本委各科室、所屬事業(yè)單位：
       根據(jù)9月23日自治區(qū)安全生產(chǎn)會議精神、自治州安委會《關(guān)于切實做好“中秋節(jié)”“國慶節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的提示》以及《巴州發(fā)改委開展煤礦安全生產(chǎn)整治隱患防范事故“百日安全”專項行動工作方案》相關(guān)要求，為加強我州煤礦、油氣輸送管道及電力安全生產(chǎn)管理，確保煤礦、油氣輸送管道及電力安全平穩(wěn)運行，結(jié)合我州能源行業(yè)安全生產(chǎn)實際，經(jīng)委主要領(lǐng)導同意，制定本方案。
一、工作目標
       認真貫徹落實習近平總書記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深刻吸取重特大事故教訓，舉一反三，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，自2020年9月24日至10月8日，全面排查整治煤礦、電力、油氣管道重大安全隱患，嚴密防控重大風險。突出重點，嚴格開展執(zhí)法檢查，問責曝光責任不落實、措施不得力的單位和個人，有效防范遏制煤礦重特大事故，為全州百日攻堅活動及“中秋、國慶節(jié)”期間能源安全生產(chǎn)保駕護航，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
       為確保此次檢查順利開展、取得實效，成立州發(fā)改委安全執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組  長： 田衛(wèi)東     州發(fā)改委黨組副書記 主任
副組長：楊天民     州發(fā)改委黨組成員、副主任
成  員： 王憲平     巴州發(fā)展和改革委副調(diào)研員
             李長佰     巴州發(fā)展和改革委四級調(diào)研員、石油天然氣科科長
             杜金波     巴州發(fā)展和改革委煤炭科科長
             張  揚      巴州發(fā)展和改革委電力科科長
             朱  甜      巴州發(fā)展和改革委電力科干部
三、檢查內(nèi)容
（一）煤礦企業(yè)
 1、煤礦企業(yè)落實《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》(煤安監(jiān)監(jiān)察[2017]6號)要求情況。
 2、煤礦企業(yè)針對重大隱患整改、重大災害治理、重大風險防控，結(jié)合礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)、釆掘接續(xù)、設(shè)施設(shè)備等“硬件”的自查情況；對應(yīng)延伸檢查責任制落實、制度措施執(zhí)行、技術(shù)管理、機構(gòu)配備、人員素質(zhì)等“軟件”內(nèi)容等情況。
 3、按照煤礦安全專項整治三年行動總體要求，嚴查“五假五超三瞞三不”違法違規(guī)行為，特別是建設(shè)手續(xù)不全組織施工的、證照不全組織生產(chǎn)的、違反自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策建設(shè)的煤礦。
  4、各煤礦企業(yè)水、火、瓦斯等重大災害防治措施落實情況，是否落實瓦斯治理各項措施，是否嚴格落實瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理制度；落實“三專兩探一撤”水害防治措施情況；落實火區(qū)管理，采取灌漿、注氮等綜合防滅火措施，防止自然發(fā)火等情況。
（二）電力企業(yè)
 1、建立分級管控和隱患排查治理措施，精準排查治理事故隱患，狠抓各項安全防范措施的執(zhí)行和落實情況，電力系統(tǒng)防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災害措施制定及防范情況。
 2、電力企業(yè)冬季施工、冬季停工前各項安全措施落實情況，使用液氨、氯、氫、乙炔、汽油、柴油等危化品，現(xiàn)場作業(yè)管理情況。
（三）油氣管道設(shè)施
  1、有關(guān)管道保護的規(guī)章制度、巡護制度、《應(yīng)急預案》、操作規(guī)程等資料以及對管道安全風險較大的區(qū)段和場所進行重點監(jiān)測情況。
  2、管道線路中心線兩側(cè)各五米范圍內(nèi)是否存在種植深根植物；取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機械工具進行挖掘施工；挖塘、修渠、 修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、修建溫室、畜棚、建房以及其他建筑物、構(gòu)筑物；在埋地管道上方巡查便道上是否行駛重型車輛；在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。
 四、工作要求
（一）提高政治站位，利用好此次安全執(zhí)法檢查，有效解決能源企業(yè)長期存在的、被忽視的或視而不見的、以各種理由掩蓋的重大安全問題。
（二）嚴格執(zhí)法，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴格依法依規(guī)進行處理處罰；對企業(yè)自檢自改未查出的重大隱患，依法從嚴從重處罰。對查出的隱患和問題要開展責任延伸倒查，嚴肅追究企業(yè)主要負責人、技術(shù)負責人和相關(guān)管理人員在安全生產(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度、安全技術(shù)措施的研究制定、審核簽批、組織執(zhí)行、監(jiān)督考核等各方面的責任。
（三）堅持嚴、細、實的工作作風。安全檢查要深入實地、深入煤礦、電力、油氣管道生產(chǎn)一線，從嚴從實開展檢查防止執(zhí)法檢查蜻蜓點水、流于形式；要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最嚴厲的手段、最有效的措施、最嚴明的紀律和最嚴肅的問責，敢于動真碰硬、敢于嚴格執(zhí)法，鐵腕整治企業(yè)安全隱患和非法違法行為，確保安全執(zhí)法檢查取得實效。
（四）用好舉報、征信、質(zhì)量標準化評級、聯(lián)合懲戒等手段，推進工作落實。充分發(fā)揮群眾舉報作用，幫助縣市監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部安全隱患，對查實的重大隱患按規(guī)定給予獎勵。對存在重大隱患仍組織生產(chǎn)建設(shè)、蓄意違法違規(guī)組織生產(chǎn)、故意破壞生產(chǎn)安全設(shè)備設(shè)施、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令等嚴重違法違規(guī)行為，要在從嚴從重處罰的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)降低安全生產(chǎn)標準化等級，納入失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。
（五）廉潔自律，轉(zhuǎn)變作風。參加安全執(zhí)法檢查的人員要嚴格遵守中央八項規(guī)定及實施細則精神，工作和休息期間嚴禁飲酒，社會各界人士均可監(jiān)督、舉報，一經(jīng)查實給予舉報人員相應(yīng)獎勵。
 

                                                                                                  巴州發(fā)展和改革委員會（糧食和物資儲備局）
                                                                                                   2020年9月24日