關(guān)于2024年5月份自治州生產(chǎn)安全事故分析

及6月份風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告

一、生產(chǎn)安全事故情況

（一）5月份事故情況

5月份全州共發(fā)生生產(chǎn)安全事故（以下簡稱“事故”）8起、死亡10人、受傷1人、直接經(jīng)濟(jì)損失120萬元，同比事故起數(shù)增加3起、上升60%，死亡人數(shù)增加5人、上升100%，受傷人數(shù)減少1人、下降50%，直接經(jīng)濟(jì)損失增加119.35萬元。

1.各行業(yè)領(lǐng)域事故情況

①住建領(lǐng)域：事故2起、死亡2人，同比均持平。

②工貿(mào)領(lǐng)域：事故2起，死亡2人，同比增加2起、2人。

③農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域：事故1起、死亡3人，同比增加1起、3人。

④道交工程領(lǐng)域：事故1起、死亡2人，同比增加1起、2人。

⑤發(fā)改領(lǐng)域：事故1起、死亡1人，同比增加1起、1人。

⑥商貿(mào)領(lǐng)域：事故1起，受傷1人，同比增加1起、1人。

2.各縣市事故情況

①庫爾勒市：事故1起、死亡1人，同比均持平。

②若羌縣：事故4起、死亡5人，同比增加3起4人。

③和靜縣：事故1起、死亡2人，同比增加1起2人。

④輪臺(tái)縣、和碩縣：各事故1起、死亡1人，同比均增加1起1人。

（二）1—5月份事故情況

1—5月全州共發(fā)生生產(chǎn)安全事故24起、死亡25人、受傷7人、直接經(jīng)濟(jì)損失702.35萬元，同比事故起數(shù)減少4起、下降14.3%，死亡人數(shù)增加7人、上升38.9%，受傷人數(shù)減少15人、下降68.2%，直接經(jīng)濟(jì)損失增加309.78萬元、上升78.9%。

二、存在問題

一是屬地管理責(zé)任落實(shí)不力。部分縣市對“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”認(rèn)識(shí)不清，發(fā)展與安全失衡、監(jiān)管與生產(chǎn)矛盾，重發(fā)展輕安全的問題突出。若羌縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速前提下沒有做到“高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)”，僅5月份發(fā)生事故4起、亡5人，其中較大事故1起、亡3人。部分縣市對“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”領(lǐng)悟不透、執(zhí)行不力、研究不深，抓安全生產(chǎn)工作憑運(yùn)氣、得過且過。和靜縣未深刻汲取2023年“8·31”烏尉七標(biāo)段車輛傷害事故教訓(xùn)，導(dǎo)致烏尉七標(biāo)段再次發(fā)生“5·13”車輛傷害事故。

二是部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不細(xì)。個(gè)別部門汲取教訓(xùn)不深刻、反思問題不透徹、查改隱患不深入，同類事故反復(fù)發(fā)生。住建領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生2起事故、死亡2人，位于所有行業(yè)領(lǐng)域事故、亡人“首位”。多數(shù)部門對糾治“三違”與降低事故的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，下決心遏制“三違”行為力度不足，住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工貿(mào)、道交工程等領(lǐng)域均因現(xiàn)場“三違”行為導(dǎo)致事故不斷、亡人不止。個(gè)別部門對“三管三必須”責(zé)任落得不實(shí)，只抓業(yè)務(wù)、不管安全，監(jiān)督管理存在盲區(qū)漏洞。

三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全思想嚴(yán)重，只顧追求效益、無視風(fēng)險(xiǎn)隱患。部分建設(shè)項(xiàng)目違法分包、層層轉(zhuǎn)包等問題屢禁不絕，安全生產(chǎn)層層做減法，導(dǎo)致若羌城西新區(qū)道路改造項(xiàng)目“5·22”機(jī)械傷害事故發(fā)生。因警示教育培訓(xùn)不夠、汲取事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不深、安全操作技能缺乏、“三違”等習(xí)慣性違章引發(fā)的事故不斷發(fā)生。在州內(nèi)2023年“4·8”中毒和窒息較大事故及2024年四川彭州市“4·13”氣體中毒較大事故發(fā)生后，若羌縣依然在違規(guī)操作、設(shè)備欠缺、救援技能不足的前提下發(fā)生“5·13”中毒和窒息較大事故。

三、歷年6月事故規(guī)律及風(fēng)險(xiǎn)研判

（一）從事故規(guī)律看：近5年中6月份事故總數(shù)47起、死亡30人（19年15起6人、20年9起6人、21年6起3人、22年7起6人、23年10起9人），從事故規(guī)律看6月份事故呈現(xiàn)逐漸上升趨勢。

（二）從事故特點(diǎn)看：從近5年6月份事故情況看，道路交通領(lǐng)域（40起、亡23人）占比最高，占6月份事故起數(shù)和死亡人數(shù)85%、77%。其次是工貿(mào)領(lǐng)域（4起、亡4人）、住建、非煤礦山領(lǐng)域（各1起、亡1人）、其他行業(yè)領(lǐng)域（1起、亡1人）。從事故特點(diǎn)領(lǐng)域看占比較高的道路交通、工貿(mào)、住建等領(lǐng)域需重點(diǎn)防范。

