巴州財政局

2018年度政府信息公開年度報告

引 言

根據自治州人民政府辦公室《關于報送政務公開有關資料的通知》的要求，特編制巴州財政局2018年度政府信息公開年度報告并向社會公布。本報告統計數據期限截至2018年12月20日。我局于2019年1月20日前在州政府信息公開網站對本報告予以公布。

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郵編：841000

電話：0996-2025494。

一、   概述

2018年我局政府信息公開工作，在州人民政府和本局黨組的領導下，認真落實《條例》、《辦法》和《方案》精神，全面推進政府信息公開工作。概括起來，我局2018年度政府信息公開工作的主要特點是：組織機構健全，職責分工明確，形式豐富多樣，公開內容重點突出。尤其對于社會關注的熱點、難點、焦點問題能夠通過多種形式、采取多種方法比較全面、及時、準確地進行公開，特別是主動公開信息量較以往明顯增多。

二、主要做法及成效

（一）全力做好政府信息公開工作實打實

我們從加強制度建設入手，健全完善了信息公開工作組織、領導、承辦、監督、協調、保障各個環節規范有序的工作體制和機制，確保了信息公開工作有章可循，扎實開展。

1、加強組織領導不走形式。我局信息公開工作始終堅持高層推動、中層聯動、基層轉動。局長任組長，分管領導任副組長，各科室、單位主要負責人任成員。一把手特別重視，2007年剛開始開展信息公開工作時，我們單位的這項工作開展的不好，局長專門邀請了時任主管全州政府信息公開工作的黃新懷主任一行來我局就信息公開工作進行了專題指導和現場培訓。通過指導和培訓，大家對政府信息公開工作有了進一步的認識，就這樣，信息公開工作在局政府信息公開工作領導小組的統籌協調和指揮下，由辦公室組織牽頭，各科室、單位密切配合，做到了推動發力，聯動給力，執行有力。

2、完善制度執行不做樣子。建立、修改和完善了我局政務信息工作制度、政府信息發布保密審查制度、信息公開責任追究制度等一系列制度，從信息采編、審核到發布等全流程都逐一做出規定，使信息公開工作有章可循、有據可依，實現了制度化運作。實行“誰審核誰負責”的安保機制，確保政務信息安全、準確、及時發布。制度是執行的依據，落實是執行的關鍵，我們每隔半月到二十天左右，就會在內網里采集一批需要公開和必要公開的信息標題進行造表，送達辦公室主任審核簽字，最后送達主管局長簽字，審核全流程結束后方可將進行發布。

3、明確涉密與公開的界限。妥善處理好秘密和公開的關系，切實把好定密關、審查關、程序關和出口關，真正做到了“涉密信息不公開、公開信息不涉密”，較好地發揮了財政信息服務社會公眾的作用。對于涉密文件，我們走專門的涉密渠道進行報送和接收，這塊工作，州保密委每年都在加強指導。

4、把握主動公開信息分類。不是所有非涉密信息都必須公開的，要根據具體情況而定。一是向社會主動公開的信息多是涉及面廣，關注度高的焦點、熱點信息，比如醫療、養老、項目申報、三農、各類補貼、行政處罰等政策法規類信息，這類信息就應及時主動公開，公開不及時就可能變成依申請公開的信息了。二是點對點的信息（針對某個特定的單位）可以不公開，比如給某單位某車輛報廢的批復，某單位某人年齡到線辦理退休手續等此類信息，因為這類信息對于社會公眾而言是不需要關心和關注，人們只關心與自己有關的信息。三是人大與政協的提案議案要及時主動公開，因為此類信息是給人大代表和政協委員所提出問題的答復，必須公開。四是涉及資金類的信息不必要公開，因為這些信息多數也是針對單位和縣市的，也屬于點對點的信息。五是敏感類信息不公開，因為此類信息是對某單位或某個人或某件事情的特殊處理，所以這類信息不應公開。六是主動公開單位的動態信息，因為這些信息是向社會主動匯報單位一年來都在忙什么，都在做哪些事，服務了哪些、解決了哪些以及近期、中期、遠期規劃等等，否則就可能引起社會上不必要的猜疑和矛盾，這樣主動向社會匯報，就是為了減少和化解很多不必要的矛盾，樹立正確的輿論導向。七是有些文件信息可公開也可不公開，比如，關于某某會議的通知之類的信息，可以根據單位自己的情況而定，如果信息量少，那就公開；反之，可以不必要公開。這些信息我們單位近幾年也在逐年遞減，因為財政部門業務綜合性強，隨著財政改革的不斷深入，需要公開的信息量也在逐年增長，每年我們裝訂的上下兩冊的《匯編》都是五、六百頁很厚的書，所以，對于可公開可不公開的部分信息的公開量在逐漸遞減。八是大力推行預決算公開和“三公”經費公開，這類信息是單獨公開的也是必須公開的，隨著財政改革的不斷深入，公開預決算和“三公”經費信息既是上級部門的要求，也是本級政府的主動作為，主動公開部門及單位的賬單，就是建立和打造陽光政府的具體體現。

