巴州生態環境局“八五”普法履職工作報告

“八五”普法啟動以來，巴州生態環境局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，積極落實“誰執法，誰普法”責任，開展多形式、多層次的普法工作和法治文化建設活動，加大環保法律法規的宣傳，強化環境執法依法行政，取得了良好成效，有效推動“八五”普法工作的深入開展，為全州提升法治建設水平作出了應有的貢獻。

一、加強組織領導，高位推動普法工作

州生態環境局黨組高度重視普法工作，成立由局黨組書記、局長任組長，局屬各科室、各事業單位負責人為成員的法治政府建設工作領導小組。每年研究制定《巴州生態環境局“誰執法誰普法”普法責任清單》，明確年度普法內容、對象、措施、目標及責任科室等，壓實責任，確保普法工作有力有序推進和落實到位。“八五”普法期間，召開局黨組會、局務會9次聽取普法工作匯報，研究解決普法相關問題，推進普法與法治實踐深度融合，為高水平保護巴州生態環境營造良好的法治環境。

二、堅持全員學法，全面提升法治能力水平

（一）堅持領導干部帶頭學法

一是加強學習，增強法治思維。深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記視察新疆工作時重要講話精神，引導全州生態環境系統樹牢法治意識、紅線意識和綠色發展意識。堅持領導干部帶頭學法，將習近平法治思想論述及《習近平法治思想學習綱要》作為黨員干部教育培訓必修課程。圍繞習近平法治思想及習近平生態文明思想開展專題學習講座4次。在州黨校舉辦法治專題講座2次。二是制定《巴州生態環境局領導干部應知應會法律法規清單》，明確學習任務、學習內容、學習方式和學習時長等內容，黨組中心組理論學習計劃開展常態化學習22次。黨組理論中心組結合主題教育開展集中學習8次。三是落實領導干部帶頭講法制度，黨政主要負責人每年講法治課1次，局機關主要領導、各分局領導干部帶頭參加“法治講堂·逢九必講”，通過領導班子學規學法，局務會、黨組會、重大決策前學規學法等多種形式，推動將學習成果轉化為依法決策、依法辦事的自覺行動。

（二）推動干部職工學法考法常態化

一是利用“法治講堂·逢九必講”、周五特色課堂等多種形式進行普法宣傳教育，組織干部職工按時參加“法治講堂·逢九必講”。在“新疆智慧普法依法治理云平臺”組織廣大職工開展常態化學習并按時參加法治考試，每年組織生態環境系統人員參加“學法達人”月月賽活動，5人獲得二等獎，7人獲得三等獎。二是在憲法宣傳月、國家憲法日組織干部通過微信小程序參加憲法學習比賽等活動。三是積極開展執法崗位培訓，加大選學送學力度，通過請進來、走出去等方式全面開展行政執法人員法治培訓，組織全州執法人員積極參加了全國生態環境保護綜合執法干部崗位培訓、自治區生態環境鐵軍業務理論培訓等各類培訓班，做到行政執法人員每年接受培訓不少于60學時，有效提升執法隊伍專業素養。四是組織執法人員通過現場參加公益訴訟、視頻在線旁聽等方式，提升干部加深對法律條文解讀應用。五是制定印發《巴州生態環境局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責列入年終述職內容工作方案落實措施》，將法治建設第一責任人責任落實情況列入領導干部年終述職內容及考核評價領導干部的重要內容，進一步強化全州生態環境系統干部運用法治思維和法治方式開展工作、推動發展、化解矛盾的能力。

