2024年3月份自治州生產安全事故分析及4月份風險研判

一、事故情況

（一）3月份事故情況

3月份全州共發生生產安全事故（以下簡稱“事故”）6起、死亡7人，同比事故起數增加1起、上升20%，死亡人數增加5人、上升250%，受傷人數減少3人、下降75%。

①住建領域（庫爾勒市2起、若羌縣1起）：發生事故3起、死亡3人，同比事故起數、死亡人數增加2起、2人。

②交通運輸、倉儲和郵政業領域（庫爾勒市、和靜縣）：發生事故2起，死亡3人，同比事故起數、死亡人數減少2起、增加2人。

③工貿領域（焉耆縣）：發生事故1起，死亡1人，同比事故起數、死亡人數增加1起、1人。

（二）1—3月份事故情況

1-3月份共發生生產安全事故10起、死亡11人、受傷2人、直接經濟損失462.15萬元，同比事故起數減少4起、下降28.6%，死亡人數增加4人、上升57.1%，受傷人數減少13人、下降86.7%，直接經濟損失增加150.63萬元、上升48.4%。

二、存在問題

一是思想不重視，認識不到位。部分縣市、部門對習近平總書記關于安全生產批示指示精神學習貫徹不深入，對黨中央、自治區、自治州黨委政府關于全國兩會期間的工作要求思想上沒有重視，行動上沒有落實，在全國兩會召開關鍵時期，仍然發生了若羌“3·6”物體打擊事故，使全州安全生產工作陷入被動局面，全國兩會剛剛勝利閉幕，在全州深入學習貫徹習近平總書記重要講話和全國兩會精神之際，在啟動推進安全生產治本攻堅三年行動之時，在自治區和自治州三令五申狠抓復工復產安全防范背景之下，接連發生4起生產安全事故，特別是庫爾勒市住建領域一天內發生2起生產安全事故，和靜“3·28”道路交通事故一次死亡2人，給人民群眾生命財產造成損失，為全年安全生產工作再次敲響警鐘。

二是履職不到位，責任不落實。相關部門單位沒有汲取事故教訓，舉一反三、查漏洞、補短板，僅“以會議落實會議，以文件落實文件 ”，沒有真正落實管理職責，將自治州黨委、政府要求部署落實到基層一線。相關企業沒有落實安全生產主體責任，沒有時刻保持“風險就在眼前、事故就在身邊”的危機感。

三是培訓不到位，整治不徹底。通過近期事故成因來看，部分企業管理制度混亂，垂直交叉作業防護措施不完善，對員工教育培訓不到位、走過場，操作人員安全防護意識淡薄，對安全防護管理制度不以為然，“三違”問題屢禁不止，企業自身發現問題隱患能力低，解決安全管理辦法少，沒有汲取同類型行業領域事故教訓，導致事故屢屢重蹈覆轍。

三、歷年4月事故規律及風險研判

（一）從事故規律看。近5年中4月份事故總數34起、死亡15人（19年9起1人、20年4起1人、21年6起2人、22年6起5人、23年9起6人），從事故規律看4月份事故呈現緩步上升趨勢。

（二）從事故特點看。從近5年4月份事故情況看，道路交通領域（31起、亡10人）占比最高，占4月份事故起數和死亡人數91.2%、66.7%。其次是工貿領域（1起、亡3人）、建筑施工領域（1起、亡1人）、危化領域（1起、亡1人）。從事故領域特點看占比較高的道路交通、建筑工地及復工復產的企業需重點防范。

