今年以來，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級(jí)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，深刻理解把握習(xí)近平總書記在聽取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)的重要講話部署要求，以法治促發(fā)展、靠法治保穩(wěn)定、用法治惠民生，法治政府建設(shè)進(jìn)程得到加快推進(jìn)，努力為中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、2024年工作回顧

（一）堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完整準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略。一是扛牢法治政府建設(shè)政治責(zé)任。始終堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺在全局工作重要位置，專門聽取縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任情況、委員會(huì)各協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)貫徹落實(shí)法治建設(shè)報(bào)告，毫不動(dòng)搖支持“一府一委兩院”依法依規(guī)開展工作。召開委員會(huì)辦公室及其四個(gè)協(xié)調(diào)小組會(huì)議6次，研究破解立法、執(zhí)法、司法、守法普法等各領(lǐng)域突出矛盾和癥結(jié)，將法治建設(shè)與黨委中心工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核，確保依法治州、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治巴州、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。二是健全完善法治保障體系。動(dòng)態(tài)調(diào)整法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員，圍繞法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”目標(biāo)任務(wù)，制定自治州貫徹落實(shí)法治領(lǐng)域改革綱要（2023—2027年）任務(wù)分工方案，聚焦全面依法治州重點(diǎn)工作，制定法治政府、普法宣傳和依法治理、法治督察、法治為民辦實(shí)事等配套舉措24個(gè)，認(rèn)真落實(shí)述法點(diǎn)評(píng)工作機(jī)制，完成州縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋，統(tǒng)籌各方面推動(dòng)完成“一規(guī)劃兩綱要”任務(wù)287項(xiàng)，完成率91.4%，黨對(duì)法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制得到持續(xù)完善，法治保障作用日益凸顯。三是深化法治學(xué)習(xí)宣傳教育。堅(jiān)持將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、黨委黨校（行政學(xué)院）學(xué)習(xí)培訓(xùn)重要內(nèi)容，建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、重大事項(xiàng)決策會(huì)前學(xué)法、“一把手”講法3張清單，引領(lǐng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)新時(shí)代全面依法治州工作。今年以來，全州各級(jí)黨組織開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)1907場(chǎng)8542人次，黨委黨校舉辦法治培訓(xùn)班38期4593人次，領(lǐng)導(dǎo)干部參加“法治講堂·逢九必講”17期74763人次，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法73場(chǎng)次1587人，組織憲法宣誓1200余次，12萬(wàn)余名干部宣誓，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。四是抓實(shí)法治建設(shè)問題整改。針對(duì)上年度自治區(qū)述法會(huì)議反饋的3條問題和法治督察發(fā)現(xiàn)的43條問題，細(xì)化制定35條整改措施，專門聽取問題整改情況匯報(bào)，親自研究部署、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任鏈條，銷號(hào)整改落實(shí)，目前問題均已整改到位。五是建好用好法治人才隊(duì)伍。落實(shí)《自治州貫徹落實(shí)<新時(shí)代法治人才培養(yǎng)規(guī)劃（2021—2025年）>實(shí)施方案》，選派優(yōu)秀干部跨縣市、跨部門行業(yè)交流任職，到縣鄉(xiāng)基層、維護(hù)穩(wěn)定等吃勁崗位磨煉，提升法治人才隊(duì)伍政治素質(zhì)。今年以來，全州調(diào)整法治專門隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)干部81人，其中提拔重用32人，職級(jí)晉升18人，優(yōu)化調(diào)整縣市檢察系統(tǒng)班子成員20人。鼓勵(lì)公職人員考取國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書，大力培養(yǎng)公職律師隊(duì)伍211名。

（二）全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)明確依法行政的政府治理體系。一是優(yōu)化政府部門機(jī)構(gòu)職能配置。貫徹落實(shí)自治區(qū)深化黨政機(jī)構(gòu)改革工作部署要求，準(zhǔn)確界定10個(gè)涉改部門工作職責(zé)，全面完成州本級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)、縣市涉改部門人員轉(zhuǎn)隸工作，領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位、機(jī)構(gòu)有序運(yùn)行。全面梳理、動(dòng)態(tài)調(diào)整自治州本級(jí)35個(gè)政府部門權(quán)責(zé)清單并對(duì)外公布，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法。探索開展立法法新賦予的基層治理領(lǐng)域立法，在全州403個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站基礎(chǔ)上，設(shè)立12個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、113個(gè)“一沉到底”的代表聯(lián)系點(diǎn)，創(chuàng)新“代表趕巴扎”“民事民議實(shí)踐站”和說事評(píng)理等代表履職載體，持續(xù)豐富全過程人民民主的巴州實(shí)踐。堅(jiān)持立修并重、急用先行、成熟優(yōu)先，推進(jìn)“小切口”“小快靈”精準(zhǔn)立法，聘請(qǐng)20名立法咨詢專家，修改完善自治州現(xiàn)行法規(guī)，報(bào)批、頒布施行《巴音郭楞蒙古自治州人民代表大會(huì)議事規(guī)則》，制定《巴音郭楞蒙古自治州城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理規(guī)定》，修改《巴音郭楞蒙古自治州燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，地方立法駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/font>三是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。