（二）深入做好政府信息公開工作硬碰硬

俗話說，在其位謀其政，干這項工作，就要研究琢磨這項工作，幾年來，我局的政府信息公開工作也是隨著財政整體工作變化的大方向不斷變化和變革。

1、調整完善政府信息公開指南和目錄。根據政府信息公開工作要求和現實需要，我們先后三次調整了之前發布的《巴州財政局政府信息公開指南》和《巴州財政局政府信息公開目錄》，并在此基礎上，進一步梳理完善，及時更新了機構職能、內設科室和所屬單位，以及各自規章文件、規劃計劃、業務工作和其他等主動公開的信息，同時，新增了財政數據、預決算公開、政府采購等重要模塊，剔除了部分不合時宜的菜單項，將其調整為與當前工作搭配的內容，規范了信息公開事項、公開渠道和辦理方式等，信息公開工作走上了規范化建設軌道。

2、發揮州政府門戶網站的主陣地作用。借助州政府網站權威性強、受眾面廣、信息傳播快的優勢，加強了州政府門戶網站上涉及財政工作信息的發布和公開工作（主要是采購招標和部門動態），及時上傳、更新條目和內容，保證了財政各項改革與服務信息及時向公眾開放，滿足大眾需求。

3、加強網絡、手機等新興媒體在信息公開中的應用。以巴州人民政府門戶網站為主體，及時發布各項工作動態信息， 2014年4月1日成功開通了“巴州財政”微信平臺，發揮了重要宣傳作用。

三、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數量及主要類別情況

2018年，我局主動公開的政府信息類別共有8大類，主動公開政府信息共224條，其中，機構設置0條；工作規則0條；人事任免0條；年度工作安排0條；工作總結40條；工作方案0條；財政法規0條；地方性法規0條；財政局文件48條；行政許可0條；行政處罰0條；政務動態19條；提案議案5條；通知公告110條；財政信息0條；調研報告2條。

（二）信息公開的形式

目前，我局主要是依托州政府提供的網上信息發布平臺，建立本局政府信息公開的目錄和指南，結合相關業務，設置了“信息公開指南”、“信息公開目錄”、“信息公開規定”、“信息公開查詢服務中心”等相應欄目，同時及時將主動公開信息以書面形式報送有關查閱場所，方便公眾查閱。

我局將公開的信息按月進行發布，做到實時公開。

四、重點領域公開

1.認真做好預決算公開。及時在網站公開預算和決算信息，并做出詳細說明。在做好本級政府預決算公開工作的同時，重點推進縣、市使用財政資金的部門和單位預決算公開，公開內容應包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費、政府采購等情況。縣、市級部門和單位要重點公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預算規模、補助標準、發放程序、資金分配結果等。

2.做好政府社會資本合作（PPP）項目的信息公開。公開PPP項目工作機構聯系人和聯系方式，公開自治州PPP項目信息，包括公開項目名稱、投資金額、政府和社會資本參與方式、回報機制、運作方式、合作期限以及項目進度、招標采購及中標結果等內容，激發社會資本的參與熱情。

3.做好議案提案結果公開。按照自治州人民政府辦公室關于人大議案、建議和政協提案相關辦理要求，對由財政局負責的2件人大議案建議和10件政協提案進行了答復，辦復率為100%，并將答復情況及時反饋給各人大代表和政協委員，做到代表委員見面率100%，答復滿意率100%。

4.做好減稅降費信息公開。加大對支持小微企業、促進就業創業、兼并重組等方面的稅收優惠和減免政策公開力度。充分發揮新媒體的主動推送功能，提高減稅免稅政策知曉度和傳播率。實行收費目錄清單管理，公布行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單，明確項目名稱、設立依據、標準等，公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果。具體執收單位要在收費場所公示收費文件依據、主體、項目、范圍、標準、對象等，主動接受社會監督。

5、推進國有企業運營監管信息公開。依法依規公開國有資本整體運營情況、企業國有資產保值增值及經營業績考核有關情況、國有資產監管制度和監督檢查情況等信息。研究制定國有企業信息公開有關制度，啟動公開試點工作。

