各縣市司法局，新疆康正司法鑒定所、新疆漢博司法鑒定所：

為加強(qiáng)全州法律服務(wù)管理領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，提升法律服務(wù)質(zhì)量和水平，進(jìn)一步規(guī)范公證、司法鑒定行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《司法部關(guān)于加快推進(jìn)法律服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》《自治區(qū)司法廳“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則》文件精神，決定在全州范圍內(nèi)開(kāi)展2025年上半年律師行業(yè)、基層法律服務(wù)行業(yè)、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查時(shí)間

2025年5月12日至5月31日。

二、檢查內(nèi)容

（一）公證機(jī)構(gòu)及公證員執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查

1.公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況。檢查公證機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有無(wú)違反執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為。

2.公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度建設(shè)情況。主要檢查：（1）人事財(cái)務(wù)行政管理制度；（2）業(yè)務(wù)管理制度；（3）會(huì)議制度及組織管理制度；（4）場(chǎng)所安全運(yùn)營(yíng)管理情況。

3.公證員執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況。檢查是否存在下列行為：（1）同時(shí)在兩個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；（2）從事有報(bào)酬的其他職業(yè)；（3）為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證；（4）私自出具公證書(shū)；（5）為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書(shū)；（6）侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專用物品；（7）毀損、篡改公證文書(shū)或者公證檔案；（8）泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。

4.公證質(zhì)量情況。主要檢查四個(gè)方面：辦證程序、適用法律、文書(shū)制作、文書(shū)歸檔。具體檢查辦理公證事項(xiàng)是否符合下列要求：（1）公證的事項(xiàng)真實(shí)、合法；（2）公證事項(xiàng)的證明材料真實(shí)、合法、充分；（3）適用法律正確，辦證程序符合《公證法》《公證程序規(guī)則》及有關(guān)辦證規(guī)則的規(guī)定；（4）公證書(shū)的內(nèi)容、表述和格式均無(wú)瑕疵；（5）公證卷宗歸檔符合要求；（6）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他特別要求。

（二）司法鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查

1.遵守法律、法規(guī)和規(guī)章情況。

（1）檢查機(jī)構(gòu)是否存在以下行為：儀器設(shè)備配備是否齊全、能否正常使用；是否依規(guī)建立檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室；資質(zhì)認(rèn)定質(zhì)量管理體系是否正常運(yùn)作；超出登記的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展司法鑒定活動(dòng)；未經(jīng)依法登記擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；未依法辦理變更登記；涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《司法鑒定許可證》；組織未取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》的人員從事司法鑒定業(yè)務(wù)；無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托；違反司法鑒定收費(fèi)管理辦法；支付回扣、介紹費(fèi)，進(jìn)行虛假宣傳；拒絕接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料；違反司法鑒定業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定，導(dǎo)致司法鑒定檔案損毀、丟失或者造成其他不良后果；受理委托后，無(wú)正當(dāng)理由拒絕或者不按時(shí)出具司法鑒定文書(shū)。

（2）檢查機(jī)構(gòu)所屬鑒定人是否存在以下行為：同時(shí)在兩個(gè)以上司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；超出登記的執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)；未依法辦理變更登記手續(xù)；涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》；私自接受司法鑒定委托或者收取鑒定費(fèi)；不按委托事項(xiàng)進(jìn)行鑒定或者擅自增加鑒定事項(xiàng)；違反保密和回避規(guī)定；拒絕接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料；因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失；經(jīng)人民法院依法通知，非法定事由拒絕出庭作證。

2.執(zhí)行司法鑒定程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范情況。檢查機(jī)構(gòu)和所屬鑒定人是否存在以下行為：違反司法鑒定程序、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行鑒定；錯(cuò)誤適用司法鑒定程序、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

3.業(yè)務(wù)開(kāi)展和鑒定質(zhì)量情況。檢查機(jī)構(gòu)以下情況：各鑒定項(xiàng)目開(kāi)展情況；執(zhí)行《司法部關(guān)于印發(fā)司法鑒定文書(shū)格式的通知》（司發(fā)通〔2016〕112號(hào)）情況；司法鑒定業(yè)務(wù)檔案管理情況；機(jī)構(gòu)被投訴情況。

4.執(zhí)業(yè)情況。檢查機(jī)構(gòu)及所屬鑒定人以下情況：專兼職鑒定人數(shù)量；鑒定人在崗在位情況；鑒定人辦理案件數(shù)量；鑒定人被投訴的情況。