（三）從風險隱患看。進入4月份，全州天氣逐漸轉暖，建設項目全面開工，交通運輸、建筑施工、工礦商貿等企業進入生產經營活動旺季，影響安全生產的不利因素增加，旅游出行、游玩踏青、農業生產等活動增加，且我州春季大風天氣較多，易引發森林草原火災，給安全生產工作帶來嚴峻挑戰，需做好各領域安全風險防范工作。道路運輸領域，狠抓“人、車、路、企”基礎管理工作。強化源頭管控，開展聯合執法，形成各司其職、各負其責、齊抓共管局面，加強道路排查治理及時消除道路安全隱患，結合農村地區進入春耕農忙期特點，生產作業運輸、務農務工人員出行增多，強化國省道和農村道路巡邏管控，加大對重點車輛、重點違法的查處力度，提高道路交通本質安全水平。建筑領域，隨著我州建設項目全面開工，建筑工人需求激增，人員素質參差不齊，安全監管力量薄弱，個別企業趕工期、搶進度，工人、設備高負荷運轉，作業人員疲勞，部分設備“帶病”運轉，安全防護缺失，各類風險交織疊加，此外，我州大風天氣頻發，極易造成高墜事故和物體打擊事故。礦山領域，緊盯重點環節，加大通風、提升運輸、用電、動火作業的風險研判，通過現場檢查、線上巡查相結合的方式，提前防范化解各類安全風險，織密筑牢礦山安全“防護網”。危化領域，生產、儲存、運輸、使用、危險廢物處置等方面仍存在薄弱環節，加強員工安全教育培訓，設備設施安全隱患排查，重點場所、部位巡邏檢查頻次，危化品運輸車輛管理制度落實等方面。工貿領域，重點針對鋼鐵、粉塵涉爆、有限空間作業等突出問題，督促企業落實安全生產主體責任，安全監管責任，嚴格員工作業管控流程，做到員工“不培訓不上崗、不規范不上崗”，杜絕“三違”行為發生。消防領域，4月是我州大風火災預防工作重點時期，當前戶外踏青人員增多、春耕農事活動頻繁，戶外火災風險較大。商品流通進入換季，商超、市場、倉庫存儲量增加，餐館、民宿、農家樂等場所人流量加大，帶來更多不穩定因素，一旦發生火災，極易造成群死群傷事故，需加強防范管理措施。旅游領域，現正值氣候溫和之際，適宜出行和旅游，客運索道、玻璃棧道、低空旅游等項目成為熱門，游樂設施頻繁使用導致安全固件疲勞、磨損、且存在檢修維護工作不到位的情況，安全風險較高。踏青、自駕、跟團旅游逐漸增長，一些景區道路、網紅公路車流量大幅上升，車輛隨意停靠拍照、外地游客不熟悉道路導致安全風險加大，交通管理部門應提前做好引導、規劃，避免因擁堵和長時間滯留等因素成為熱議。其他各行業領域按照監管職責，嚴格落實各項安全規章制度，堅決遏制各類生產安全事故發生。

四、工作建議

一是打好安全生產治本攻堅三年專項行動開頭仗。各縣市（開發區）、部門單位、企業要以安全生產治本攻堅三年專項行動為抓手，壓實安全防范工作責任，主抓責任落地見效，分析本轄區、本行業領域安全風險，細化完善風險管控措施，嚴格隱患排查治理，圍繞“清明節”“肉孜節”等敏感節點，持續鞏固自治州今冬明春“五大行動”成果，有效防范各類事故發生。

二是緊抓問題隱患排查整治工作。各縣市（開發區）、部門單位、企業要將自治州督導組今年以來發現的問題隱患跟蹤督辦，特別是各行業領域的重大隱患，采取掛牌督辦、限期整改、回頭看的方式，實現安全隱患閉環管理，確保隱患得到消除，維護我州安全生產形勢平穩。

三是緊盯重點領域安全風險防范。結合我州季節特點，加強部門聯動，做好大風和沙塵等惡劣天氣氣象預警工作，防范火災事故發生，緊盯道路交通、建筑施工、礦山、危化、工貿等重點領域，嚴把復工復產安全關，安全有序組織企業復工復產，強化危險作業管控，杜絕非法外包、分包、人員無證作業，常態化開展培訓工作，嚴格落實“無監控不作業、不培訓不上崗”要求，對事故多發及同類問題隱患反復出現的地方和企業要加大檢查力度。

四是加強突發事件防范準備工作。密切關注極端天氣變化情況，強化監測預警、值班值守和信息報送工作，完善應急預案，加強應急演練，充實救援設備、物資，做到一旦發生災害事故，能高效應對處置。

自治州安全生產委員會辦公室

2024年4月3日