關(guān)于印發(fā)《巴州2021年生產(chǎn)建設(shè)項目 水土保持監(jiān)督檢查工作方案》的通知
各縣（市）市水利局：
現(xiàn)將《巴州2021年生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
附件：巴州2021年生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查工作方案
2020年4月12日
巴州2021年生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持
監(jiān)督檢查工作方案
為深入貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》等法律法規(guī)，認真落實2021年自治區(qū)水利工作會議精神，加強水土保持強監(jiān)管工作要求，依法履職盡責，2021年將持續(xù)加大全州在建生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查工作力度，為認真做好生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案實施情況的監(jiān)督檢查，制定2021年生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查工作方案如下：
一、總體目標
生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查是水土保持強監(jiān)管的主要內(nèi)容，是水行政主管部門管住人為水土流失法定職責。全面推進水土保持監(jiān)管檢查程序和行為規(guī)范，強化跟蹤檢查措施、改進和完善監(jiān)督檢查工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量和效果。督促生產(chǎn)建設(shè)單位嚴格落實水土流失防治主體責任。全面排查消除水土流失危害隱患，確保全州不發(fā)生嚴重水土流失危害事件。
二、檢查項目
2021年，巴州水利局組織開展州級審批生產(chǎn)項目的水土保持監(jiān)督檢查（項目清單附后）。重點檢查挖填土石方量大、存在大型棄渣場、擾動范圍廣、水土流失隱患大、開工信息及水土保持監(jiān)測季報不規(guī)范的鐵路、公路、輸油氣管道等線性工程以及水利水電等生產(chǎn)建設(shè)項目。同時對縣市級水行政主管部門水土保持監(jiān)督檢查情況進行監(jiān)督和指導。
各縣市要著力做好2021年自治州下達生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查任務(wù)及州級下放權(quán)限項目的水土保持方案實施情況的監(jiān)督檢查。
其他生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案實施情況的監(jiān)督檢查，由項目所在縣（市）水利局自行安排，要求做到全覆蓋。
三、檢查組織方式及分工
監(jiān)督檢查要相互配合，上下聯(lián)動，部門協(xié)同，可根據(jù)各生產(chǎn)建設(shè)項目所處的建設(shè)階段、項目性質(zhì)、水土保持工作開展情況等，采用書面檢查、隨機檢查、現(xiàn)場檢查、四不兩直等與違法違規(guī)圖斑現(xiàn)場核查、自主驗收報備核查相銜接，實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋，其中，現(xiàn)場檢查數(shù)量要不少于本級及以上審批水土保持方案的在建生產(chǎn)建設(shè)項目的50%。
巴州水利局組織的水土保持監(jiān)督檢查采取與項目所在縣（市）水利局聯(lián)動檢查的方式進行，檢查組由州水利局相關(guān)行政科室、水行政監(jiān)察支隊、項目縣（市）水利局等部門（必要時特聘專家）組成。
縣（市）水利局組織的水土保持監(jiān)督檢查，檢查組由項目所在縣（市）水利局及項目行業(yè)主管部門人員組成。對州審批下放權(quán)限項目進行水土保持監(jiān)督檢查可邀請州水利局指導。
四、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）水土保持方案報批及變更等手續(xù)履行情況；
（二）水土保持后續(xù)設(shè)計中的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及落實情況；
（三）水土保持設(shè)施施工合同落實情況和施工進展情況；
（四）水土保持監(jiān)測、監(jiān)理工作開展情況；
（五）水土保持補償費繳納情況；
（六）生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持工作管理情況；
（七）水土保持效果相關(guān)情況；
（八）水土保持設(shè)施驗收與主體工程驗收同步情況。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）印發(fā)檢查通知；
（二）現(xiàn)場檢查；
（三）聽取生產(chǎn)建設(shè)單位情況介紹；
（四）對存在違法違規(guī)情況的，調(diào)查取證；
（五）形成檢查記錄；
（六）印發(fā)書面監(jiān)督檢查意見。
監(jiān)督檢查將嚴格落實水利部辦公廳關(guān)于實施生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知（辦水?！?020〕157號）要求。
六、時間安排
監(jiān)督檢查從2021年4月開始，至10底結(jié)束。
（一）州水利局組織的監(jiān)督檢查，提前一周書面通知項目所在縣（市）水利局及行業(yè)項目主管部門和建設(shè)單位。
（二）縣（市）水利局組織的監(jiān)督檢查，具體時間由各縣市水利局自行安排。2021年4月底前將監(jiān)督檢查計劃報送巴州水利局農(nóng)牧水利與水土保持科。
（三）州水利局組織的監(jiān)督檢查，每月安排不少于一周的集中監(jiān)督檢查。
七、檢查要求
（一）準備工作
1.提前掌握檢查項目的水土保持方案實施情況并督促建設(shè)項目做好檢查配合工作。
2.被檢查項目的建設(shè)單位應按照檢查內(nèi)容要求，在自查基礎(chǔ)上，準備相關(guān)支撐性說明材料，并提交項目的水土保持方案實施情況報告。同時組織項目設(shè)計、施工、水土保持監(jiān)理和監(jiān)測等單位參加自查及檢查說明。
（二）現(xiàn)場檢查
監(jiān)督檢查組應深入工程現(xiàn)場，對照水土保持方案和后續(xù)設(shè)計，檢查水土保持工程措施落實情況 ，主要包括表土剝離、保存和利用情況，水土保持工程、植物、臨時防治措施落實情況，棄渣是否堆放在水土保持方案規(guī)定的存放地等。應詳細記錄現(xiàn)場檢查工程的地點（標段、樁號）、措施類型、設(shè)計要求、實施情況、存在問題等，并拍攝現(xiàn)場照片。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題進行反饋，并提出初步整改要求和指導意見。
（三）內(nèi)業(yè)檢查
檢查組應認真查閱檔案資料，主要是生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持管理機構(gòu)、人員和管理制度有關(guān)資料，水土地保持后續(xù)設(shè)計及招投標資料，水土保持監(jiān)理、監(jiān)測的階段性成果資料，水土保持措施重大變更報批資料，各級水行政主管部門提出的監(jiān)督檢查意見等。
（四）監(jiān)督檢查意見
1.檢查組在檢查工作結(jié)束后，與建設(shè)單位、行業(yè)主管部門、項目所在縣（市）水利局現(xiàn)場交換監(jiān)督檢查意見，填寫《巴州生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查情況表》，并現(xiàn)場簽字確認。
2.州、縣（市）水利局組織的監(jiān)督檢查，應在現(xiàn)場檢查結(jié)束后30日內(nèi)印發(fā)監(jiān)督檢查意見。
（五）其他要求
1.州、縣（市）水利局要于2021年9月10日前完成已開展水土保持監(jiān)督檢查后的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作并按期上報自治區(qū)水利廳。
2.監(jiān)督檢查、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及水土保持違法違規(guī)行為的，要做好分類管理和責任追究，做到發(fā)現(xiàn)一件查處一件。同時，各縣市今年要至少抓出1例典型或重大違法案件，加大水土保持強監(jiān)管的處置和宣傳力度，強化監(jiān)督檢查成效。
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