關于印發《社會保險基金管理提升年

行動實施方案》的通知

州社會保險中心，各縣市人力資源和社會保障局，局屬有關科室:

為深入貫徹落實習近平總書記關于社會保險基金安全的重要講話和重要指示批示精神，深化社會保險基金管理問題專項整治，進一步加強社會保險基金管理體系和管理能力建設，促進社會保險制度安全、平穩、高質量運行，人力資源社會保障部決定2022年在全國人社系統開展社會保險基金管理提升年行動，按照自治區《社會保險基金管理提升年行動實施方案》要求，為做好我州提升年行動各項工作，現結合實際制定我州《社會保險基金管理提升年行動實施方案》并印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

                      2022年3月24日

社會保險基金管理提升年行動方案

社保基金安全事關億萬人民群眾切身利益，事關社保事業可持續發展，事關國家長治久安。為高質量落實社會保險基金管理提升年（以下簡稱“提升年”）行動，確保各項任務順利完成，切實提升社保基金管理水平，維護社保基金安全，守護好老百姓的“養老錢”“保命錢”，制定如下方案：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持問題導向、目標導向、責任導向，深化社?；鸸芾韱栴}專項整治，進一步完善社保政策、經辦、信息、監督“四位一體”風險防控體系，強化人防、制防、技防、群防“四防”協同，提升基金管理水平，切實維護基金安全。

二、主要任務

（一）加強數據共享，開展全險種核查

1.加強跨層級、跨部門、跨險種數據共享比對和應用。自治區與部級社保卡持卡人員基礎信息庫、社保信息比對查詢系統的接口對接以及新參保、新退休等狀態變化和身份證號、姓名信息變更時聯網核驗均已在技術層面實現，我州各級經辦人員在經辦過程中要對信息系統的提示重點關注，系統如有重復繳費、重復領待、死亡冒領、應轉未轉參保關系等方面的提示，進行核驗后再經辦相關業務。各縣市要加強與紀檢監察、公安、民政、市場監管、住房城鄉建設、衛健、醫保等部門數據共享紀律處分、死亡、服刑、戶籍、婚姻、企業存續狀態、工程項目和裁判文書等信息的共享核驗，自治區在6月底前建立人社、司法部門數據共享比對和協查機制，我們要做好貫徹落實。

2.全面開展數據核查。人力資源社會保障部近期將對自治區企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險生產庫數據進行篩查比對后下發疑點數據。各縣市要認真組織做好核查工作，重點對各險種違規參保、重復領待、死亡冒領、“假人”騙領、服刑人員違規領取養老金等疑點數據進行核實，發現違規問題要立即整改。同時，各縣市在核查疑點數據的基礎上要開展全面自查，確保不出現違規問題，政策解讀見附件。自治區將結合實際組織常態化開展全險種疑點數據篩查工作，健全疑點數據派發、核查、審核、反饋機制，我州各級社保經辦機構要做好貫徹落實。各縣市的待遇發放和審核人員不得負責本人經辦業務的疑點核查。加強核查結果把關，對核查不認真、不徹底的縣市進行重點檢查。

（二）規范審核管理，嚴格制度執行

3.嚴格規范基金支出。國家建立統一規范的養老保險待遇項目和待遇計發標準，自行出臺的待遇項目將進行清理規范。各縣市要加強失業保險、工傷保險各項支出，以及被征地農民社會保障資金、困難人員參保代繳資金的管理，確保專款專用，防止被非法套取。嚴禁將代發項目資金和社?；鸹煊?，嚴禁納入社保基金會計核算范圍。

4.加強社保審核審批確認管理。州人社局養老失業科要嚴格按規定審批職工養老保險提前退休，推進特殊工種崗位人員全量信息入全國庫。派駐紀檢組全程監督，對違規審批提前退休、弄虛作假違規做出工傷認定結論的，發現一起，嚴肅查處一起。

5.加強勞動能力鑒定管理。州人社局勞動能力鑒定中心要嚴格按照規定和標準開展勞動能力鑒定工作，加強勞動能力鑒定風險防控。要強化勞動能力鑒定過程和結果監督，防范偽造勞動能力鑒定申請材料、干預勞動能力鑒定結論等違規行為。加強傷病情的聯網核驗和數據共享比對。

