第一章總則

第一條為提高水行政執(zhí)法工作透明度,健全水行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機制，落實執(zhí)法公開各項要求，結(jié)合水利工作實際，制定本辦法。

第二條行政執(zhí)法公示是指通過一定載體和方式,將州水利局的執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式等行政執(zhí)法信息,主動向社會公開,保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),自覺接受社會監(jiān)督。

第三條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。

第四條行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、合法、及時、準(zhǔn)確、便民的原則。

第二章公示公開內(nèi)容

第一節(jié)事前公開內(nèi)容

第五條事前公開主要是公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟渠道等信息,并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢和機構(gòu)職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整。

第六條行政執(zhí)法主體是指根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定可以行使一定行政執(zhí)法職權(quán)的行政機關(guān)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式主動公示執(zhí)法主體的名稱、具體職責(zé)、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)、職責(zé)分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域。

第七條行政執(zhí)法人員是指具有行政執(zhí)法資格,依據(jù)法定職權(quán)對公民、法人或者其他組織實施行政管理的人員。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站上公開本部門行政執(zhí)法人員清單,實現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開透明,網(wǎng)上可查詢,隨時接受群眾監(jiān)督。

第八條行政執(zhí)法依據(jù)是指行政執(zhí)法主體作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府信息公開、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作,逐項公示行政執(zhí)法依據(jù)。

第九條執(zhí)法權(quán)限是指行政執(zhí)法主體執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定管理社會公共事務(wù)的職權(quán)范圍。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等事項。

第十條執(zhí)法程序是指行政執(zhí)法主體在行使行政執(zhí)法權(quán)作出具體行政行為時應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時限和順序。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、步驟、時限和順序,逐項制定行政執(zhí)法流程圖,并主動予以公示。

第十一條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開行政相對人依法享有的聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟途徑。

第十二條公民、法人或者其他組織有權(quán)對行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督和舉報。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動公示接受監(jiān)督舉報的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序。

第二節(jié)事中公示內(nèi)容

第十三條水行政執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達(dá)等執(zhí)法活動時應(yīng)當(dāng)佩戴或者出示執(zhí)法證件,出具執(zhí)法文書,告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,并做好說明解釋工作。水行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴執(zhí)法標(biāo)志。

第十四條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合職責(zé)制作服務(wù)指南、崗位信息公示牌等,在服務(wù)窗口主動公示許可或者服務(wù)事項名稱、依據(jù)、受理機構(gòu)、許可條件、申請材料清單、辦理流程、辦理時限、證照發(fā)放、咨詢渠道、投訴舉報、辦公時間、辦公地址、辦公電話、狀態(tài)查詢、辦理程序。

第三節(jié)事后公開內(nèi)容

第十五條水行政主管部門作出的行政許可、行政處罰、行政檢查決定(結(jié)果),除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)予以公開,接受社會監(jiān)督。

水行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合水利實際,研究確定行政強制、行政征收決定(結(jié)果)應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容,并予以公開,接受社會監(jiān)督。

第十六條公開的行政執(zhí)法決定(結(jié)果)信息,包括執(zhí)法對象、執(zhí)法方式、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法決定(結(jié)果)、執(zhí)法機關(guān)等內(nèi)容。

第十七條有下列情形之一的行政執(zhí)法決定(結(jié)果)信息,不予公開:(1)案件主要事實涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的;(2)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的;(3)可能妨害正常執(zhí)法活動的執(zhí)法信息;(4)其他不適宜公開的行政執(zhí)法決定(結(jié)果)信息。

法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法決定(結(jié)果)公開另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三章公示公開載體

第十八條按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則,以網(wǎng)絡(luò)平臺為主要載體,以文件、新聞媒體、辦公場所等為補充,不斷拓展公開渠道方式,全面、準(zhǔn)確、及時公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)平臺主要包括政府和部門門戶網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺、微信、智能手機應(yīng)用程序等現(xiàn)代化信息傳播手段。

文件公開主要包括公報、信息簡報等。

新聞媒體公開主要包括新聞發(fā)布會、聽證會、座談會、報刊、廣播、電視等。

辦公場所公開主要包括服務(wù)窗口的信息公開欄、資料索取點、咨詢臺等。

第十九條探索建立辦公自動化或者執(zhí)法辦案系統(tǒng)與行政執(zhí)法信息公示平臺的數(shù)據(jù)交換機制,實現(xiàn)執(zhí)法信息向公示平臺自動推送。

第四章公示公開程序

第一節(jié)事前公開程序

第二十條結(jié)合“放管服”改革推進方案、權(quán)責(zé)清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費清單等,編制《行政執(zhí)法事項清單》,全面、準(zhǔn)確梳理行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序等事前公開內(nèi)容,報本級政府法制機構(gòu)審核后予以公示。

第二十一條應(yīng)當(dāng)根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求,編制《隨機抽查事項清單》,明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式等須事前公開的內(nèi)容,報本級工商部門審核后予以公示。

第二十二條應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,編制各類行政執(zhí)法流程圖,明確具體操作流程;編制行政執(zhí)法服務(wù)指南,明確行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、許可條件、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟渠道、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容,方便群眾辦事。

第二十三條新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者機構(gòu)職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或者部門機構(gòu)職能調(diào)整之日起20個工作日內(nèi)及時更新相關(guān)公示內(nèi)容。

第二節(jié)事后公開程序

第二十四條公開行政執(zhí)法決定(結(jié)果)應(yīng)當(dāng)及時、客觀、準(zhǔn)確、便民。

第二十五條行政執(zhí)法決定(結(jié)果)應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起7個工作日內(nèi)予以公開。

法律、法規(guī)、規(guī)章對公開的時限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三節(jié)公示機制

第二十六條行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運行機制,明確專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新工作。

第二十七條公開行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)進行內(nèi)部審核,明確審查的程序和責(zé)任,對擬公示的信息依法進行全面公示,未經(jīng)審查不得發(fā)布。

第二十八條水行政主管部門發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求實施公開的行政執(zhí)法部門予以更正;行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時作出處理。

第五章監(jiān)督檢查

第二十九條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全考核制度,加強對行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查情況納入依法行政考核的主要內(nèi)容。

第三十條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究制度,對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第三十一條本辦法自印發(fā)之日起實施。