（三）嚴格規范公正文明執法

一是持續推進生態環境執法監督正面清單制度，每季度動態調整正面清單，優化執法方式，對清單內企業落實差異化監管，推行非現場執法，堅持無事不擾，助力企業高質量發展。二是持續推進行政執法“三項制度”，制定《巴州生態環境局推行“三項制度”具體措施（2020-2025年）》，印發《巴州生態環境局關于全面落實行政執法公示制度 執法全過程記錄制度 重大執法決定法制審核制度的通知》，適時調整“三項制度”工作領導小組。按照“誰執法誰公示”的原則，將行政執法公示與政府信息公開有機結合，在州人民政府網站和微信公眾號對執法人員、執法依據、執法程序、典型案例以及執法文書等及時進行公示，促進生態環境執法公正公開、合法規范。三是嚴格落實生態環境執法“雙隨機、一公開”監管制度。按照抽查計劃，組織全州執法人員高質量完成“雙隨機、一公開”抽查任務，抽查覆蓋率、完成率均達100%，每季度在州人民政府門戶網站公示“雙隨機、一公開”檢查計劃和檢查結果，公示率100%。所有執法活動使用新疆生態環境執法一體化平臺全過程記錄。四是嚴格落實法制審核制度。所有重大案件由案審會集體審議決定，未經法制審核或集體審議，不得作出處罰決定。五是以案卷評查為抓手，著力提高案件質量。每年參加自治區級、州司法局案卷評查工作3-5輪次，每年組織開展自治州環境違法案卷評查工作2-3輪次，以評查反饋結果為抓手，積極做好整改錄入上傳，規范執法辦案程序，提高執法案卷、文書規范化水平。六是聘請法律顧問，參與巴州生態環境局規范性文件的審查論證、重要行政決策論證、行政處罰案件法律咨詢等法治活動，提升依法行政能力。

三、創新普法方式，開展全方位普法

（一）結合環境執法，開展普法宣傳

全面落實行政機關“誰執法誰普法”責任，認真組織實施年度普法計劃，印制《常見生態環境保護法律法規》宣傳單5000份，結合日常執法，加強環保法律法規講解宣傳。加強對重點對象“點對點”環境幫扶指導，制作《自治州生態環境保護法律法規規章文件匯編》400余冊，發放至各縣市一線執法人員和轄區重點企業，切實增強重點對象學法知法守法的普法實效，每年組織開展一輪次中小微企業法律法規培訓，先后有202家企業負責人參訓。

（二）緊盯重要節點普法，強化全民守法意識

在“六·五”環境日，組織開展生態環境保護宣傳進學校活動，培養少年兒童參與生態環境保護的責任，全面提高環境保護與發展意識，樹立正確的環境價值觀。結合“4·15國家安全教育日”、自治區“憲法法律宣傳月”活動等，組織開展多形式線上線下的法律法規宣傳，在巴州人民政府門戶網站和“美麗的巴音郭楞”微信微博等新聞媒體上設置固定的宣傳園地進行環境保護普法宣傳，適時發布民法典解讀、最新生態環境相關法律法規、政策等法治信息，形成生態環境部門與社會共同參與環境保護的氛圍。

（三）運用新媒體精準普法

制作博斯騰湖生態環境保護宣傳視頻《守護一湖碧水 筑牢生態屏障》。組織執法支隊、生態、環評、水、大氣、土壤污染防治等6個相關科室負責人做客巴音郭楞蒙古自治州廣播電臺直播間參加“行風熱線”直播節目。《零距離解紛 營造“我要生態環境”新氛圍》被巴州政法委選送至國家政法系統工作會議參加評選，積極參加司法局執法宣傳影像資料報送工作，所有執法信息同步報送司法局。

（四）建立完善以案釋法制度

制定印發《巴州生態環境保護典型案例指導制度》，充分發揮行政執法典型案例的示范引領和警示教育作用，開展以案釋法，定期在微信公眾號上公布典型案例；組織各縣市分局開展行政執法典型案例征集報送工作，征集的行政處罰典型案例，精心選報至自治區生態環境廳，數篇典型案例被自治區生態環境廳、司法局采納并發布。

（五）把普法融入生態環境立法

補充制定《巴音郭楞蒙古自治州大氣污染防治辦法》《巴音郭楞蒙古自治州博斯騰湖水生態環境保護條例》2項地方性行政法規行政處罰裁量基準，及時在微信公眾號上進行發布，促進生態環境執法裁量過程公開和全社會監督。

巴州生態環境局堅持以習近平法治思想為指導，堅決落實黨中央、國務院和自治區、自治州黨委政府的決策部署，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護，主動履行法治建設第一責任人職責，普法工作取得了良好成效。下一步，我局將繼續牢固樹立法治思維，高標準落實“誰執法誰普法”普法責任制，堅持科學民主依法決策，嚴格規范公正文明執法，防范化解重大生態環境風險，鍛造精準治污、科學治污、依法治污能力，以實際行動奮力建設美麗巴州。

巴音郭楞蒙古自治州生態環境局

2025年5月24日