2023年，在州委、州政府和自治區市場監督管理局的正確領導下，巴州市場監督管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，落實依法治國重大決策部署，按照《自治區黨委、自治區人民政府貫徹落實中共中央、國務院<法治政府建設實施綱要（2021-2025年）>實施方案》的要求，圍繞中心服務大局，按照誰執法誰普法責任清單，進一步加大市場監管法治建設力度，大力推進依法行政，取得了明顯成效。

一、強化政治責任，建立普法責任制機制

黨政主要負責人切實履行推進誰執法誰普法第一責任人職責。一是把市場監管誰執法誰普法作為“一把手”工程來抓，建立“主要領導負總責、分管領導具體抓、法制機構牽頭抓、其它機構相配合，一級抓一級，層層抓落實”的誰執法誰普法工作領導體系，充分發揮法制機構組織、協調、督促、指導作用，全面調動各職能部門的主動性和創造性，形成工作合力，共同推進市場監管法治建設，提高依法行政水平。二是認真貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，根據各科室的工作職能，制定普法責任清單，落實好黨組中心組學法制度，堅持領導干部帶頭學法用法，落實好推進誰執法誰普法各階段性工作。三是認真部署年度普法工作。對照上級普法工作要求及相關業務部門工作職能，印發《局年度普法依法治理工作要點》《局年度法治宣傳工作方案》《局年度“誰執法誰普法”工作實施方案》，進一步明確年度市場監管普法的目標、任務、要求。對普法工作所需的經費納入預算并給予保障。自2021年以來，巴州市場監督管理局每年均將10萬元普法專項經費納入自治州財政預算并按要求完成預算項目。

二、堅持法治立局，開展學法用法

一是將學習《習近平法治思想及習近平關于依法治疆重要論述提綱》納入黨組專題學習，開展黨組專題學習6期、撰寫交流發言材料4篇，開展中心組集體學習4期，領導干部模范踐行習近平法治思想，帶頭尊崇法治、敬畏法律、營造尊法學法守法用法氛圍。二是聘請自治州黨校老師來我局開展習近平法治思想專題法治講座，全局全體干部和檢驗檢測中心中層以上領導參加了學習。三是我局黨組書記作為誰執法誰普法的第一責任人述法，在全局的干部大會按照依法治州各項工作要求并結合市監工作職能，將正反典型案例相結合，講了一堂深刻而生動的法治課。四是認真組織參加自治區“逢九必講法治講堂”和學法考試。按照自治州依法治州辦要求，認真組織開展干部學法考試，全年參加了《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法宣在線考試，參考率100%，及格率99%。2023年組織參加自治區“逢九必講法治講堂”19期，我局黨組書記帶頭參加學習，全局參加學習一千余人次。五是將《中國共產黨章程》《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》及黨內法規等納入局學習計劃，制訂局年度法治宣傳計劃、局憲法法律宣傳月實施方案。六是實行法律顧問制度。聘請社會律師擔任法律顧問，每年均簽訂法律顧問合同，明確法律顧問工作職責，充分發揮法律顧問對規范性文件合法性審查、列席案審會、重大行政決策事項合法性審查、行政訴訟、行政復議等法律事務的作用。七是在公務員年度考核時，局領導及科室負責人在述職的同時首先述法，將年度學法、普法、用法的心得及成效進行匯報。八是在庫爾勒市和若羌縣建立法治文化陣地。九是積極開展執法比武練兵活動。3月23日，巴州市場監管局舉辦了首屆巴州市場監管系統執法辦案和電子取證大比武活動。在比賽現場，同時開展的執法辦案考試和電子取證比賽，利用“尖兵擂臺”比賽靶場模擬執法一線現場，讓參賽選手充分展示著自己的執法辦案和電子取證知識和技能，全系統四十余名執法干部參加了比賽。州局領導和各縣市局主要領導全程觀摩并進行現場點評和頒獎。2023年州局認真組織選拔全系統市監干部積極參加自治區局舉辦的各項比武競賽活動，在自治區共6項比武中，我局共獲得4項單項第一和團體總分第一的優異成績。