6.進一步推進政府采購全過程信息公開。督促指導各縣市、各部門依法做好政府采購全過程信息公開相關工作，重點公開政府采購法實施條例規定的采購項目預算、采購文件、細化的中標成交結果、采購合同、投訴處理結果等信息，提高政府采購活動的透明度。

五、依申請公開政府信息辦理情況

本年度未收到政府信息公開的申請。

六、政府信息公開的收費及減免情況

本年度沒有發生政府信息公開收費及減免情況。

七、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

本年度沒有政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況。

八、咨詢和投訴情況

本年度沒有發生咨詢和投訴情況。

九、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

略。

十、進一步做好財政政務信息公開工作的幾點建議

盡管通過努力我們在政府信息公開方面取得了一些成績，但與黨委、政府的要求，與人民群眾的期望，還有很大差距。今后，我們在一邊工作，一邊摸索，一邊與兄弟單位相互溝通，吸取寶貴經驗的同時，將加大力度，進一步加強和健全各項制度的建設，自覺接受人大、政協、社會監督員的檢查和評議，為更好地服務社會公眾，促進我州和諧發展作出新的貢獻。

1、認真學習貫徹《條例》，確保公布的財政政務信息準確、及時、全面，最大限度地滿足社會對財政部門信息的需求。把信息公開工作納入日常事務管理中，要重視信息公開的時限。明確專人定時維護信息公開欄目，對屬于主動公開范圍的財政政務信息，把應當公開的重點事項、主要內容和適用形式認真加以把握落實。自覺接受人民群眾和社會輿論監督，最大限度地推進財政績效管理和財政科學化、精細化管理水平，切實保障市民群眾的知情權、監督權。強化宣傳培訓。幫助社會公眾深入了解政府信息公開工作，引導公眾正確行使知情權，幫助公眾掌握查閱信息的方法和申請信息公開的途徑，擴大信息公開影響。要對我局全體干部職工就政府信息梳理、保密知識、編制政府信息公開指南和目錄、處理依申請公開、編制年度工作報告以及政策咨詢等內容做專題培訓。

2、進一步完善財政政務信息公開制度建設，保障財政政務信息公開規范運行。要根據《條例》要求和財政工作實際，進一步完善財政信息主動公開工作機制和依申請公開制度。注重加強政務信息公開咨詢服務工作，完善依申請公開受理流程，編制依申請公開目錄，提高申請處理效率，方便公眾獲取政府信息，規范操作，確保在規定時間內做好答復工作，切實提高依申請公開質量。

3、建立統一的安全信息機制，切實加強對信息安全保障工作的領導，嚴格落實門戶系統安全管理制度，提高安全防范意識，建立信息安全組織和信息安全責任制。加強保密審查。堅決遵循“誰產生、誰公開、誰負責”和安全、及時、便民的原則，加快建立健全我局政府信息公開發布保密審查機制，制定并落實嚴格的安全保密措施，明確審查程序和責任。按照《條例》要求，該公開的信息要全面公開，不該公開、涉密信息堅決不能公開。難以界定的信息，一定要及時請示保密部門，堅決防止失泄密事件發生，確保門戶系統安全可靠運行。

4、進一步明確責任，切實加強組織領導。把財政政務信息公開工作列為我局重要議事日程，實行局長負責制，與抓財政各項工作一道進行統一研究、統一部署，統一推進。分管領導要切實負起責任，抓好內部協調，督促具體負責這項工作的同志抓好財政政務信息公開工作，做到分工明確、各司其責、互相監督。

5、加快信息人員隊伍建設。財政政務信息公開必須配備有專職或兼職的信息管理人員，承擔起組織我局財政政務信息公開的規劃、實施、維護管理的職責。需要具備一定的財政專業業務知識與政務信息公開相關業務知識、計算機知識等，這就要加強財政政務信息公開工作人員的宣傳、培訓工作，打造一支既熟悉財政業務，又具備一定的信息化理念和技術的信息員隊伍。

6、要認真吸取其它兄弟單位好的經驗和做法，做到取長補短、優勢互補。不斷加強和改進財政政務信息公開的依法公開工作。充分利用現代網絡平臺，著力打造好“陽光財政”。同時，做好財政政務信息公開的紙制檔案資料和電子檔的拷貝與備份，并要按照規定要求將新產生的財政政務信息資料及時移交到檔案館，防止財政政務信息公開資料的不慎丟失。

十、2018年政府信息公開工作情況統計表

見附件。

巴州財政局

2019年1月4日