5.遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況。（1）檢查機(jī)構(gòu)遵守、執(zhí)行《司法鑒定職業(yè)道德基本規(guī)范》的情況，主要包括以下幾個(gè)方面：崇尚法治，尊重科學(xué)；服務(wù)大局，執(zhí)業(yè)為民；客觀公正，探真求實(shí)；嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，講求效率；廉潔自律，誠(chéng)信敬業(yè)；相互尊重，持續(xù)發(fā)展。（2）檢查機(jī)構(gòu)所屬鑒定人遵守、執(zhí)行《司法鑒定人職業(yè)道德基本規(guī)范》的情況，主要包括以下幾個(gè)方面：崇尚法治、尊重科學(xué)、公正廉潔、誠(chéng)信敬業(yè)、及時(shí)鑒定、保守秘密、依法回避、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)。

6. 管理制度制定和執(zhí)行情況。檢查司法鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人遵守、執(zhí)行《司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范》的情況，以及本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量管理、印章管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理、安全管理等制度的制定和執(zhí)行情況。

（三）基層法律服務(wù)所監(jiān)督檢查

1.基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)情況。檢查上年度工作總結(jié)報(bào)告和本年度工作計(jì)劃，上年度財(cái)務(wù)報(bào)表和執(zhí)業(yè)證副本。檢查是否存在以下行為：（1）超越業(yè)務(wù)范圍和訴訟代理執(zhí)業(yè)區(qū)域的；（2）違反規(guī)定不以基層法律服務(wù)所名義統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)，不向委托人出具有效收費(fèi)憑證的；（3）冒用律師事務(wù)所名義執(zhí)業(yè)的；（4）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的；（5）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證的；（6）違反規(guī)定變更本所名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、合伙人、住所和章程的;（7）不按規(guī)定接受年度考核，或者在年度考核中弄虛作假的；（8）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；（9）聘用未獲準(zhǔn)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；（10）放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的；（11）內(nèi)部管理混亂，無(wú)法正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的；（12）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

2.基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)情況。檢查是否存在以下行為：（1）超越業(yè)務(wù)范圍和訴訟代理執(zhí)業(yè)區(qū)域的；（2）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的；（3）曾擔(dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人的；（4）冒用律師名義執(zhí)業(yè)的；（5）同時(shí)在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時(shí)在兩個(gè)以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)的；（6）無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)的；（7）明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的；（8）在代理活動(dòng)中超越代理權(quán)限或者濫用代理權(quán)，侵犯被代理人合法利益的；（9）在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當(dāng)事人或者有利害關(guān)系的第三人代理的;（10）不遵守與當(dāng)事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務(wù)義務(wù)，損害委托人合法權(quán)益的；（11）在調(diào)解、代理、法律顧問(wèn)等執(zhí)業(yè)活動(dòng)中壓制、侮辱、報(bào)復(fù)當(dāng)事人，造成惡劣影響的；（12）不按規(guī)定接受年度考核，或者在年度考核中弄虛作假的；（13）泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；（14）以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結(jié)果為目的，違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請(qǐng)客送禮的；（15） 私自接受委托承辦法律事務(wù)，或者私自收取費(fèi)用，或者向委托人索要額外報(bào)酬的；（16）在代理活動(dòng)中收受對(duì)方當(dāng)事人、利害關(guān)系人財(cái)物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益的；（17）違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進(jìn)行的；（18）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者故意協(xié)助委托人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；（19）向有關(guān)司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄、介紹賄賂，或者指使、誘導(dǎo)委托人向其行賄的；（20）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

（四）律師事務(wù)所監(jiān)督檢查

1.律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)情況。（1）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證是否有效，名稱、住所、章程是否與登記一致；（2） 分所設(shè)立、合伙人變更、注銷等重大事項(xiàng)是否及時(shí)備案；（3）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否公示，是否開(kāi)具合法票據(jù)；（4）律師服務(wù)費(fèi)分配是否符合規(guī)定（如不得挪用或侵占）；（5）是否與委托人簽訂書(shū)面委托合同，明確收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方式；（6）是否存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)代理（如婚姻繼承、社保類案件違規(guī)收費(fèi)）；（7）利益沖突審查記錄是否完整，是否代理同一案件對(duì)立雙方；（8）案卷歸檔是否完整，保管期限是否符合規(guī)定（一般至少保存10年）；（9）公章、合同章使用登記是否規(guī)范，是否存在空白委托書(shū)等風(fēng)險(xiǎn)文件；（10）否建立投訴臺(tái)賬，處理流程是否合規(guī)，是否及時(shí)反饋結(jié)果。 ?/font>