完善州人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則，重大決策出臺(tái)前按照規(guī)定向州黨委請(qǐng)示報(bào)告，涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)前，嚴(yán)格實(shí)行專家咨詢論證制度，州縣兩級(jí)人民政府向社會(huì)公布重大行政決策事項(xiàng)目錄85個(gè)，其中州人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄3個(gè)。司法行政部門常態(tài)化固定列席政府常務(wù)會(huì)議，依法審查重大合同、協(xié)議64件，提出建議113條。全州黨政機(jī)關(guān)（人民團(tuán)體）法律顧問覆蓋率100%，法律顧問出具重大行政決策、重大合同協(xié)議等合法性審查法律意見1010條，2024年博湖縣作為自治區(qū)村（社區(qū)）法律顧問工作聯(lián)系點(diǎn)。四是強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。制發(fā)《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》，開展自治州規(guī)范性文件管理工作培訓(xùn)2次，全州制定規(guī)范性文件15件，備案審查17件，堅(jiān)決防止行政規(guī)范性文件“帶病”印發(fā)、違規(guī)使用。全面清理涉及國(guó)務(wù)院修改和廢止的部分行政法規(guī)、宣布失效行政規(guī)范性文件和政策性文件，經(jīng)清理，全州政策性文件134件，其中擬修改6件，擬廢止73件，已廢止54件，擬廢止行政規(guī)范性文件1件。截至目前，全州現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件72件，其中州本級(jí)24件、縣市48件。五是鞏固完善府院府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制。研究制定府院聯(lián)動(dòng)工作要點(diǎn)，明確4個(gè)方面25項(xiàng)具體任務(wù)，召開州府院聯(lián)動(dòng)會(huì)議2次，協(xié)調(diào)解決行政機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)性化解矛盾爭(zhēng)議、土地承包合同違約、拖欠工程款、非法轉(zhuǎn)包、違法分包、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)復(fù)雜等6方面具體問題，推動(dòng)政府、法院、檢察院資源整合、力量集合、功能融合、手段聚合。印發(fā)《自治州法治政府建設(shè)反面典型案例》，以反面事例為鑒、舉一反三，切實(shí)提高依法行政意識(shí)。六是強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。制發(fā)《自治州提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案》，在全疆率先刻制州、縣市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局印章，設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)3個(gè)，指導(dǎo)縣市配備行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督員112名，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督力量全覆蓋。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，抽查州、縣市143個(gè)行政執(zhí)法部門執(zhí)法案卷587件，綜合合格率達(dá)96%，倒逼執(zhí)法部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)，指導(dǎo)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單》。目前，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)32項(xiàng)處罰事項(xiàng)全部承接，75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分承接，聚焦政府重點(diǎn)執(zhí)法19個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單》承接事項(xiàng)62項(xiàng)，確保基層執(zhí)法“接得住”。七是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。制定自治州優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境30條措施，深化“司法惠企”，涉企案件通過線上立案1147件，審結(jié)涉企案件7587件；深化“法治體檢”，落實(shí)“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”法律服務(wù)機(jī)制，117名律師服務(wù)企業(yè)115家；深化“檢察護(hù)企”，辦理專項(xiàng)活動(dòng)案51件，民營(yíng)企業(yè)權(quán)益執(zhí)行監(jiān)督案入選自治區(qū)典型案例。召集80余家企業(yè)召開座談會(huì)5次，清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策，決定廢止85件、修訂12件。落實(shí)政府守信踐諾機(jī)制，摸排拖欠企業(yè)賬款76項(xiàng)3.04億元，清償率100%。八是提升政務(wù)服務(wù)能力。以開展損害營(yíng)商環(huán)境突出問題集中整治為抓手，創(chuàng)新開展“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”和“無(wú)證明城市”建設(shè)活動(dòng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、一門受理，實(shí)現(xiàn)州本級(jí)300項(xiàng)、縣市級(jí)400項(xiàng)以上事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，審批時(shí)限壓縮至40%。“12345”熱線接收企業(yè)和群眾訴求14.5萬(wàn)余件，辦結(jié)率、回訪滿意率均達(dá)99%以上。州市政務(wù)服務(wù)中心、博湖縣、若羌縣政務(wù)服務(wù)中心評(píng)為“自治區(qū)級(jí)標(biāo)桿大廳”。九是全面主動(dòng)推進(jìn)政務(wù)公開。持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，梳理完善教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等31個(gè)基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，優(yōu)化州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政務(wù)公開全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄，完成公開標(biāo)準(zhǔn)目錄和網(wǎng)站主動(dòng)公開目錄的融合應(yīng)用。2024年信息公開目錄信息更新2840余條，政務(wù)微博信息發(fā)布1572余條。州長(zhǎng)信箱及“微政巴州”等政民互動(dòng)板塊，累計(jì)回應(yīng)群眾留言1211條。十是凝聚行政機(jī)關(guān)監(jiān)督合力。統(tǒng)籌推動(dòng)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)與巡視巡察、審計(jì)、司法等部門發(fā)現(xiàn)問題線索移送、辦理、溝通工作機(jī)制，共接收巡視巡察移送問題線索60件、審計(jì)移送8件、公檢法機(jī)關(guān)移送17件。辦理答復(fù)人大代表建議和政協(xié)委員提案346件，滿意率99.7%，保障行政權(quán)力依法規(guī)范透明運(yùn)行。