（三）規范資格認證，加強經辦內控

6.加強待遇資格認證管理。自治區將在6月底前完成與全國社保待遇資格認證系統對接，提高跨部門信息比對認證比例。自治區將在9月底前將比對和認證結果直接嵌入業務經辦系統，社會化服務認證結果確認實行初審、復核，并留存佐證材料。超過一個認證周期（最長12個月）未認證、經核實喪失待遇領取資格的做停發處理。我州各級經辦機構要在9月底前建立長期暫停領取待遇人員常態化清理機制。

7.加強基金財務管理。自治區將進一步完善業務財務一體化系統，實現業務財務自動對賬功能，我州各級經辦機構按要求進行業務財務對賬工作，確保業務財務數據的完整性、一致性。6月底前完善待遇發放失敗業務的信息反饋處置機制，嚴控基金賬戶對私轉賬，嚴禁通過工作人員個人銀行賬戶代發待遇，嚴格按規范保管財務檔案，財務系統登錄密碼定期更換。要進一步完善與支出戶、代發戶銀行的協議內容，約定協議有效時間，明確銀行違約責任，不符合要求的應在6月底前完成協議補簽。

8.嚴格經辦崗位權限管理。我州各級經辦機構應設置稽核內控部門，配備專職人員，嚴格執行不相容崗位分離和高風險崗位定期輪崗制度。每項業務既能獨立操作，又有相互銜接、相互制約，使內控機制貫徹每項業務經辦流程之中。3月底前全面落實電子社?？⊕叽a登錄，取消用戶名口令訪問，使用短信驗證碼輔助登錄。自治州信息中心要加強對非工作時間段操作高風險業務的管理和監控。3月底前，恢復已終止養老保險待遇業務的辦理權限將上收到自治區。

（四）健全系統功能，提升技防能力

9.強化信息系統風險防控能力。自治區按照《自治區強化社保信息系統風控能力工作方案》（新人社辦發〔2022〕5號）文件，嚴格落實強化信息系統風險防控能力的要求，按時限改造社保信息系統，完善業務經辦功能、基金管理功能，通過嚴控待遇發放銀行賬戶、業務財務一體化、實現社銀接口聯網應用和社稅信息共享平臺的實時對接。城鄉居民養老保險經辦系統于6月底前建設完成，其他險種經辦系統于12月底前完成。我州各級經辦機構要及時反饋對接后發現的問題，為自治區完善系統提供參考。要全面取消手工經辦業務、社銀人工報盤、現金發放待遇。自治區將加強信息系統風控預警和稽核內控功能建設，實現分類分級管控、事中管控、稽核內控功能的縱橫聯動，自治州信息中心與社保中心做好全州信息系統風控預警和稽核內控功能的應用。我州各級社保經辦機構要按照自治區要求，規范電子檔案管理，用戶崗位權限管理，數據庫安全管理，應用系統運維管理。從增加服務供給，提供主動服務，增加服務方式方面提升公共服務能力。

10.規范社保卡發放管理和應用。加強社?？搫討梅展芾?，實現社?？撧k、聯用和信息聯查，各縣市要加強社?？ǚ杖鞒瘫O管，確保從申領到注銷各環節管控措施的落地落實。要加強社保卡合作銀行協議管理，嚴禁違規批量激活社?？ㄣy行賬戶。自治區12月底前建立庫存社?？?、超過6個月未發放到人的社保卡常態化清理機制，我州要做好貫徹落實。

（五）完善監督機制，加大監督力度

11.建立基金監督約談機制。根據人力資源社會保障部新制定出臺的監督約談辦法，自治區制定的社?；鸨O督約談規定，抓好貫徹落實。對發生重大案件、反復發生同類問題、存在重大基金安全隱患的縣市按規定實施約談。

12.建立基金監督舉報獎勵機制。根據人力資源社會保障部新制定出臺的監督舉報獎勵辦法，自治區修訂完善的監督舉報獎勵實施細則，鼓勵群眾參與社會監督，加大群防力度?；鸨O督舉報電話納入12333。

