2024年,巴州自然資源局在州黨委、政府和自治區自然資源廳黨組領導下,以習近平法治思想為指引,深入貫徹落實“八五”普法規劃,嚴格落實“誰主管誰普法誰執法誰普法”的普法責任制,緊緊圍繞自然資源管理工作,積極開展法治宣傳教育活動,不斷提高干部職工和社會公眾的法治意識,為推動自然資源事業高質量發展、落實普法責任工作營造了良好的法治環境。現將一年來普法履職情況報告如下:
一、主要措施
(一)深入學習習近平法治思想,提高干部法治素養
一年來,州自然資源局深入學習貫徹落實習近平法治思想,強化法治學習,依托新疆干部網絡學院、法宣在線等學習平臺,組織系統干部用好各類學法資源,隨時隨地、方便快捷地對習近平法治思想最新內容進行學習,不斷提升學習質效。切實增強了全局干部職工依法行政工作能力和法治化水平。今年以來,局黨組理論學習中心組學習集中學習17次,各支部通過開展主題黨日及召開支委會、黨員大會專題學習共40次,局長辦公會會前學習36次108個。制訂了全州自然資源系統對提任干部進行任前考法制度。同時局領導班子積極帶頭參加“法治講堂·逢九必講”法治培訓9期,累計參加人數1000余人次。
(二)加強領導,強化責任落實
1.落實普法責任制,做好“八五”普法規劃。制定了《2024年巴州自然資源局重點時間節點普法宣傳清單》落實普法責任制,進一步壓實法治責任。
2.為全面貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》等相關規定,及時調整由局黨組書記、擔任組長,分管領導擔任副組長,成員由科室(部門)負責人組成的法治建設工作領導小組,將法治政府建設工作納入年度重點工作的重要考核內容,同部署、同考核。認真組織全自然資源系統黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責納入年終述職內容。局黨組定期聽取全系統黨政主要年度述法工作匯報。
3.健全機構職能體系,完善制度建設。健全工作機制,堅持嚴格規范公正文明執法,推行落實行政執法公示制度、執行行政執法全過程記錄制度、執行重大執法決定法制審核制度等行政執法“三項制度”。
二、普法責任清單
(一)完善行政執法協同監督機制。根據《自治州2024年度行政執法監督工作方案》要求,研究制定《巴州自然資源系統2024年度行政執法監督工作方案》,成立巴州自然資源系統行政執法監督工作領導小組,結合《巴州自然資源系統提升行政執法質量三年行動計劃實施方案》,綜合運用年度考核、執法測試、案卷評查等方式,強化對各縣(市)自然資源行政執法工作的全方位、全流程監督,重點對行政執法重要制度落實情況、行政執法責任制落實情況、嚴格規范公正文明執法情況等內容進行監督;主動接受州人民政府司法行政部門監督和業務指導,著力做好行政處罰裁量基準、行政裁決和執法職權關聯等重點事項承接落實工作;依托各級人大、政協委員提案辦理和“12345”政務服務熱線,加強和完善行政執法案卷評查、行政執法考核評議、行政執法機關處理投訴舉報、行政執法結果申訴和復議等配套制度建設,確保行政執法對象的合法權益得到有效保護。
(二)加強行政執法案件移送機制。在開展自然資源行政執法過程中,發現存在涉及其他執法部門管轄的違法行為,或發現案件不屬于本部門管轄的,及時通報相關部門,及時移送相關案件。
(三)配合完善減免責清單。貫徹落實自治區《關于積極推行包容審慎監管的指導意見》(新政辦發〔2023〕51號)要求,認真完成《自治區自然資源違法行為不予處罰事項清單》意見征求工作,堅決落實自治區自然資源“減免責清單”具體規定。結合包容審慎監管工作要求,在行政執法工作中做好貫徹落實。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制,充分利用政府門戶網站、新媒體等平臺,積極宣傳包容審慎監管工作,及時回應社會關切,不斷提升市場主體和人民群眾的滿意度。進一步完善“雙隨機、一公開”監管工作機制,樹立柔性執法理念。
三、開展普法工作成效
(一)規范行政執法行為,提高執法水平。一是建立法律顧問咨詢制度,我局與新疆嘉沛律師事務所簽訂合同,聘請律師擔任局法律顧問,參與案件的研究討論、協助處理涉法事件、參與重大合同的制定,參與其它涉法事項,為行政決策進行法律把關。二是實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。目前,我局執法人員均已通過司法部門組織的統一考試取得執法證。
(二)持續加大自然資源執法力度。通過遙感衛片多年監測數據疊加,違法行為無處遁形,執行人員在執行法律、行政執法自由裁量上有了很大的改觀,對行政執法領域中群眾普遍關注,反映強烈的突出問題重點進行嚴厲打擊,2024年,全州共立案查處自然資源違法案件113起,結案174起。
(三)健全行政權力制約和監督體系。利用電子平臺,實時監督業務審批件運行,提高審批效能,同進對工作完成后的成效進行持續跟蹤。在抓好日常監督和衛片執法檢查工作時,扎實推進違法違規占用基本農田、非農化、農村亂占耕地建房等違法違規整治工作。2024年國家和自治區下發的國土變更圖斑和衛片執法39124個圖斑,對全州探礦權人信息已公示417個,采礦權人信息已公示257個,公示率100%。
(四)多渠道開展普法宣傳。全面貫徹落實黨的二十大屆三中全會精神,落實自治區“八五”普法規劃和自治區人大常委會決議,大力弘揚憲法精神和社會主義法治精神,通過開展系列憲法宣傳活動,不斷增強廣大干部群眾的憲法意識。認真落實“誰執法誰普法誰管理誰普法誰服務誰普法”普法責任制,公示自然資源管理職能制定的2024年度普法責任清單,加大法治宣傳工作力度,豐富宣傳教育手段和載體,充分利用“4·15”全民國家安全日、“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、“8·29”全國測繪法宣傳日及“12·4”國家憲法日等法定宣傳日,通過拉橫幅、擺放宣傳展板、分發宣傳資料、提供現場咨詢等方式,向群眾宣傳《憲法》《中華人民共和國民法典》《土地管理法》等法律法規,共制作橫幅22條,宣傳展板8個,分發宣傳資料10000余份,提供現場咨詢,取得了良好的宣傳效果。
四、下一步工作計劃
(一)持續深入學習習近平法治思想。把學習貫徹習近平法治思想與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想和關于自然資源管理的重要論述結合起來,始終堅持黨的領導,高舉社會主義法治旗幟,不斷提升依法行政能力和水平。
(二)抓好領導干部學法用法。抓好對全局領導及各科室負責人的法律法規學習教育,進一步提高領導干部法治意識、法治素養和依法行政水平。
(三)結合自然資源職能,推進普法力度。繼續推動落實年度“誰執法誰普法”任務措施清單,做好《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《土地日》、《測繪日》等法律法規知識宣傳,以耕地保護為宣傳重點,扎實做好自然資源法律法規宣傳活動,提高廣大干部群眾對自然資源領域或各類法律法規的知曉率。
巴州自然資源局
2025年4月18日