（三）從風(fēng)險(xiǎn)隱患看：6月份，交通運(yùn)輸、建筑施工、旅游出行、森林草原防滅火等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)急速上升，天氣逐漸炎熱，兒童下水游玩，溺水風(fēng)險(xiǎn)增加，加之我州進(jìn)入主汛期，極有發(fā)生洪澇災(zāi)害，各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全防范工作責(zé)任重大。道路運(yùn)輸領(lǐng)域，群眾旅游、學(xué)生暑假、探親出行集中，G0711、G3012等國省道客貨運(yùn)流量攀升、自駕游大幅增長，熱門旅游城市、重點(diǎn)景區(qū)道路交通壓力倍增，易出現(xiàn)無證駕駛、“三超一疲勞”、無資質(zhì)運(yùn)營、酒駕醉駕等問題，肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)上升。消防領(lǐng)域，我州進(jìn)入高溫季節(jié)，伴隨旅游旺季到來，酒店、民宿預(yù)訂量持續(xù)走高，匯嘉時(shí)代等大型商業(yè)綜合體、餐飲娛樂等消費(fèi)服務(wù)業(yè)場所人員高度聚集，超員經(jīng)營、違章用火用電、占用堵塞疏散通道等動(dòng)態(tài)隱患誘發(fā)火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)升高。建筑領(lǐng)域，可能存在搶工期、趕進(jìn)度，工人、設(shè)備負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，長時(shí)間、高頻次的作業(yè)設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、安全管理混亂，天氣日益炎熱，易造成作業(yè)人員疲勞、安全防護(hù)缺失，違章違規(guī)操作等問題，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。礦山領(lǐng)域，檢維修以及動(dòng)火、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)頻發(fā)，容易發(fā)生觸電、機(jī)械傷害等事故，我州即將進(jìn)入主汛期，重大災(zāi)害治理、管控措施落實(shí)不到位，易導(dǎo)致地下礦山淹井、尾礦庫潰壩、露天礦山滑坡垮塌等生產(chǎn)安全事故。危化領(lǐng)域，隨著氣溫升高，部分危化品揮發(fā)性增強(qiáng)，有毒有害、爆炸性物質(zhì)熱量聚集，易引發(fā)中毒、火災(zāi)、爆炸等事故，部分化工企業(yè)設(shè)備老化、工藝落后，風(fēng)險(xiǎn)突出。工貿(mào)領(lǐng)域，有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)行為增多，如若安全知識(shí)不掌握、防護(hù)裝備不齊全、規(guī)章制度不執(zhí)行，容易發(fā)生中毒窒息等事故，施救不當(dāng)可能導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。旅游領(lǐng)域，旅發(fā)大會(huì)召開推動(dòng)旅游新熱潮，鞏乃斯、巴音布魯克、博斯騰湖、羅布人村寨等景區(qū)景點(diǎn)水上游玩、低空旅游、戶外穿越等游客直線上升，風(fēng)險(xiǎn)成倍增長。校園領(lǐng)域，中考、高考期間安全隱患排查整治不徹底，可能存在“黑校車”“非專用校車”違規(guī)接送學(xué)生現(xiàn)象。開展防溺水等方面宣傳教育工作不夠重視，宣傳覆蓋面不廣，發(fā)生學(xué)生溺亡事故概率高。其他各領(lǐng)域按照監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章管理制度，杜絕各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

四、工作建議

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮統(tǒng)籌作用。壓實(shí)壓緊各方責(zé)任，抓好“端午節(jié)”“古爾邦節(jié)”假期安全。各縣市（開發(fā)區(qū)）安委辦發(fā)揮職能作用，推動(dòng)公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門強(qiáng)化節(jié)日期間路面執(zhí)法和疏導(dǎo)管控，嚴(yán)查易肇事肇禍違法行為。全面排查景區(qū)景點(diǎn)和人員密集場所安全隱患，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。

（二）加大隱患排查，抓好安全監(jiān)管。切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治實(shí)效。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，深入開展專項(xiàng)排查整治工作，對問題突出縣市（開發(fā)區(qū)）和行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行通報(bào)，對典型違法違規(guī)企業(yè)公開曝光，對典型事故掛牌督辦、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并適時(shí)開展“回頭看”。

    （三）提升安全意識(shí)，做好安全宣傳。抓好“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力提升宣傳氛圍，培育安全文化，讓“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”家喻戶曉、深入人心，切實(shí)增進(jìn)群眾對于安全應(yīng)急防范的關(guān)注度，進(jìn)而增強(qiáng)公眾的個(gè)人安全防護(hù)意識(shí)。

（四）加強(qiáng)值班值守，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。嚴(yán)格執(zhí)行值班帶班和信息報(bào)送制度。加強(qiáng)與相關(guān)單位會(huì)商研判，密切監(jiān)測雨情、水情以及山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。嚴(yán)格落實(shí)森林草原防滅火責(zé)任，嚴(yán)禁帶火進(jìn)山入林。加強(qiáng)物資保障等應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生災(zāi)害險(xiǎn)情，確保第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場、高效處置，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

自治州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2024年6月5日