13.嚴肅基金要情報告紀律。按要求使用“金保二期”基金監管系統，依托系統全面推進要情直報。加強要情在社保政策、經辦、信息、監督機構間的共享和協同處理。加強與紀檢監察、司法機關的信息共享，發現瞞報、謊報重大要情的，一律通報批評，情節嚴重的追究相關人員責任。

（六）強化責任落實，加強教育警示

14.嚴抓問題整改。各縣市要針對2021年社?；鸸芾韱栴}專項整治風險排查、人社部和自治區調研檢查以及本次“提升年”行動發現的問題，明確整改任務目標、完成時限、責任單位，逐項落實整改，并開展“回頭看”。自治州選定業務骨干聯系縣市指導工作，自2022年4月1日起，每周調度整改進展，對整改不力的縣市予以通報批評。

15.嚴肅追責問責。對2022年新發生金額巨大、性質惡劣的社?；鸢讣?，或者同類案件在同一縣市反復出現，或者巡視、審計、檢查已發現指出以及上級單位有提示警示仍繼續發生類似案件的，按程序對責任單位和責任人員提出追責問責、取消評先評優資格等建議。

16.持續開展警示教育。加大重大案件、典型案例的通報頻次和力度，加強基金風險提示。繼續開展警示教育月活動。組織學習《社會保險基金管理職務犯罪案件警示錄》。加強基金管理、監督法制宣傳和業務培訓。

三、時間安排

分四個階段組織實施：

（一）動員部署（2022年3月）。自治州印發通知，通過會議等方式進行部署。各縣市人社部門再動員、再部署，結合實際制定具體實施方案和任務分工方案，4月7日前報送自治州人力資源和社會保障局。

（二）全面實施（2022年4-11月）。各縣市按照數據核查、督導評估等專項工作方案明確的任務要求和時間節點，組織開展工作。

（三）調研督導（2022年5-10月）。結合實際，常態化開展“局長”走流程工作，組織人員加強對縣市各項工作落實情況的調研指導，發現進展滯后的及時敦促改進，對2021年專項整治整改情況“回頭看”，督導“提升年”行動進展，督促問題整改。迎接自治區組織地（州、市）開展的實地調研交叉互查。

（四）總結評估（2022年11月）。州社保中心，局養老失業科、信息中心、工傷科、勞動能力鑒定中心、基金監督科、各縣市認真梳理總結，對標對表評估成效和不足，于11月5日前向自治州人力資源和社會保障局提交報告，由基金監督科牽頭匯總報告提交自治區。自治區將總結評估各地情況，在全疆范圍進行通報。

四、組織實施

（一）提高思想認識。各縣市要持續學習領會習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，切實增強維護社?；鸢踩乃枷胱杂X、政治自覺、行動自覺，從講政治的高度深刻認識開展“提升年”行動的重要性、嚴肅性、緊迫性，將其作為落實“兩個維護”的具體行動，認真抓好貫徹落實，確保按時保質完成各項任務。要及時向縣市黨委、政府和紀委監委報告“提升年”行動情況，爭取重視和支持。

（二）加強組織領導。各縣市人社部門黨組要專題聽取“提升年”行動部署落實情況匯報，及時研判、預防、應對重大風險問題?！耙话咽帧币男械谝回熑?，親自部署、親自調度;分管負責同志要履行直接領導責任。社保政策、經辦、信息、監督“四位一體”，形成工作合力。政策、經辦、信息化管理機構要抓好各自領域的工作落實和問題整改;基金監督機構要履行監督職責，按權限依法查處違規違法問題。

（三）強化調研指導。聯系縣市指導工作人員要加強“提升年”行動的調研指導，建立臺賬，掛賬督辦。各縣市人社局要全程跟進，及時發現問題和不足，不斷總結好經驗、好做法，調動全系統尤其是鄉鎮社保干部的積極性，群策群力查找不足，主動作為堵塞漏洞。對行動走過場、效果不明顯的縣市，將通報批評并責令返工。

巴州人力資源和社會保障局

2022年3月24日