力度優舉措，全力以赴推動法治政府和法治財政建設再上新臺階。

    （一）持續深化法治宣傳教育。緊緊圍繞黨的二十大精神和“八五”普法要求，創新完善財政法治宣傳教育形式，精心組織財政法治宣傳教育活動，不斷增強法治宣傳教育實效，著力營造依法施政、依法行政、依法理財的良好氛圍。

    （二）持續嚴格收費清單管理。及時更新并公示行政事業性和政府性基金收費目錄清單，嚴格按照清單明確事項強化管理執行，不斷提高行政事業性收費和政府性基金政策透明度，自覺接受社會群眾監督，堅決制止各種亂收費行為。

    （三）持續提升財政管理水平。重點圍繞財政部門業務工作，持續抓好規范性文件管理清理，優化完善財政預算安排、預算執行、預算支出、內部控制、財政監管等領域制度體系，不斷提升風險隱患管控能力。