三、堅持公正執法，完善制度建設

一是統一規范行政處罰程序。為統一規范我局行政處罰規定，依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》國家市場監管總局發布的《市場監督管理行政處罰程序規定》《市場監督管理行政處罰聽證辦法》等相關規定，結合我局的執法實際，制定出臺《巴州市場監督管理局行政處罰案件三級審理制度（試行）》《巴州市場監督管理局行政處罰案件審理工作規程（試行）》。著力于文書規范、案源管理、證據取得、辦案紀律、卷宗管理等執法辦案中存在的問題進行規范。二是制訂《巴州市場監督管理局全面推行行政執法“三項制度”實施方案（試行）》，通過在行政執法行為中全面推行“三項制度”，大力促進嚴格規范公正文明執法，我局行政執法能力和水平得到整體提升。三是認真落實行政執法責任制，加強行政執法人員責任意識和廉政意識。由辦公室、法規科召集各相關科室集中起草制訂了《巴州市場監督管理局盡職照單免責，失職照單追責清單》《巴州市場監督管理局職業風險和廉政風險防控體系清單》。四是制訂《巴州市場監督管理局罰沒物資管理辦法》《巴州市場監督管理局行政執法過錯責任追究管理辦法》《巴州市場監督管理局行政執法人員著重管理暫行規定》等制度，進一步規范行政執法工作中的各個細節。五是組織編印了《巴州市場監督管理局行政處罰文書案例模版》，針對在案卷評查中發現的基層行政處罰案卷質量不高、基層執法人員不會干、干不好的問題，州局組織全系統執法業務骨干根據市場監管日常執法中常見的違法行為分別制作了不同案由的全套行政處罰文書模版，編印成冊后下發至各縣市局。基層執法人員查辦案件時可以“對號入座”，根據案情不同參照“案例模版”制作案卷，有效提升了基層行政處罰案卷的質量。

四、樹立全民法治意識，開展社會普法宣傳

一是全面落實“誰執法誰普法責任清單”明確普法責任人和具體要求，2021年以來，我局共開展“3·15消費者權益日”“世界知識產權日”“計量日”“認證認可日”“藥品安全宣傳周”，國家食品安全城市創建等各類集中法治宣傳活動五十余次。二是開展法治進學校、進鄉村、進社區、進企業、進機關等場所百余次，制作各類宣傳視頻、圖片、展板、橫幅二百余條，發放各類宣傳資料萬余份。利用日常執法檢查，對市場主體開展習近平法治思想的普法宣傳，宣傳教育3000余人次。

五、創新普法形式，提升普法效能

一是利用局機關LED顯示屏和局微信公眾號宣傳習近平法治思想和市場監管相關法律法規，營造良好的宣傳氛圍，共播放宣傳標語50余次，發布法律法規8期。二是充分運用融媒體手段和平臺開展“3·15”“4·26”欄目直播6期，通過廣播和抖音平臺直播與廣大聽眾“零距離”連線互動，宣傳習近平法治思想和市場監管法律法規，每年向社會公布我局鐵拳行動、消費維權十大典型案例，加強市場監管釋法說理，讓典型案例成為全民法治公開課。三是將普法工作貫穿于辦理案件的始終。在辦理每一起案件的每一個程序，辦案人員都要將法律規定，辦理依據向案件當事人釋明。四是認真組織學法考試和“學法達人月月賽”，按照自治州依法治州辦文件精神，認真組織開展干部學法考試，三年平均參考率98.3%，及格率100%，并將學習參與情況納入局機關績效考核指標中。五是各科室按照普法責任清單，結合節點和宣傳日制作“三微”、動漫、微視頻，進行圖文并茂，生動有趣的普法宣傳。六是結合“3·15”、憲法宣傳日、禁毒日、知識產權保護日等，我局安排相關科室人員深入社區，街道、百姓家中進行答疑解惑，法律咨詢，開展法治實踐活動50余次。

2021年，我局被中宣部、司法部、全國普法辦聯合表彰為“2016-2020年全國依法治理創建活動先進單位”。2022年，自治區依法治疆辦命名我局為“第一批自治區法治政府建設示范創建項目單位”。

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巴州市場監督管理局??

2024年4月5日???