2.律師執(zhí)業(yè)情況。（1）律師執(zhí)業(yè)證書(shū)是否齊全，是否存在無(wú)證執(zhí)業(yè)、掛靠或違規(guī)兼職（如公務(wù)員兼職律師）；（2）是否存在虛假宣傳、承諾辦案結(jié)果、詆毀同行等行為；（3）律師是否存在行賄司法人員、干擾訴訟活動(dòng)、泄露秘密等行為；（4）是否違規(guī)炒作案件、煽動(dòng)輿論或發(fā)表不當(dāng)言論；（5）是否履行法律援助義務(wù)，是否存在無(wú)故拒絕指派案件的情況。

3.專項(xiàng)檢查重點(diǎn)。（1）黨建工作。律所是否設(shè)立黨組織，是否落實(shí)“三會(huì)一課”等黨建制度；（2）信息化與安全。是否使用案件管理系統(tǒng)，客戶數(shù)據(jù)存儲(chǔ)是否符合網(wǎng)絡(luò)安全要求。（3）社會(huì)責(zé)任。是否參與公益法律服務(wù)、普法宣傳或法律援助活動(dòng)。

三、檢查方式和步驟

（一）“雙隨機(jī)”方式。執(zhí)法檢查工作人員以及接受現(xiàn)場(chǎng)檢查的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)均在巴州司法局法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)（見(jiàn)附件2）、執(zhí)法檢查工作人員名單（見(jiàn)附件3）中以隨機(jī)方式選取確定。

（二）監(jiān)管對(duì)象抽取比例。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)司法廳公共法律服務(wù)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)清單》的通知》，“隨機(jī)抽查的比例不低于監(jiān)管對(duì)象總數(shù)的10％”。結(jié)合各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際情況和近三年檢查情況，本次抽查監(jiān)管司法鑒定機(jī)構(gòu)100%、公證機(jī)構(gòu)抽取比例為50％，基層法律服務(wù)所20%，律師事務(wù)所20%。

（三）檢查步驟

1．抽取檢查對(duì)象及工作人員。檢查當(dāng)日隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。

2．現(xiàn)場(chǎng)檢查。5月12日至5月31日，工作人員根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)、檢查項(xiàng)目（附件1）及前文中列明的檢查內(nèi)容對(duì)檢查對(duì)象開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

3．公布檢查結(jié)果。檢查期限結(jié)束后7天內(nèi)，檢查小組將檢查結(jié)果及檢查情況統(tǒng)一公布在巴音郭楞蒙古自治州人民政府網(wǎng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、檢查要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，科學(xué)統(tǒng)籌安排，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成檢查。檢查小組要提高思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合我州構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境等工作要求，以更高政治站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)統(tǒng)籌安排，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成檢查工作。

（二）依法依規(guī)檢查，規(guī)范實(shí)施程序，確保檢查各項(xiàng)流程符合規(guī)定。檢查小組要根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定及行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求，依法依規(guī)檢查，規(guī)范實(shí)施程序，對(duì)檢查過(guò)程、檢查結(jié)果、檢查證據(jù)等要規(guī)范記錄并做好留存。

（三）及時(shí)梳理匯總，做好后續(xù)監(jiān)督，確保整改事項(xiàng)落實(shí)執(zhí)行到位。檢查小組對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要梳理匯總，及時(shí)上報(bào)，加強(qiáng)跟蹤，督促整改，確保檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改落實(shí)到位，更好地滿足廣大人民群眾的法律服務(wù)需求，提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)工作，讓廣大人民群眾更有獲得感、滿意度，為司法行政工作作出更大貢獻(xiàn)。

（四）各機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合檢查，提前準(zhǔn)備相關(guān)材料，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，須在15個(gè)工作日內(nèi)提交整改報(bào)告，對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)，將依法依規(guī)處理并納入信用監(jiān)管。

附件：1.巴音郭楞蒙古自治州司法局公共法律服務(wù)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)清單

      2.巴音郭楞蒙古自治州法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)   

      3.巴音郭楞蒙古自治州執(zhí)法檢查工作人員名錄庫(kù)

附件1巴音郭楞蒙古自治州司法局公共法律服務(wù)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)清單

附件2巴音郭楞蒙古自治州法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)
附件3巴音郭楞蒙古自治州司法局執(zhí)法檢查工作人員名錄庫(kù)

巴音郭楞蒙古自治州司法局

2025年5月8日

（聯(lián)系人：黃載云      聯(lián)系電話：0996-2011551）